Дело №2-46/2025 (№2-383/2024)

УИД № 34RS0031-01-2024-000565-16 

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 17 января 2025 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи – Суслова А.А.

при помощнике судьи – Стрепетовой Е.В.,

с участием:

истца - заместителя прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Коновалова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Новониколаевский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 ФИО6 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

Установил:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Новониколаевский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 ФИО7 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки и просит:

- признать недействительный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1;

- применить последствия недействительности сделки прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 62000,00 кв.м.;

- внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 62000,00 кв.м. 

По доводам искового заявления прокурора Новониколаевского района, прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе, которой установлено что между администрацией Новониколаевского муниципального района и гражданином ФИО1 на основании пп. 19, п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № согласно пункту 1.1 Договора Администрация передает ФИО1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 62000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в юго-западном направлении от 

<

адрес> на расстоянии 3,6 км., для сенокошения. Согласно пункту 2.1 Договора земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 3 года. Предоставление земельного участка, площадью 62000 кв. м., с кадастровым номером №, в аренду без проведения торгов является незаконным, поскольку ФИО1, имея личное подсобное хозяйство, не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок, площадью 62000 кв. м., ввиду установленного статьей 1 закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» лимита площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 гектара. Кроме того, земельный участок предоставлен ФИО1 с нарушением положений земельного законодательства, а именно подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку предоставленный земельный участок во много раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности. При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Новониколаевского муниципального района и гражданином ФИО1 необходимо признать недействительным, применить последствия недействительности сделки: прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 62000,00 кв. м.; внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 62000,00 кв. м. 

В судебное заседание не явились представитель ответчика администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ответчик ФИО1, представитель третьего лица Урюпинского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом.

От представителя третьего лица Урюпинского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области в суд поступили объяснения, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований прокурора оставляет на усмотрение суда. 

Суд, учитывая мнение истца заместителя прокурора, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела. 

В судебном заседании истец заместитель прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Коновалов Д.С. поддержал требования искового заявления, просит удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Непроведение конкурентных процедур при наличии иных лиц заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок создает для неопределенного круга хозяйствующих субъектов необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность, не имеют возможности принять участие в конкурентных процедурах.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.04.2003 года N 112 "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для веления личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 гектара. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии со статьей 1 закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 2,5 га, в том числе в границах населенного пункта - 0,5 га.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что 21 мая 2024 года между администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 ФИО8 без проведения торгов был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 62000 кв. м. для сенокошения, относящегося к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "сенокошение», расположенного 

<

адрес>, в юго-западном направлении от 

<

адрес> на расстоянии 3,6 км., сроком на три года (л.д.9-15).

Площадь предоставленного в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, на котором он осуществляет сенокошение для обеспечения личных потребностей, значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства и установленный Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от 21.05.2024 года №155 заключен администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 с нарушением требований Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Закона Волгоградской области от 17.11.2004 года N 957-ОД "О максимальном размере общей площади земельных участков личного подсобного хозяйства", а также противоречит установленным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности площади предоставленного земельного участка целям его использования.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Новониколаевский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 ФИО9 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Решил:

Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Новониколаевский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 ФИО10 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 ФИО11 недействительным.

Применить последствия недействительности сделки прекратить право аренды ФИО1 ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 62000,00 кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО1 ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером ФИО14, площадью 62000,00 кв.м. 

Решение суда в окончательной форме составлено с учётом выходных дней 31 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: