Дело № 12-229/2021

22MS0023-01-2021-001145-93

РЕШЕНИЕ

15 июля 2021 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Копылова Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев жалобу ООО «ЛидерПродукт» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края от 14.05.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЛидерПродукт» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.03.2021 ООО «ЛидерПродукт» с 14 час 50 минут до 16 час 00 минут 16.02.2021 в магазине расположенном по ..., нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, что выразилось в том, что в месте продажи в торговом зале магазина на полках для реализации потребителям выставлена алкогольная продукция: вино фруктовое столовое полусладкое «ФИО1 белое традиционное», объемная доля спирта 10,5 % (дата изготовления 22.09.2020), то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края от 14.05.2021 юридическое лицо ООО «ЛидерПродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией продукции: вино фруктовое столовое полусладкое «ФИО1 белое традиционное», объемная доля спирта 10,5 % (дата изготовления 22.09.2020), 10 упаковок, объемом 1 литр.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «ЛидерПродукт» обратился в Рубцовский городской суд Алтайского края с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы, указал, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ТО в г. Рубцовске возбуждая в отношении ООО «ЛидерПродукт» дело об административном правонарушении, а мировой судья судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края привлекая ООО «ЛидерПродукт» к административной ответственности, вынося постановление от 14.05.2021 по делу № 5-165/2021 основывались на результатах проведённой по делу санитарно- эпидемиологической экспертизы вина фруктового столового полусладкого «ФИО1» 10,5%. В Приложении № 1 к ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» указаны виды компонентов, наименования которых могут заменяться наименованиями видов пищевой продукции. В перечне видов компонентов указаны виноградные вина, которые могут быть заменены видом пищевой продукции - вино. Вместе с тем, вино фруктовое столовое полусладкое «ФИО1» белое традиционное, явившееся предметом экспертного исследования, является вином фруктовым. Вид компонента - фруктовые вина в указанном Приложении не предусмотрен, соответственно Приложение № 1 к ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» не может быть применено к фруктовым винам. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 468-ФЗ «настоящий Федеральный закон регулирует отношении, возникающие между организациями, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области виноградарства и виноделия». Согласно разъяснениям Минфина России, данным в письме от 06.04.2020г. № 03-14-15/26837, объектом регулирования Федеральным законом № 468-ФЗ может быть только продукция, полученная из винограда либо содержащая продуты его переработки. Учитывая изложенное, требования к производству и обороту фруктового вина установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем, положения Федерального закона № 468-ФЗ к нашему случаю не применимы. требования к производству и обороту фруктового вина регулируются исключительно положениями Федерального закона № 171-ФЗ, при этом, положения Федерального закона № 468- ФЗ к фруктовым винам не применимы. Приложение № 1 к ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» к фруктовым винам не применимо. Таким образом, эксперт в своем заключении использовал нормы нрава, не подлежащие применению в отношении исследуемого вида алкогольной продукции. А потому заключение эксперта не могло являться допустимым доказательством при производстве по делу об административном правонарушении, подтверждающим факт наличия в действиях ООО «ЛидерПродукт» административного правонарушения, что в результате привело к принятию мировым судьей судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края неправосудного постановления от 14.05.2021г. по делу о привлечении ООО «ЛидерПродукт» к административной ответственности установленной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Кроме того, вызывают сомнения полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по установлению факта не соответствия алкогольной продукции требованиям Федерального закона № 468-ФЗ. Так, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 43 Федерального закона № 468-ФЗ «Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Функции и полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.09.2020 № 1501 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления полномочий в сфере виноградарства и виноделия» в качестве уполномоченного органа по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) была определена Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. При таких обстоятельствах, действия Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ТО в г. Рубцовске, выходят за пределы его компетенции и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Действия ООО «ЛидерПродукт» не создавали общественную опасность, в виде причинения вреда либо угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, что по мнению ООО «ЛидерПродукт», указывает на возможность применения в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ. Ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разделом II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ. В связи с чем, суд вправе применить к ООО «ЛидерПродукт» более мягкий вид наказания, а именно, в виде предупреждения.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЛидерПродукт» не явился, надлежаще извещен.

Защитники Жемарчуков А.П., Павлова А.А. полностью поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представитель территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском Курьинском, Новичихинском и Шипуновком районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Данная норма права носит бланкетный характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 1 Федерального закона N 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» определено, что данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, технологические и экономические основы в области производства, оборота и потребления продукции виноградарства и винодельческой продукции.

Согласно статье 3 Федерального закона N 468-ФЗ продукция виноградарства включает в себя ягоды виноградных растений и посадочный материал виноградных растений (пункт 55), к винодельческой продукции отнесены вино, крепленое вино, игристое вино, виноградное сусло, виноградосодержащие напитки, винный, виноградный и коньячный дистилляты и спирты и произведенные из них спиртные напитки (пункт 24). При этом содержащиеся в статье 3 Федерального закона N 468-ФЗ определения упомянутых видов винодельческой продукции (за исключением газированных виноградосодержащих напитков, винных, виноградных и коньячных дистиллятов и спиртов и произведенных из них спиртных напитков) указывают на то, что исходным сырьем для их производства являются ягоды винограда.

Соответственно производство алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода, Федеральный закон N 468-ФЗ не регулирует, вместе с тем устанавливая, что использование слова "вино" и производных от него слов и словосочетаний на этикетке (контрэтикетке, кольеретке) и в наименовании таких алкогольных напитков не допускается (пункт 2 статьи 26). При этом согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона N 468-ФЗ алкогольная продукция, использование слова "вино" и производных от него слов и словосочетаний в наименовании которой применяется с нарушением положений данного Федерального закона, является фальсифицированной.

Согласно статье 26 Федерального закона N 468-ФЗ производителями и лицами, осуществляющими розничную продажу винодельческой продукции, должно быть обеспечено доведение до сведения потребителя информации о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда, используемого при производстве реализуемой винодельческой продукции, независимо от места ее производства.

Информация о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда должна быть доведена до сведения потребителя путем ее указания на этикетке (контрэтикетке, кольеретке). При этом информация о месте происхождения и годе урожая винограда указывается шрифтом, размер (кегль) которого равен не менее 14 пунктам.

При этом соблюдение указанных требований и правил обеспечивается, среди прочего, частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2019 года № 1476-О).

В связи с чем, доводы жалобы о том, что положения Федерального закона № 468-ФЗ в данном случае не применимы, отклоняются судом.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края ООО «ЛидерПродукт» 16.02.2021 с 14 часов 50 минут до 16 часов 00 минут в магазине расположенном по ..., нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, в месте продажи в торговом зале магазина на полках для реализации потребителям выставлена алкогольная продукция: вино фруктовое столовое полусладкое «ФИО1 белое традиционное» объемная доля спирта 10,5 % (дата изготовления 22.09.2020), чем нарушены требования Федерального Закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2021; актом проверки от 05.03.2021, протоколами взятия проб от 16.02.2021; протоколом лабораторных испытаний; заключением эксперта; протоколом ареста товаров и иных вещей от 04.03.2021 и иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Оснований для признания данных доказательств, в том числе заключения эксперта от 03.03.2021, недопустимыми, не имеется.

Учитывая изложенное, вывод суда о наличии в действиях ООО «ЛидерПродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом нарушения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг потребителям.

Кроме этого, в рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено. Допущенное правонарушение существенным образом посягает на установленные требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности, вопреки доводам жалобы не установлено. 

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании норма права, не влекут отмену оспариваемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «ЛидерПродукт» с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края от 14.05.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЛидерПродукт» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЛидерПродукт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.М. Копылова