Дело № 2-4465/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Мужчинкиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии частично не законным и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в Ленинский районный суд города Уфы с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее - ответчик, Пенсионный фонд), в котором с учетом поданного уточнения от ДД.ММ.ГГГГ просил признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан №№ от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным в части не включения в специальный страховой стаж для назначения пенсии период его работы в цехе №№ (автотранспортный) ПО «Фосфохим» контролером-мастером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», и назначить пенсию с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением Пенсионного фонда №№ от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня во вредных условиях. 

Исходя из решения Пенсионного фонда, истцу засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях слесаря-ремонтника, мастера по ремонту оборудования в цехе №5 борной кислоты Актюбинского химического завода имени С.М. Кирова (4 года 8 месяцев и 1 день). 

ФИО1 в исковом заявлении пояснил, что работа контролером-мастером в автотранспортном цехе носила постоянный характер, занятость была полный рабочий день, что подтверждается представленной архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., а также расчетно-платежными ведомостями по заработной плате и карточке формы ФТ-2, согласно которым, заработная плата выплачивалась с повышенным коэффициентом, понижения ставки заработной платы в связи с переводом в цех №№ не наблюдалось. Простоев предприятия по вине администрации не было, периодов повышения квалификации, отстранения от работы вследствие не прохождения работником обязательного предварительного или периодического осмотра, на основании медицинского заключения, отстранения от работы по требованию органов и должностных лиц, не было. Дней появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения не было, донорские дни не предоставлялись, отпусков без сохранения заработной платы, периода нахождения в учебном отпуске, периода исполнения воинской обязанности не было. Истец уточнил, что транспортный цех являлся подразделением, обеспечивающим выполнение плана отгрузки готовой продукции и доставки грузов, обеспечение сырьем основных цехов №1, 2 – сернокислотный цех, 4,5 – борный цех, 6.7 – производство минеральных удобрений- цех грануляции и простого порошковидного суперфосфата.

Истцом была представлена дополнительная архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ с краткой характеристикой цеха №№ «автотранспортный» и описанием процесса работы контролера-мастера в этом цехе. 

В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ) уточнила, что на день вынесения решения об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1, Пенсионный фонд не располагал второй архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данное решение было вынесено на законных основаниях. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня в производстве минеральных и органических кислот, их соединений, в том числе регенерации, денитрации и концентрации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитан период работы истца контролером-мастером в автотранспортном цехе №№ ПО «Фосфохим» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесарь-ремонтник и мастер по ремонту оборудования в цехе №5 борной кислоты Актюбинского химического завода имени С.М. Кирова (4 года 8 месяцев 1 день). Данный период сторонами не оспаривается.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам при достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеющим страховой стаж не менее 20 лет.

В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждый полный год такой работы.

В Списке № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе VIII «Химическое производство» предусмотрены такие должности, профессии: «рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах минеральных и органических кислот, их соединений, производных в том числе регенерации, денитрации и концентрации, минеральных удобрений».

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №1, №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее – «Список №1», «Список №2»). 

На день достижения возраста 55 лет требуемый стаж по Списку №1 – не менее 5 лет.

Согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 принят на Актюбинский химический завод имени С.М. Кирова, который в последствии переименован в ПО «Фосфохим», а далее в АО «Фосфохим» на должность слесаря-ремонтника 5 разряда в цех №5 – борной кислоты.

С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. переведен мастером по ремонту оборудования в этом же цехе.

С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. переведен контролером мастером в цех №№ – автотранспортный.

В соответствии с пунктом 25 разъяснения Министерства труда России от 22 мая 1996г. №5 отнесение предприятий к химической промышленности осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Согласно представленной архивной справке, выданной КГУ «Государственный архив Алгинского района» ГУ «Управления культуры, архивов и документации Актюбинской области» № от ДД.ММ.ГГГГ года Актюбинский химический завод имени С.М. Кирова осуществлял выпуск серной, борной кислоты и минеральных удобрений.

Так как основной продукцией предприятия является производство кислот и минеральных удобрений, то такое предприятие вне зависимости от ведомственной принадлежности отнесено к химической отрасли промышленности, и его работники пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «А» раздела «Химическое производство» Списков №1 и №2.

Пенсионный фонд отказал истцу в зачете в специальный стаж период работы контролером мастером автотранспортного цеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании отсутствия документальных подтверждений полной занятости во вредных условиях труда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В отзыве на исковое заявление ответчик, руководствуясь разделом II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011года №258н, уточнил о необходимости представить истцу данные о характере своей работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела истец предоставил дополнительную архивную справку КГУ «Государственного архива Алгинского района» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Актюбинской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой «Цех №№ (автотранспортный) Актюбинского химического завода С.М. Кирова был предназначен для доставки до цехов №1,2-сернокислотный цех, 4,5 – борный цех, 6,7 – производство минеральных удобрений – цех грануляции и простого порошковидного суперфосфата сырья для изготовления химического продукта, его разгрузки; для сбора и вывоза из цехов отходов в результате производства кислот и минеральных удобрений, а также для фасовки, разливки, погрузки с целью транспортировки готового химического продукта, что являлось неотъемлемой частью производства минеральных и органических кислот (составной частью технологического процесса производства минеральных и органических кислот). 

Работники данного цеха имели непосредственный контакт с кислотами и минеральными удобрениями, производимыми на заводе. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ был переведен контролером мастером в цех №№ и уволен приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года по собственному желанию на основании статьи 32 КЗОТ Каз ССР. Работа контролером-мастером предполагала непосредственный контроль за процессом погрузки, фасовки, разливки, разгрузки химических продуктов и минеральных удобрений, осуществляемых в производственных цехах. 

При погрузке, разгрузке, фасовке химических продуктов и минеральных удобрений согласно расчетно-платежных ведомостей по заработной плате и карточке ФТ-2 работа ФИО4 носила постоянный характер, занятость была полный рабочий день. Заработная плата была установлена с учетом повышенного коэффициента в связи с тяжелыми условиями труда. Дней появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения не было, донорские дни не предоставлялись, отпусков без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в учебном отпуске, периода исполнения воинской обязанности не было.

Оснований ставить под сомнение сведения, указанные в представленных архивных справках, у суда не имеется.

Таким образом, полная занятость истца в спорный период в производстве соответствующих химических веществ, тип производства, характер деятельности цеха, характер выполняемой работы, условия работы, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, полностью нашли свое отражение при рассмотрении настоящего дела.

Статьей 30 Федерального закона о 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства РФ №665 от 16 июля 2014года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются Список №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Работникам предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятым на работах по размолу, сушке, смешению, растворению и подготовке, являющихся составной частью технологического процесса производства химпродуктов, перечисленных в подразделе "А" раздела VIII Списка N 1, а также выполняющим работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку N 1, разделу VIII, подразделу "А", согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 26 мая1995г №40-1733исх. 

Полную занятость и вредные условия труда также подтверждает и представленная в материалы дела справка о начислении заработной платы, из которой видно, что заработная плата выплачивалась с повышенным коэффициентом и не изменилась в сторону понижения при переводе истца в цех №№.

Из изложенного следует, что период работы контролером мастером автотранспортного цеха ПО «Фосфохим» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1. 

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ - ранее дня возникновения права на назначение пенсии досрочно, до исполнения ему 55 лет. 

55 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. При включении спорного периода специальный стаж по Списку №1 составит 5 лет, 2 месяца и 3 дня.

Следовательно, на дату достижения возраста 55 лет у ФИО1 возникает право на досрочную пенсию.

Таким образом, требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Уфы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии частично не законным и обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Уфы №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначение досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Уфы включить период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности контролера-мастера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Уфы назначить ФИО1 пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья А.В. Касимов.