Дело № 2-675/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Страшко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Майер И.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье, 

25 октября 2017 года

дело по иску ФИО1 к Администрации Большереченского городского поселения о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. добросовестно владеет земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Объект поступил в ее владение при приобретении в собственность жилого помещения по указанному адресу. При обращении в Администрацию Большереченского городского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности, для дальнейшего приобретения земельного участка в собственность, получила неправомерный отказ со ссылкой на то, что ее дом является многоквартирным, в связи с чем администрация горпоселения не может предоставить ей этот участок в собственность. С учетом уточнений, просила признать за ней право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> обязать Администрацию Большереченского городского поселения предоставить ей в собственность земельный участок в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, пояснила, что ей совместно с ее несовершеннолетними детьми на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого дома 

<

адрес>, имеющую нумерацию – квартира №, в 

<

адрес>. Данное жилье было приобретено ею по договору купли-продажи. Дом состоит из двух квартир, собственником второй части дома (квартира№) является ФИО2, каждый из них пользуется своей частью дома и своим земельным участком, какого-либо спора между соседями нет, учитывая, что соседи оформили свой земельный участок в собственность. Она длительное время не может оформить земельный участок, на который никто, кроме нее не претендует, в свою собственность из-за необоснованного отказа ответчика. 

Представитель ответчика Администрации Большереченского городского поселения участия в судебном заседании не принимал при надлежащем уведомлении, отзыва не предоставил.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал при надлежащем уведомлении, в предоставленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области надлежаще уведомленный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, отзыв на иск не представил.

Третье лицо ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть без её участия.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч.5 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что правообладателями жилого помещения, назначение: жилое помещение, площадью 27,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. являются истица ФИО1 и ее несовершеннолетние дети З... и З...

Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено сведениями Росреестра.

Дом по 

<

адрес> поделен на 2 половины, выход из каждой половины/квартиры расположен на отдельном земельном участке.

По адресу: 

<

адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 683 кв.м., сведения о правах отсутствуют, объект недвижимости является ранее учтенным.

Из копии регистрационного дела на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, следует, что его правообладателем с ДД.ММ.ГГГГ. является ФИО2, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок был приобретен по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на основании постановления Главы Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности ФИО2».

Истец, как собственник жилья, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к исполнительному органу государственной власти (в данном случае – Администрации Большереченского городского поселения) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка: о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности, однако в приобретении земельного участка в собственность истцу было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ. по мотиву того, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по сведениям, содержащимся в ЕГРН, является многоквартирным жилым домом, а также то, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», на нем не предусматривается размещение жилого дома, разделенного на квартиры. Кроме того, земельный участок не может быть предоставлен без торгов как собственнику размещенной на нем недвижимости в порядке ст.39.3, ст.39.20 ЗК РФ, поскольку такой порядок не распространяется на собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Суд полагает такой отказ неправомерным, нарушающим права гражданина на приобретение земельного участка в собственность, вызванный уклонением органа муниципальной власти от исполнения возложенной на него обязанности.

Указанный вывод ответчика о том, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является многоквартирным, суд считает ошибочным. Ответчиком доказательств тому, что указанный дом изначально возводился как многоквартирный в суд не представлено. 

Из представленных суду документов из Администрации Большереченского городского поселения, послуживших основанием для отказа ФИО1 в реализации ее прав на приобретение в собственность земельного участка: выписки из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру истца, кадастровые выписки о земельных участках от ДД.ММ.ГГГГ. по квартире № и № дома № по 

<

адрес>, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на спорный земельный участок, - не следует, что дом 

<

адрес> является многоквартирным, а земельный участок находится в собственности собственников многоквартирного дома.

Согласно сведений об основных характеристиках объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>, кадастровый №, жилым помещением является квартира, которая находится в собственности ФИО2, общей площадью 62,1 кв.м.,

<

адрес>, кадастровый №, жилым помещением является квартира, находящаяся в собственности по 1/3 доли у ФИО1, З..., З..., общей площадью 27,5 кв.м. (выписки из ЕГРН представлены по запросу суда от 09.10.2017г.).

Сведения об обоих объектах имеют статус «ранее учтенные».

Под указанными двумя жилыми помещениями: квартирой № и квартирой №, сформированы 2 отдельных земельных участка:

под квартирой № 

<

адрес>, имеет кадастровый №, присвоенный ДД.ММ.ГГГГ., площадь 767 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (в собственности у ФИО2); 

под квартирой № 

<

адрес>, имеет кадастровый №, присвоенный ДД.ММ.ГГГГ., площадь 683 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы.

Из технического паспорта домовладения № по 

<

адрес> следует, что дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, ДД.ММ.ГГГГ. в порядке приватизации был передан в собственность граждан. При этом следует, что изначально дом был построен с двумя сенями и двумя выходами, однако дом являлся единым жилым помещением, не разделенным на квартиры. Впоследствии вход в одну из комнат был заложен, в результате дом был поделен на 2 половины, которые стали иметь нумерацию № и №.

Жилье ФИО1 не подпадает под признаки квартиры в многоквартирном доме, которые указаны в ст.16 ЖК РФ, поскольку из него нет прямого доступа к помещениям общего пользования, помещений общего пользования в двухквартирных домах (подъезд, общий коридор и пр.) такого типа не имеется.

Такой объект, по сути, соответствует признакам индивидуального жилого дома, помещения как самостоятельного объекта недвижимости (о чем указано в выписке из ЕГРН), поскольку каждая квартира предназначена для проживания одной семьи, расположена на отдельном земельном участке, имеет отдельный от соседа выход на него, не имеет общего входа, автономна от другой квартиры. 

При этом земельный участок под жилым помещением ФИО1 сформирован отдельно от участка под помещением ФИО2, имеет отдельный кадастровый номер, площадь, земельный участок под домом не является единым. При этом и земельный участок, используемый собственником квартиры № 

<

адрес>, и собственником квартиры № этого же дома используется в одних и тех же целях, при этом собственнику квартиры № земельный участок предоставлен в собственность муниципалитетом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что истец пользуется спорным земельным участком в соответствии с целевым назначением – на нем размещены хозяйственные постройки (сарайки, баня), огород, осуществляется уход за ним.

Намерение иных лиц претендовать на спорный земельный участок отсутствует.

Что касается несоответствия вида разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» и невозможности размещения на нем жилого дома, предназначенного для разделения на квартиры, о чем указано в оспариваемом ответе ответчика.

Суд высказался по поводу того, что дом не является предназначенным для разделения на квартиры – двум половинам дома присвоены адреса с нумерацией квартиры № и №.

В связи с этим препятствий у ответчика для предоставления земельного участка истцу в собственность не имеется.

В случае, если орган местного самоуправления считает, что вид разрешенного использования является препятствием для предоставления ФИО1 в собственность земельного участка, учитывая, что данный вид разрешенного использования устанавливался без волеизъявления истца, то ответчик обязан изменить указанный вид использования, что прямо следует из ст.34 Федерального закона от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты».

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ. безуспешно пытается оформить земельный участок в собственность у ответчика. При этом готова понести расходы на проведение кадастровых и других необходимых работ, не возражает на изменение вида разрешенного использования земельного участка и пр. Однако ответчик, не желая исполнять свою обязанность, направил ее в суд для того, чтобы суд признал за нею право собственности на искомый земельный участок.

Между тем, в силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Большереченского городского поселения. Суд не наделен правом предоставлять участки в собственность, а предусмотренных гражданским законодательством оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется.

Согласно ст.39.3 п.6 ЗК РФ продажа земельных участков без торгов осуществляется собственникам размещенных на них зданий, сооружений либо помещений в них.

В соответствии со ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в установленном порядке: в необходимых случаях подготавливается схема расположения земельного участка, принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, гражданин обеспечивает проведение кадастровых работ в целях уточнения границ, осуществляется государственный кадастровый учет изменений границ земельного участка, заключается договор купли-продажи земельного участка с определением цены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии обязанности ответчика предоставить ФИО1 земельный участок в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Обязать Администрацию Большереченского городского поселения предоставить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, в собственность ФИО1 в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2017г.

Судья Т.В. Страшко