Дело № 2а-2765/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 22 июня 2017 года 

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Сапожникова А.Ю.,

при секретаре Казаковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области полковнику полиции ФИО7, МРЭО ГИБДД о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что по договору купли-продажи от {Дата} приобрел автомобиль марки (Данные деперсонифицированы). Истец обратился в МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Кировской области для регистрации. Однако {Дата} ответчиком в регистрации автомобиля марки (Данные деперсонифицированы) г. выпуска было отказано, на основании п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД РФ от {Дата} {Номер}, в связи с тем, что на автомобиле отсутствует маркировочная табличка. С данным решением она не согласна, поскольку отсутствие маркировочной таблички не свидетельствует о скрытых, поддельных, изменённых номеров узлов и агрегатов ТС и не является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Административный истец просила признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации транспортного средства марки (Данные деперсонифицированы) и обязать ответчика осуществить государственную регистрацию ТС, выдав паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации.

В судебном заседании ФИО3 не участвовала, извещена своевременно и надлежащим образом. Представитель административного истца на основании доверенности ФИО5 на доводах заявления и основанных на них требованиях настаивал в полном объеме. 

Представитель административных ответчиков Межрайонного регистрационного - экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Кировской области, УМВД России по Кировской области на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Административный ответчик начальник МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО7 и заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом надлежащего извещения сторон, на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил необходимость регистрации транспортных средств.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истцом был приобретен по договору купли-продажи от {Дата} автомобиль марки (Данные деперсонифицированы) (л.д. 8). 

Ранее автомобиль состоял на регистрационном учете в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» (л.д. 9-10, 11).

{Дата} ФИО3 обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Кировской области для регистрации ТС. 

Письмом от {Дата} МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области отказано ФИО3 в проведении регистрационного действия в отношении указанного автомобиля со ссылкой на п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД РФ от {Дата} {Номер}, (л.д. 12).

Постановлением ОП N 2 УМВД России по г. Кирову от {Дата} по факту повреждения идентификационной маркировки автомобиля марки (Данные деперсонифицированы). выпуска, по ч. 1 ст. 326 УК РФ отказано в связи с отсутствием состава преступления (л.д. 15-16).

В ходе осмотра автомобиля сотрудниками МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области было установлено, что маркировочная табличка с VIN подверглась удалению. 

В рамках проведения проверки было назначено исследование маркировочных обозначений, в ходе которого установлено (справка об исследовании маркировочных обозначений транспортного средства {Номер}МО от {Дата}): маркировка идентификационного номера автомобиля ISUZU ELF, принадлежащего ФИО3, без пластин государственного регистрационного знака, нанесена на штатном месте, является первичной на маркировочной площадке рамы. Признаков уничтожения или изменения знаков маркировки не обнаружено. Признаков замены маркируемого лонжера не обнаружено. Табличка-наклейка с маркировкой идентификационного номера подвергалась удалению со штатного места. Стойка и пороги кабины повреждены коррозией. Проводился ремонт в кустарных условиях. Установить первичную принадлежность кабины и шасси исследуемого автомобиля не представляется возможным. Маркировка порядкового номера двигателя нанесена на штатном месте, является первичной. Маркировка модели двигателя «4ВЕ1» выполнена литьем.

Указанное обстоятельство и результаты проверки административным истцом и его представителем не оспаривались.

В предоставлении государственной услуги регистрации ТС марки ISUZU ELF, 1992 г. выпуска административному истцу отказано в соответствии с п. 11 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, запрещается эксплуатация ТС, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов (л.д.17).

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Порядок регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД определен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ N 1001 от {Дата}.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от {Дата} N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" в редакции от {Дата} (далее - Правила N 1001) не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно абз. 4 п. 3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от {Дата} N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент), определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В силу пунктов 55, 56.1 Административного регламента изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. Изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства.

В соответствии с абзацем пятым пункта 24 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при отсутствии умышленных, противоправных действий заинтересованных лиц (скрытия, подделки, изменения номеров узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков) регистрация автотранспортных средств не исключается.

Из материалов дела следует, что при исследовании маркировочных обозначений ТС от {Дата}, было установлено, что маркировка идентификационного номера автомобиля нанесена на штатном месте, является первичной на маркировочной площадке рамы. Признаков изменения, уничтожения, демонтажа и повторной установки маркируемых деталей кузова вышеуказанного ТС не обнаружено.

Доказательств, свидетельствующих об изменении или уничтожении таблички-наклейки, содержащей маркировку идентификационного номера в результате противоправных действий, административным ответчиком не приведено. 

Вышеприведенные положения нормативных правовых актов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения и не предполагают отказ в постановке на учет транспортного средства, как следствие отказа в его допуске к дорожному движению, в случае, если отсутствие идентификационной маркировки не вызвано действиями лица, обратившего для постановки на учет транспортного средства, либо третьих лиц, а носит естественные эксплуатационные причины. 

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд находит, что признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, не имеется.

Кроме того, как видно из паспорта транспортного средства серии {Адрес}, идентификационный номер (VIN) у автомобиля отсутствует. Это свидетельствует о том, что несоответствия транспортного средства и его номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области отсутствовали законные основания для отказа в регистрации автомобиля. 

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым обязать устранить допущенное нарушение права и возложить на МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области обязанность поставить на регистрационный учет транспортное средство ISUZU ELF, 1992 года выпуска, на имя собственника ФИО3.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать действия Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД управления МВД России по Кировской области незаконными.

Обязать Межрайонное регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД управления МВД России по Кировской области осуществить регистрационный учет транспортного средства (Данные деперсонифицированы), на имя собственника ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю.Сапожников

Решение в окончательной форме принято 27.06.2017 г.