Дело № 2-1653/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Ельмеевой О.А.,

при секретаре Спиченковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

18 ноября 2020 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к ИП Б.М.А. о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителя. В обоснование иска, ссылаясь на то, что право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением вытекает из ст.46 ГПК РФ и ст.ст. 12,40,46 Закона «О защите прав потребителей».

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе (далее - Территориальный отдел) 11.03.2020 в 11-32 часов при проведении контрольной закупки в павильоне «Табачок» ИП Б.М.А. по адресу 

<

адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем Б.М.А. не осуществляется в полном объеме контроль за соблюдением обязательных требований, а именно нахождение в реализации сигарет «

<

данные изъяты>» в количестве 7 пачек, «

<

данные изъяты>» - 6 пачек, «

<

данные изъяты>» - 8 пачек, «

<

данные изъяты>» - 8 пачек, «

<

данные изъяты>» - 1 пачка, «

<

данные изъяты>» - 6 пачек, «

<

данные изъяты>» - 10 пачек, изготовитель ООО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, которые продавались по цене 55 рублей за пачку без специальных (акцизных) марок, сигарет «

<

данные изъяты> -6 пачек, изготовитель 

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, которые продавались по цене 55 рублей за пачку с специальными (акцизными) марками иностранного государства, что является нарушением требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ч. 2, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 раздела VII ТР № «Технический регламент на табачную продукцию».

За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу №5-258/2020 Мировым судьей судебного участка №2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ИП Б.М.А. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Истец считает, что ИП Б.М.А. нарушаются требования законодательства в сфере защиты прав потребителей, то, следовательно, и в отношении неопределенного круга потребителей, а именно, нарушено право потребителей на получение необходимой и достоверной информации. В связи с чем, истец просит обязать индивидуального предпринимателя Б.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по фактическому месту осуществления деятельности: 

<

адрес> обеспечить товар, находящийся в реализации, информацией, согласно ст. 7 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», установить срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель истца П.О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП Б.М.А. извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 37).

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, просившего об этом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. 

Согласно ч. 1,3,4 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч.1,2 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В пунктах 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Из материалов дела следует, что Б.М.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность в том числе розничную торговлю табачными изделиями в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 17-18).

На основании Распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Б.М.А. проведена контрольная закупка (л.д. 18). 

Актом о проведении контрольной закупки товаров (работ, услуг) № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11час. 32мин. при проведении контрольной закупки в отношении ИП Б.М.А. по адресу 

<

адрес>, выявлено нарушение ИП Б.М.А. требований законодательства, в павильоне «

<

данные изъяты>» ИП Б.М.А. по адресу 

<

адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем Б.М.А. не осуществляется в полном объеме контроль за соблюдением обязательных требований, а именно нахождение в реализации сигарет «

<

данные изъяты>» в количестве 7 пачек, «

<

данные изъяты>» - 6 пачек, «

<

данные изъяты>» - 8 пачек, «

<

данные изъяты>» - 8 пачек, «

<

данные изъяты>» - 1 пачка, «

<

данные изъяты>» - 6 пачек, «

<

данные изъяты>» - 10 пачек, изготовитель ООО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, которые продавались по цене 55 рублей за пачку без специальных (акцизных) марок, сигарет «Credo» -6 пачек, изготовитель 

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, которые продавались по цене 55 рублей за пачку с специальными (акцизными) марками иностранного государства (л.д. 15-17).

По результатам расследования был вынесен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Б.М.А. (л.д.13-14).

За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу № Мировым судьей судебного участка №2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ИП Б.М.А. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 11 тысяч рублей (л.д. 9-12).

Данные обстоятельства являются подтверждением нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

В соответствии с положениями раздела VII ТР №. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в материалы дела истцом представлены доказательства нарушения со стороны ответчика Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В связи с тем, что указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц, суд полагает, что в данном случае имеет место противоправность действий ответчика, и такое требование может быть, как заявлено истцом, так и разрешено судом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», учитывая также, что с требованиями о признании деятельности противоправной в качестве самостоятельного иска истец не обращался, и данное требование является составной частью основного требования о прекращении такой деятельности.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В связи с тем, что ИП Б.М.А. по фактическому месту осуществления деятельности 

<

адрес> продолжает свою деятельность по осуществлению торговли табачной продукцией, в целях предупреждения в будущем противоправных действий ответчика в части несоблюдения требований к организации продажи табачной продукции, суд также считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области и в части обязания ИП Б.М.А. обеспечить товар, находящийся в реализации, информацией согласно ст. 7, ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

В силу ч. 2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, именно суд определяет, каким образом и через какой орган будет доведена информация о решении суда правонарушителем, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств массовой информации при решении данного вопроса.

Поскольку рассматриваемые факты нарушения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, были выявлены и судом принято решение об удовлетворении заявленных требований, необходимо обязать ответчика довести до сведения потребителей информацию о наличии данного решения суда в течение 10-дней с момента вступления решения суда в законную силу через СМИ – газету «Знамя Шахтеров», являющуюся городской общественно-политической газетой.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере соразмерном удовлетворенным исковым требованиям, а именно 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю Б.М.А. о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителя, удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя Б.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту осуществления деятельности: 

<

адрес>, обеспечить товар, находящийся в реализации, информацией согласно ст. 7, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», установить срок для совершения указанных действий до 15.12.2020.

Обязать индивидуального предпринимателя Б.М.А. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средство массовой информации газету «Знамя Шахтеров».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Б.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.А. Ельмеева

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 24.11.2020

Копия верна судья: О.А. Ельмеева

Подлинный документ находится в деле №2-1653/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области