Дело № 5-514/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2017 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием директора Аксайского Муниципального унитарного предприятия «Старочеркасская переправа» ФИО1,

помощника Волго-Донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Кудрявцева К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Аксайского Муниципального унитарного предприятия «Старочеркасская переправа», № ..., зарегистрированного по адресу: 346701, ...,

УСТАНОВИЛ:

Волго-Донской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 06.06.2017г. проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности Аксайского Муниципального унитарного предприятия «Старочеркасская переправа», в ходе которой выявлены нарушения, а именно. 04.07.2017г. в 12 часов 30 минут АМУП «Старочеркасская переправа», используя маломерное судно «Старочеркасск-1» под управлением моториста ФИО2, судовладельцем которого является вышеуказанное предприятие на основании судового билета серии С № ..., осуществляло перевозку по маршруту ... – ... двух автомобилей и четырех пассажиров, находящихся в них. За перевозку автомобилей с находящимися в них пассажирами предприятием получено 400руб. (по 200 руб. за автомобиль). Взимание платы за перевоз пассажиров не производилось. Лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна «Старочеркасск-1» АМУП «Старочеркасская переправа» на момент проверки не имело и в настоящее время не имеет. Ранее, в период с 2009г. по 2014г., указанная деятельность предприятием осуществлялось на основании лицензии, действие которой в настоящее время прекращено. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом предпринимательской деятельности АМУП «Старочеркасская переправа» является деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта. Предприятием деятельность по перевозкам пассажиров и автотранспорта осуществляется в период навигации на постоянной основе в целях извлечения прибыли на свой страх и риск. Ввиду осуществления перевозки пассажиров без взимания платы с пассажиров выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор АМУП «Старочеркасская переправа» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, просила назначить предприятию штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помощник Волго-Донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Кудрявцева К.В. в судебном заседании не возражал о назначении предприятию штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа с учетом финансового положения предприятия.

Выслушав мнения сторон, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ... г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В соответствии с Постановлением Правительства от ... г. № ... (ред. от ... г. № ...) «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» (вместе с Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров», «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов», «Положением о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя»), «Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах») деятельность по перевозкам пассажиров включает, в том числе, перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

В соответствии с положениями ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что вина АМУП «Старочеркасская переправа" подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2017г.; объяснением, отобранным у ФИО2, который пояснил, что работает мотористом на судне «Старочеркасск-1» в АМУП «Старочеркасская переправа»; справкой Южного УГМРН Ространснадзора от 07.07.2017г. с прилагаемой к ней фотосхемой, из которой следует, что в ходе проверки АМУП «Старочерскасская переправа» установлено нарушение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении юридическим лицом деятельности с использованием судна «Старочеркасск-1». 

Таким образом судья приходит к выводу о нарушении АИУП «Старочерскасская переправа» п. 20 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 

Действия АМУП «Старочеркасская переправа» судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия.

С учетом положений ч.2 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поскольку обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Проверив доводы о размере наказания, судья учитывает, что согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П назначение юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией соответствующей статьи возможно в исключительных случаях и только в судебном порядке, а в соответствии с ч.2 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Принимая во внимание наличие исключительного обстоятельства, связанного с характером совершенного административного правонарушения в целях продолжения осуществления правомерной деятельности, а также имущественное и финансовое положение предприятия, судья учитывает положения частей 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 Кодека РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, с учетом финансового положения АМУП «Старочеркасская переправа» судья полагает необходимым назначить данному предприятию административное наказание в виде штрафа в размере 85000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Аксайское Муниципальное унитарное предприятие «Старочеркасская переправа», ИНН 

<

***>, КПП 610201001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: 

...

...

...

...

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копии постановления направить заинтересованным лицам, в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.