Дело № 2а-2888/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002123-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А., 

при секретаре Ивановой А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФНС России по Новгородской области ФИО2, 

рассмотрев к открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФНС России по Новгородской области, руководителю УФНС России по Новгородской области ФИО3, МИ ФНС России по СЗФО, руководителю МИ ФНС России по СЗФО ФИО4 о признании незаконными решений (действий, бездействия),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФНС России по Новгородской области (далее – Управление), указав, что 07.10.2023 Управлением принято решение № о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора (роялти) в сумме 16 080 руб. Данный сбор исчислен Управлением от утилизации ранее принадлежавшего ФИО1 транспортного средства 

<

данные изъяты>. С решением Управления ФИО1 не согласен, поскольку утилизация обозначенного автомобиля произведена в 2007 году, то есть до введения с 01.09.2012 утилизационного сбора. МИ ФНС России по СЗФО рассмотрена жалоба ФИО1 на неправомерное взимание Управлением утилизационного сбора, по жалобе принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ФИО1 также не согласен. 

В связи с изложенным, ФИО1 просит признать незаконными действия УФНС России по Новгородской области по начислению утилизационного сбора (роялти) в сумме 16 080 руб., выраженные в решении УФНС России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № и письме МИ ФНС России по СЗФО от ДД.ММ.ГГГГ № В качестве способа восстановления нарушенных прав ФИО1 просит увеличить сальдо на сумму 16 080 руб. 

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены руководитель УФНС России по Новгородской области ФИО3, МИ ФНС России по СЗФО, руководитель МИ ФНС России по СЗФО ФИО4 

Административные ответчики УФНС России по Новгородской области и МИ ФНС России по СЗФО представили письменные возражения на заявленные требования.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса. 

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика УФНС России по Новгородской области ФИО2 административный иск не признала, поддержала письменные возражения. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 263-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2023, введен институт ЕНС, в рамках которого для каждого налогоплательщика консолидируются в единое сальдо расчетов с бюджетом все подлежащие уплате налоги с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета (далее - ЕНС) налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг.

На основании пункта 5 статьи 31 НК РФ в случае направления налоговым органом документов по почте, такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в статье 31 НК РФ, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков (далее - ЕГРН).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженностей решений о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо ЕНС.

Согласно пункту 4 статьи 46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика в течение шести дней после вынесения указанного решения по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В случае невозможности передачи решения о взыскании указанными способами он направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечению шести дней со дня направления заказным письмом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности, в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо ЕНС, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Согласно пункта 15 статьи 46 НК РФ, взыскание пеней, в том числе начисленных физическому лицу, которое является индивидуальным предпринимателем, а также сборов, страховых взносов, штрафов, процентов осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии со статьей 47 НК РФ направление постановления о взыскании задолженности за счет имущества судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Направление постановления о взыскании задолженности за счет имущества в адрес налогоплательщика Кодексом не предусмотрено. Одновременно с направлением постановления о взыскании задолженности налоговый орган размещает указанное постановление в реестре решений о взыскании задолженности с указанием сведений о его отправке судебному приставу-исполнителю. В соответствии со статьей 50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся владельцем транспортного средства 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, госномер №. Данный автомобиль зарегистрирован за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно представленному ФИО1 приемо-сдаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство утилизировано (сдано ООО «Феррум» в металлолом). 

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 полагает, что УФНС России по Новгородской области в отношении него совершены незаконные действия, выразившиеся в начислении утилизационного сбора (роялти) в сумме 16 080 руб. 

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является индивидуальном предпринимателем.

В связи с наличием отрицательного сальдо по ЕНС и в соответствии со статьей 69 Кодекса ФИО1 выставлено требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 44 130,04 руб., в том числе: 

налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2022 год в сумме 7 988,15 руб.;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2022 год в сумме 24 600,81 руб.;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2022 год в сумме 6 201,29 руб.;

пени в общей сумме 5 339,79 руб.

Требование об уплате задолженности направлено ФИО1 почтой России 20.06.2023 заказным письмом (ШПИ 80098885286783) по места жительства, указанному в ЕГРН: 

<

адрес>.

(подтверждается списком № 20 (партия 27208) внутренних почтовых отправлений).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31, пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование № с расшифровкой сумм задолженности считается полученным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчету об отслеживании почтового отправления на сайте АО Почта России вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеизложенное, документ, используемый налоговым органом для реализации своих полномочий, сформирован и направлен налогоплательщику в соответствии с положениями НК РФ.

В связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС, истечением срока для добровольной уплаты по требованию, налоговым органом, в соответствии с пунктом 1 статьи 48, пунктами 3, 4 статьи 46 НК РФ принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - решение о взыскании) на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС 16 080 руб., в размере, не превышающем отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика на дату принятия решения о взыскании, а также в Новгородское отделение № 8629 ПАО Сбербанк направлено поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на списание и перечисление суммы задолженности 16 080 руб. со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации.

Указание задолженности в разрезе по налогам в решении о взыскании задолженности (форма по КНД 1165001) не предусмотрено. 

Как видно из материалов дела, сумма отрицательного сальдо по ЕНС 16080 руб, состоит из задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, КБК № в сумме 11006,84 руб., пени в сумме 5073,16 руб. 

Решение о взыскании направлено налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ почтой заказным письмом (ШПИ № по места жительства, указанному в ЕГРН: 

<

адрес>. и согласно отчету об отслеживании почтового отправления на официальном сайте АО «Почта России» вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании соответствует форме решения о взыскании, утвержденной Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности». В резолютивной части формы решения указано: «Взыскать задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента - организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности.

Таким образом, за счет денежных средств налогоплательщика-должника может быть взыскана задолженность, размер которой ограничен суммой отрицательного сальдо ЕНС и (или) суммой неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти).

При этом сумма отрицательного сальдо ЕНС и (или) сумма неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти) указана в конкретном требовании об уплате задолженности.

Решение о взыскании содержит ссылку на требование об уплате, принято в связи с неисполнением требования и в пределах суммы отрицательного сальдо по ЕНС у налогоплательщика и не свидетельствует о том, что взыскивается утилизационный сбор (роялти).

В связи с отсутствием уплаты задолженности, налоговым органом в соответствии с пунктом 11 статьи 46 НК РФ и статьи 47 НК РФ в отношении ФИО1 вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление о взыскании) на сумму 131 927,01 руб. (с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ) в размере, не превышающем отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика на дату вынесения.

В рамках положений статьи 47 НК РФ на основании постановления о взыскании судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Информация об изменении суммы задолженности, подлежащей взысканию по постановлению о взыскании, налоговым органом направлена в адрес СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России письмами от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № (Остаток задолженности, подлежащей взысканию за счет имущества, без учета денежных средств от ФССП 8843,94 руб.)

Денежные средства в сумме 8843,94 руб. взысканы с ФИО1 и перечислены ФССП платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2,73 руб., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8841,21 руб.

Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числилось отрицательное сальдо по ЕНС в общей сумме 24940,10 руб.

Таким образом, отсутствуют основания полагать, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № с него взыскана задолженность в виде неуплаченного утилизационного сбора (роялти).

Решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обжаловал в порядке подчиненности. В удовлетворении жалобы решением в МИ ФНС России по СЗФО от ДД.ММ.ГГГГ №@ отказано.

Согласно позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение вышестоящего налогового органа может рассматриваться как нарушающее права заявителя только в том случае, если оно представляет собой новое решение. 

Дополнительных обязанностей решением от ДД.ММ.ГГГГ №@ на ФИО1 не возлагалось. 

Следовательно, требования ФИО1 о признании незаконным решения по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ №@ удовлетворению не подлежит.

С учетом обстоятельств дела отсутствуют основания полагать, что оспариваемые решения (действия, бездействие) не основаны на законе и нарушают права и законные интересы административного истца. При таком положении в удовлетворении административного иска следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 11 июня 2025 года.