Судья Мартынов Д.А. 

Дело № 21-287/2025 (№ 12-1-20/2025) 

64RS0010-01-2025-000133-42 

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2025 года 

город Саратов 

Судья Саратовского областного суда Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2025 года, постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Вольское МОСП) ФИО1 от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области,

установил:

постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вольского МОСП ФИО1 от 10 января 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2025 года, Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области просит решение судьи и постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что должником принимаются необходимые меры для исполнения решения суда, а именно: по результатам электронного аукциона 27 ноября 2019 года был заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «СПЕЦСТРОЙ» о выполнении работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, которые 02 июля 2021 года выполнены в полном объеме. 07 апреля 2020 года с ООО «СПЕЦСТРОЙ» заключен договор о выполнении работ по капитальному ремонту и утеплению фасада многоквартирного дома, который не был исполнен подрядчиком, в связи с чем Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском о расторжении указанного договора, который решением суда от 13 июля 2023 года был удовлетворен. В ближайшее время будет объявлен очередной аукцион на проведение данных работ.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава данной нормы является формальной, для применения мер административной ответственности не имеет значения наступление каких-либо последствий и характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) в силу части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 6 Закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Закона № 118-ФЗ).

Согласно статье 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда города Саратова от 14 августа 2018 года по гражданскому делу № 2-4042/2018 на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» возложена обязанность обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли, ремонту и утеплению фасада в многоквартирном доме 85 «а» по улице Ярославская города Вольска Саратовской области.

19 сентября 2018 года решение суда вступило в законную силу, 30 октября2019 года судом был выдан исполнительный лист серии ФС № 028022143, который направлен в службу судебных приставов для исполнения.

27 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - МОСП по ИОИП) на основании исполнительного листа серии ФС № 028022143, выданного Кировским районным судом города Саратова по гражданскому делу № 2-4042/2018, возбуждено исполнительное производство № 13327/19/64046-ИП в отношении должника - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 27 ноября 2019 года, копия которого получена Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области 10 февраля 2020 года, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 20 мая 2021 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Копия указанного постановления получена должником 24 мая 2021 года.

Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно вручались требования с установлением различных сроков исполнения судебного акта от 14 августа 2018 года, однако решение суда не исполнено.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 04 октября 2023 года исполнительное производство № 13327/19/64046-ИП передано в Кировское районное отделение судебных приставов города Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Кировское РОСП) (присвоен № 314960/23/64042-ИП).

17 февраля 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП исполнительное производство в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области передано на исполнение в Вольский МОСП (присвоен № 34262/24/64008-ИП).

12 марта 2024 года постановлением заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Вольского МОСП исполнительное производство № 34262/24/64008-ИП передано на исполнение в Кировское РОСП и постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП от 22 марта 2024 года принято к исполнению (присвоен № 105505/24/64042-ИП).

01 июля 2024 года должнику вручено требование, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 60 дней со дня поступления настоящего требования.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП исполнительное производство № 105505/24/64042-ИП передано в Вольское МОСП и постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вольского МОСП от 03 сентября 2024 года принято к исполнению (присвоен № 193846/24/64008-ИП).

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вступившее в законную силу решение Кировского районного суда города Саратова от 14 августа 2018 года Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Вольского МОСП 01 ноября 2024 года в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечения постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вольского РОСП ФИО1 от 10 января 2025 года к административной ответственности.

Факт совершения Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 221 от 01 ноября 2024 года об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27 ноября 2019 года; постановлением от 20 мая 2021 года о взыскании исполнительского сбора; требованием о назначении нового срока исполнения от 01 июля 2024 года; иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Противоречий представленные в материалах дела процессуальные документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом. Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не установлено.

Сведений о том, что должником предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения решения суда, а также доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного акта, в материалах дела не содержится и Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области не представлено.

При таких обстоятельствах полагаю обоснованными выводы судьи районного суда о наличии в действиях Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и законности постановления врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вольского МОСП ФИО1 от 10 января 2025 года.

Данные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не усматриваю.

Представленные в материалы дела сведения о частичном выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также о расторжении договора в связи с его неисполнением подрядной организацией не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для отмены обжалуемых актов, поскольку указанные обстоятельства не освобождают Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области от исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов, а также права и обязанности участников исполнительного производства.

Необходимо отметить, что совершенное Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав взыскателя.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; порядок привлечения Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области по минимуму санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ и с учетом установленных по делу обстоятельств.

Доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат правовых аргументов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения.

Каких-либо процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2025 года, постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области оставить без изменения, жалобу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области - без удовлетворения.

Судья Т.С. Ефремова