Дело № 5-33/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«02» марта 2021 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ООО «Славянский продукт» - генерального директора Н.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Славянский продукт»,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Славянский продукт», в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требований Приказа МВД РФ № 536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заключения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» ** ** ** направило форму уведомления о прекращении трудового договора с гражданином Италии Д., ** ** ** г.р. в УВМ УМВД России по Смоленской области не установленного образца, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Славянский продукт» - генеральный директор Н. в судебном заседании вину признал, подтвердил, что действительно, подал уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Италии Д. неустановленного образца. В содеянном раскаивается.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица – генерального директора ООО «Славянский продукт» Н., приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 15.10.2020) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 N 60442).

Из представленных материалов следует, что 10.02.2021 по результатам проведенной проверки по материалу КУС № ** от ** ** **, поступившему из УВМ УМВД России по Смоленской области установлено нарушение миграционного законодательства ООО «Славянский продукт», выразившееся в том, что ** ** ** ООО «Славянский продукт» направило в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Италии Д., ** ** ** г.р., на бланке формы, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", которая утратила силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 15.10.2020) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** (л.д. 4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ** ** ** (л.д. 5), рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Смоленской области от ** ** ** (л.д. 10), формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора при выполнении работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, направленной ООО «Славянский продукт» в Управление по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области, являющейся приложением № ** к приказу МВД России от ** ** ** № ** (л.д. 13-16), копией трудового договора № ** от ** ** **, заключенного между ООО «Славянский продукт» и Д. (л.д. 17), копией приказа ООО «Славянский продукт» о приеме на работу № ** от ** ** **, из которого следует ФИО1 принять на работу в столовую помощником повара (л.д. 19), копией приказа ООО «Славянский продукт» о прекращении (расторжении) трудового договора № **-У от ** ** **, из которого следует прекратить действия трудового договора от ** ** ** и уволить с ** ** ** ФИО1 на основании пункта 3 статьи 77 ТК РФ (собственное желание) (л.д. 18), копией приказа ООО «Славянский продукт» № **-П от ** ** ** о приеме Я. на работу секретарем-делопроизводителем (л.д. 22), копией приказа ООО «Славянский продукт» № ** от ** ** ** о возложении на Г. обязанностей представлять интересы организации в миграционной службе; представлять уведомления о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства в место пребывания и снятии с миграционного учета, в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» для постановки на миграционный учет иностранных граждан на срок заключения с ними трудовых договоров (л.д. 21), Уставом ООО «Славянский продукт» (л.д. 23-28), копией приказа № ** от ** ** ** о приеме Н. на должность генерального директора ООО «Славянский продукт» (л.д. 29-33), копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица ООО «Славянский продукт» и о постановке на учет в налоговом органе от ** ** ** (л.д. 34-35), письменными объяснениями генерального директора ООО «Славянский продукт» Н. (л.д. 36), письменными объяснениями секретаря-делопроизводителя ООО «Славянский продукт» Г. (л.д. 37), выпиской из ЕГРЮЛ от ** ** ** в отношении ООО «Славянский продукт».

Суд, оценив представленные доказательства, в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Славянский продукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как направление ООО «Славянский продукт» не соответствующего установленной форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства. Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере миграционного законодательства, не установлено.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень опасности совершенного правонарушения с учетом угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Славянский продукт» обязанностей, возложенных на Общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, имущественное и финансовое положение юридического лица, принятые юридическим лицом меры по устранению допущенных нарушений, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и прекращение противоправного поведения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, суд считает, что юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, так как данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" №5 от 24.03.2005, при назначении наказания в виде административного приостановлении деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). 

Сведений о том, что выявленные нарушения создают угрозу наступления негативных последствий для жизни и здоровья граждан, а также о наличии исключительных обстоятельств для приостановления деятельности ООО «Славянский продукт», материалы дела не содержат.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей

В силу положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины ООО «Славянский продукт», финансовое положение юридического лица, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного обществу административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в два раза - до 200 000 рублей.

Ходатайство представителя юридического лица о применении положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Славянский продукт» публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае совершенное правонарушение, связано с угрозой причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Славянский продукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

ИНН

<

***> КПП 671201001 УФК по смоленской области Муниципальный отдел МВД России «Починковский» р/с 

<

***>, 03100643000000016300 Отделение Смоленск БИК 016614901 КБК 18811601181019000140; ОКТМО 66627101, л/счет 

<

***>, 216450 

<

...> – поступления от денежных взысканий, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов.

Идентификатор плательщика: 2006712009773671201001, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф по ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: А.В. Примеров