ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года рп Арсеньево Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Арсеньевского района Тульской области Куташовой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-863/2023 по исковому заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Князевские дворики» о возложении обязанностей, 

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в суд с иском к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Князевские дворики» (далее – КФХ «Князевские дворики») о возложении обязанности в течении семи дней после вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании грунтовой автодорогой общего пользования местного значения, расположенной между деревнями Поляны и Нижние Ростоки Арсеньевского района Тульской области и между земельными участками с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № и №, протяженностью 2,34 км, путем демонтажа ограждений в виде ворот, части шлагбаума, металлических стоек и механизма для откатных ворот, стоек забора, а также привести поврежденную часть этой автомобильной дороги в первоначальное состояние, пригодное для проезда транспортных средств. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокурорской проверкой установлено, что между д. Поляны и д. Нижние Ростоки Арсеньевского района Тульской области имеется грунтовая автомобильная дорога общего пользования местного значения, которая соединяет крупные населенные пункты Арсеньевского района, где в летний период проживает до 32 граждан, в том числе двое пенсионного возраста, проживающие там постоянно. Помимо населенных пунктов указанная дорога соединяет крупные населенные пункты Арсеньевского района с воинскими захоронениями №№ 20, 21 и 22, в которых захоронены 1 120 погибших в период Великой Отечественной Войны. Данная грунтовая дорога имеет протяженность 2,34 км. Однако, в нарушение требований законодательства, на указанной автодороге со стороны д. Поляны КФХ «Князевские дворики» установлен деревянный шлагбаум, препятствующий проезду. Также со стороны д. Поляны по обоим сторонам дороги установлены металлические стойки и механизмы для открывания ворот, рамы с полотном ворот на момент проверки была снята. Также установлены металлические стойки от забора, часть секций которого на момент проверки отсутствовала. Со стороны д. Нижние Ростоки установлены металлические ворота, препятствующие проезду. Согласно схеме контрольных измерений, указанные конструкции расположены за пределами принадлежащих КФХ «Князевские дворики» земельных участков. Более того, их установка произведена в отсутствии согласованного проекта и разрешения администрации муниципального образования. Также установлено, что в ходе работ КФХ «Князевские дворики» по расчистке местности, расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами: №, № и №, поврежден участок указанной дороги, что полностью исключает возможность проезда по ней. Решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 20 ноября 2023 года были признаны незаконными бездействия администрации муниципального образования Арсеньевский район по непринятию мер к оформлению права муниципальной собственности на указанную автодорогу и по непостановке ее на государственный кадастровый учет, неформированию и не постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором она находится. Так как данная автодорога предназначена для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, индивидуализировать граждан, права которых нарушаются ответчиком не представляется возможным. 

Просит возложить на КФХ «Князевские дворики» обязанность в течении семи дней после вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании грунтовой автодорогой общего пользования местного значения, расположенной между деревнями Поляны и Нижние Ростоки Арсеньевского района Тульской области и земельными участками с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № и №, протяженностью 2,34 км, путем демонтажа ограждений в виде ворот, части шлагбаума, металлических стоек и механизма для откатных ворот, стоек забора, а также привести поврежденную часть этой автомобильной дороги в первоначальное состояние, пригодное для проезда транспортных средств. 

Помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Куташова Д.В. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – КФХ «Князевские дворики» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, посредством направления корреспонденции по юридическому адресу хозяйства, однако согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений имело место неудачная попытка вручения.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Арсеньевский район в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, своей позиции по иску не выразил.

С учетом мнения помощника прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица в порядке заочного производства, в соответствии со ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства. При этом суд исходил из следующего.

Статьей 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу названной нормы права, судом должны быть приняты все возможные меры к извещению лиц участвующих в деле о дате, времени и месте судебного разбирательства. Направление лицам, участвующим в деле, телефонограммы или телеграммы с извещением о судебном заседании или о проведении процессуального действия призвано обеспечить надлежащее извещение указанных лиц.

Из содержания ч. 4 ст. 113 ГПК РФ следует, что информацию об адресах, по которым должны направляться судебные извещения, суд получает из заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле. А согласно ч. 2 ст. 54 ГК РФ местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации на территории Российской Федерации указанное при Государственной регистрации, где должен быть указан адрес юридического лица в пределах места его нахождения.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (ч. 3 ст. 54 ГК РФ).

КФХ «Князевские дворики» извещалось судом по адресу регистрации о чем свидетельствует соответствующее почтовое уведомление, а также истцом при подаче иска его копия была направлена ответчику по тому же адресу.

Помимо этого, информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещалась на официальном интернет-сайте Одоевского межрайонного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Направление судебного извещения по месту регистрации ответчика суд считает надлежащим извещением, что создает правовые основания к рассмотрению дела по существу в его отсутствии, с учетом мнения истца, в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Статьей 10.1 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (далее - система контроля) представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) и ч. 1 ст. 13 Федерального закона№ 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, реализация указанных полномочий в силу закона возложена на администрацию муниципального образования Арсеньевский район.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Из п. 6.1 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории муниципального образования Манаенские Арсеньевского района, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования Манаенское Арсеньевского района № 42-91 от 17 ноября 2016 года следует, что установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства (киосков, павильонов, палаток, летних кафе, сезонных рынков, оград, заборов, газонных ограждений, остановочных транспортных павильонов, телефонных кабин, ограждений тротуаров, детских спортивных площадок, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, подсветки зданий, памятников, реклам, фонарей уличного освещения, опорных столбов и пр.), капитальный ремонт тротуаров допускается с разрешения главы администрации муниципального образования при наличие согласованного проекта, при этом должно быть соблюдено целевое назначение земельного участка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Арсеньевского района Тульской области, между населенными пунктами - д. Поляны и д. Нижние Ростоки, располагается грунтовая автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 2,34 км, что подтверждается Правилами землепользования и застройки Манаенского муниципального образования Арсеньевского муниципального района Тульской области, утвержденного постанволением администрации муниципального образования Арсеньтевский район от 21 июня 2023 года № 215 и Планом-схемой к ним.

Данная автодорога, согласно упомянутых Правил соединяет населенные пункты: д. Нижние Ростоки, п. Красный, д. Средние Ростоки и д. Бутырки Арсеньевского района Тульской области в которых, согласно письму администрации муниципального образования Ареньевский район от 18 августа 2023 года № 04-02-2277, зарегистрирован 31 человек. Право муниципальной собственности на грунтовые дороги, в том числе и ту, которая является предметом рассмотрения настоящего дела, не зарегистрировано. На учете в качестве бесхозяйной, она также не состоит, мер по постановке ее на учет не предпринималось, паспортизация не проводилась. Межевание земельного участка, расположенного под указанной автодорогой, также не проводилось. Но, согласно товарно-транспортной накладной от 21 июня 2018 года администрацией муниципального образования Арсеньевский район проводятся регулярные мероприятия по грейдированию указанной грунтовой дороги.

Согласно письму администрации муниципального образования Арсеньевский район от 21 августа 2023 года № 443, в населенных пунктах: д. Нижние Ростоки, п. Красный, д. Средние Ростоки, д. Бутырки и д. Поляны Арсеньевского района Тульской области, в летние периоды фактически проживают до 60 человек, а также постоянно проживают 11 человек относящихся к социально уязвимой категории граждан.

Также грунтовая дорога соединяет населенные пункты района с воинскими захоронениями № 4-22-Б, № 23, № 4-20-Б, в которых покоятся 1 120 советских воинов, погибших в период Великой Отечественной Войны.

Согласно акту прокурорской проверки от 17 августа 2023 года установлено, что на грунтовой дороге между д. Поляны и д. Нижние Ростоки Арсеньевского района со стороны д. Поляны установлены металлические ворота и забор, препятствующие проезду и проходу на земли, собственность которых не разграничена. На расстоянии приблизительно 100 м до ворот установлен дорожный знак 6.8.1 «Тупик». Дорога не имеет сквозного проезда. Со стороны д. Нижние Ростоки на указанной грунтовой дороге также установлены металлические ворота, препятствующие проезду и в 100 м от них располагается дорожный знак 6.8.1 «Тупик». 

Согласно представлению прокурора Арсеньевского района Тульской области от 23 августа 2023 года № 7-03-2023 администрации муниципального образования Арсеньевский район, в том числе предписывалось устранить нарушения законодательства: сформировать и поставить на кадастровый учет указанную грунтовую дорогу, а также расположенный под ней земельный участок.

Сведений о выполнения данного предписания суду не представлено.

Согласно акту прокурорской проверки от 19 октября 2023 года в ходе проверки установлено, что на грунтовой автодороге между д. Поляны и д. Нижние Ростоки Арсеньевского района протяженностью 2,34 км со стороны д. Поляны КФХ «Князевские дворики» установлен деревянный шлагбаум, препятствующий проезду. Также со стороны д. Поляны КФХ «Князевские дворики» по обоим сторонам от указанной автодороги установлены металлические стоки и механизмы для открывания ворот, рама с полотном ворот на момент проверки снята, и металлические стойки от забора, часть секций которого на момент проверки отсутствует. Со стороны д. Нижние Ростоки Арсеньевского района на указанной автодороге КФХ «Князевские дворики» установлены металлические ворота, препятствующие проезду. Также выявлены повреждения части указанной автодороги на участке местности, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами: №, № и №, что полностью исключает возможность проезда по ней.

Таким образом, прокурорской проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Арсеньевский район указанная грунтовая автомобильная дорога общего пользования местного значения, равно как и земельный участок на котором она расположена, не сформированы и до настоящего времени на кадастровый учет не поставлены, право собственности в отношении данного объекта за администрацией муниципального образования Арсеньевский район не зарегистрировано, а также установлено, что этим объектом недвижимости, как своим собственным, пользуется и распоряжается КФХ «Князевские дворики», земли которого расположены радом и граничат с ним.

Ответчиком ограничен доступ к автодороге путем незаконного установления различных видов ограждений и препятствий. При этом доказательств того, что указанная автодорога общего пользования местного значения передавалась в пользование КФХ «Князевские дыворики» суду не представлено. 

Таким образом, КФХ «Князевские дворики» незаконно ограничило доступ к указанной грунтовой автодороге общего пользования местного значения установив на ней ворота, шлагбаум, металлические стойки и механизм для откатных ворот, а также иные стойки забора и произвело ее повреждение, что подтверждается письменными объяснениями П. от 24 октября 2023 года. 

Расположение по обоим сторонам указанной автодороги земельных участков, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № и №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежащих КФХ «Князевские дворики» и законно находящихся в его пользовании, не образует правовых оснований для пользования и распоряжения этой автодорогой, в том числе в виде установления на ней ограничивающих свободный доступ сооружений и малых архитектурных форм или по ее реконструкции вплоть до повреждения. 

При этом, отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации муниципальной собственности на данный объект, также не образует таких прав для КФХ «Князевские дворики».

Доказательств того, что ответчику давалось разрешение на указанные работы, суду также не представлено.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права и виновными действиями ответчика образуют достаточную совокупность для признания исковых требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает предложенный истцом срок для исполнения устанавливаемых обязанностей достаточным и обоснованным, поскольку объем работ, требующих выполнения вполне возможно выполнить в просимый срок. 

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать ее с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины за требования неимущественного характера для юридических лиц равен 6 000 рублям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233-235 ГПК РФ, заочно

решил:

иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Князевские дворики» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать крестьянское (фермерское) хозяйство «Князевские дворики» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 2 сентября 2016 года, ИНН: 

<

***>) в течение 7 (семи) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить препятствия в пользовании грунтовой автомобильной дорогой общего пользования местного значения между д. Поляны и д. Нижние Ростоки Арсеньевского района Тульской области, протяженностью 2,34 км, расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № и №, путем демонтажа ограждений в виде ворот, части шлагбаума, металлических стоек и механизма для откатных ворот, стоек забора, а также привести поврежденную часть этой автомобильной дороги в первоначальное состояние, пригодное для проезда транспортных средств. 

Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства «Князевские дворики» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 2 сентября 2016 года, ИНН: 

<

***>) в пользу бюджета муниципального образования Арсеньевский район госпошлину от уплаты которой истец был освобожден в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в ФИО1 районный суд Тульской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Тульского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд Тульской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Тульского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.

Председательствующий В.В.Деркач