Дело №2-721/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Карачаевск 21 октября 2020 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

председательствующего судьи Долаева А.С.,

при помощнике судьи Магометовой С.Ш.,

с участием:

представителя истца, ответчика по встречному иску ФИО1,

ответчика, истца по встречному иску ФИО4 Х-С.,

представителя ответчика, истца по встречному иску ФИО5,

нотариуса Карачаевского городского нотариального округа ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению ФИО9 ФИО20 к ФИО4 ФИО21, Администрации Карачаевского городского округа, Администрации (адрес обезличен) Карачаевского городского округа об оспаривании постановлений и результатов межевания и встречному исковому заявлению ФИО4 ФИО24 к ФИО9 ФИО22 об оспаривании завещания и свидетельства о праве на наследство по завещанию, признании наследника недостойным,

установил:

Истец ФИО9 ФИО23 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО4 ФИО25, Администрации Карачаевского городского округа и Администрации (адрес обезличен) Карачаевского городского округа о признании недействительными, постановления главы поселка Мара-Аягъы Карачаевского муниципального образования, а также постановления Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена), результатов межевания земельного участка ФИО4 ФИО26 с кадастровым номером (номер обезличен) и исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости и снятии его с кадастрового учета.

Ответчик ФИО4 ФИО27 обратилась в суд с иском к ФИО9 ФИО28 в котором просила признать недействительным завещание от (дата обезличена) от имени ФИО4 ФИО29, умершего 14.08.2015 года удостоверенного нотариусом Карачаевского нотариального округа ФИО8 и признании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата обезличена), выданного нотариусом Карачаевского городского округа нотариального округа ФИО8 на имя ФИО9 ФИО32 по наследному делу (номер обезличен), зарегистрированному в реестре за (номер обезличен), и признании ФИО9 ФИО30 недостойным наследником после смерти ФИО4 ФИО31, умершего (дата обезличена) 

По указанным исковым требованиям ФИО4 Х-С. судом вынесено определение о прекращении производства в связи с установлением в судебном заседании обстоятельств указывающих на то, что истец по встречному иску ФИО4 Х-С. не является лицом, обладающим правом на наследственное имущество ФИО4 А-С.Б., умершего 14.08.2015 г. и как следствие, заинтересованным лицом в признании к наследованию и лицом, имеющим право на иск.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО9 А-С. указано, что она является наследником умершего 14 августа 2015 года ФИО4 ФИО33, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию за №(адрес обезличен)7.

В 2017 году ей стало известно о том, что 700 кв. метров из принятого по наследству земельного участка площадью 1576 кв. метров поставлены на кадастровый учет под номером (номер обезличен) на имя ФИО4 ФИО34

26 октября 2017 года ею было получено решение УФС Реестра и картографии по КЧР об отказе в постановке на учет принятого ею в наследство по завещанию земельного участка площадью 1576 кв.м. расположенного по адресу КЧР (адрес обезличен), с кадастровым (номер обезличен) в связи с пересечением границы другого земельного участка площадью 700 кв. м. расположенного по адресу КЧР (адрес обезличен) «а» с кадастровым номером (номер обезличен)

11 декабря 2017 года на адвокатский запрос она получила копию заявления написанного её отцом ФИО4 А-С.Б о выделении 700 кв.м. земельного участка своей племяннице ФИО4 ФИО35

Как выяснилось впоследствии, 27 октября 1998 года на основании именно этого

заявления главой администрации поселка Мара-Аягъы Карачаевского городского муниципального образования было вынесено постановление об отведении земельного участка ФИО4 А-С.Б. племяннице ФИО4 Х-С. (Постановление (номер обезличен) от (дата обезличена)).

23 ноября 1998 года Мэром Карачаевского муниципального образования г. Карачаевска вынесено Постановление за №337 о разрешении гражданке ФИО4 Х-С строительства нового индивидуального жилого дома по (адрес обезличен) «а» (адрес обезличен) (Постановление (номер обезличен) от (дата обезличена)). 

Именно на это постановление имеется ссылка в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости (выписка от 19.10.2017 года).

Указанные выше постановления далее послужили причиной выхода следующих документов: разрешение на строительство от 24 ноября 1998 года, акт об отводе земельного участка от 25 ноября 1998 года.

Однако при жизни её отца ФИО4 ФИО37 ответчик ФИО4 ФИО36 не проявляла формального своего обладания земельным участком, никогда не выделяла своей части земельного участка, не вела строительство и не оформляла своих прав. И только через год после смерти ФИО4 А-С.Б., то есть в 2016 году ответчик ФИО4 Х-С. начала соответствующие действия по земельному участку. 

При жизни ее отец ФИО4 А-С.Б. никогда и никому не сообщал, о намерении передать часть принадлежащего ему участка 700 кв.м. кому -либо. 

Право на земельный участок площадью 1576 кв.м. расположенный по адресу КЧР (адрес обезличен), ФИО4 А-С.Б. приобрел по договору дарения, от собственника ФИО4 ФИО38 которая подарила своему сыну жилой дом земельный участок которым обладала на праве бессрочного пользования что, подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 30 ноября 1994 года за (номер обезличен).

На основании заявления ФИО4 А-С.Б. от (дата обезличена) поданного на имя мэра Карачаевского городского муниципального образования ФИО10,

с просьбой провести межевание земельного участка по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) и предоставить оформить земельный участок в собственность для государственной регистрации права, мэром Карачаевского городского муниципального образования вынесено постановление от (дата обезличена) об утверждении площади земельного участка по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) и передаче ФИО18 ФИО7-Солтану Борисовичу в собственность бесплатно земельный участок, расположенный на землях поселений, площадью 1576 кв.м. по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), ранее предоставленного ему в бессрочное пользование для эксплуатации индивидуального жилого дома. (дата обезличена) проведена государственная регистрация и выдано свидетельство о регистрации права на указанный земельный участок общая площадь 1576 кв.м. ФИО4 ФИО39. Если бы ФИО4 А-С.Б. хотел действительно в октябре 1998 года выделить своей племяннице ФИО4 Х-С. 700 кв.м. из принадлежащего ему земельного участка, он бы во всех перечисленных выше случаях без внимания и без изменения общей площади и границ земельного участка не оставил бы, и процесс передачи права бессрочного пользования должен был проходить определенную процедуру по действующему в то время законодательству считает, что в случае совершения передачи части земельного участка ФИО4 А-С.Б. племяннице ФИО4 Х-С. должно было быть соответствующие свидетельство с указанием кв.м. однако таких свидетельств нет. 

Таким образом, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу (адрес обезличен), на основании свидетельства о регистрации права на земельный участок от (дата обезличена) переданного по наследству истец не имеет возможности реализовать правомочия по осуществлению своих прав собственника. 

Ответчик Администрация Карачаевского городского округа, ответчик глава Администрации п. Мара-Аягъы Карачаевского городского округа, третьи лица по делу ФИО11 А-С., представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по КЧР», представитель УФС государственной регистрации Кадастра и Картографии по КЧР будучи извещены судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не известили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили, в связи с чем, руководствуясь требованиями ст.167 ч.3 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц. Ответчик ФИО4 Х-С. в ходе слушания дела заявила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что ее представитель покинула судебное заседание, для участия на заседании суда апелляционной инстанции. 

Суд исходя из требований ч.3 ст.157 ГПК РФ предусматривающие непрерывность судебного заседания по каждому делу учитывая что согласно ст.169 п.6 ГПК РФ суд вправе отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Учитывая, что представитель ответчика ФИО4 Х-С. покинула судебное заседание в ходе рассмотрения дела судом и причина по которой представитель ответчика покинул судебное заседание не является уважительной, в целях соблюдения баланса интересов сторон и других участников процесса, недопущения необоснованного затягивания и нарушения принципов разумного срока рассмотрения гражданских дел, судом отказано в отложении судебного заседания по делу в ходе слушания дела. 

Представитель истца ФИО9 А-С. ФИО1 поддержала заявленные в иске требования, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям указывая на то, что постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 700 кв.м по (адрес обезличен) «а» г Карачаевска ФИО4 Х-С., которая не является собственником указанного участка препятствует постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1576 кв.м. по (адрес обезличен) принадлежащего ФИО9 А-С. на праве собственности. 

Ответчик ФИО4 Х-С. просила суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, указывая на то, что 700 кв.м принадлежащего ФИО4 А-С.Б. земельного участка площадью 1567 кв. по (адрес обезличен) было при жизни им передано ей на основании заявления ФИО4 Х-С.Б. поданного на имя главы ФИО6 поселка Мара-Аягъы в апреле 1998 года. На основании указанного заявления было вынесено постановление главы поселка Мара-Аягъы Карачаевского муниципального образования за (номер обезличен) от (дата обезличена), а также постановления мэра Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) которым ей ФИО4 Х-С. было разрешено строительство нового жилого дома на земельном участке площадью 700 кв.м за счет урезки земельного участка гражданина ФИО4 С-Б. Также был составлен Акт об отводе земельного участка в натуре от 25.11.1998 г. 

Свидетельство о праве собственности она не получала и не может отвечать за действия Администрации которая не совершила необходимые действия для оформления отведенного ей земельного участка. В 1998 году она провела межевание земельного участка. При жизни ФИО4 А-С.Б. изъявил желание передать ей часть своего земельного участка о чем свидетельствует заявление поданное от его имени в Администрацию пос. Мара-Аягъы. 

Действия, которые ей необходимо было совершить, для оформления участка она произвела. Есть копии домовладения земельного участка в БТИ свидетельствующие о том, что на 2004 год, когда сформировался участок ФИО4 А-С.Б. и часть участка принадлежит ей с 27.10.1998 года. Не смотря на это по заявлению ФИО4 А-С.Б. АКГО формирует земельный участок в размере 15 соток и передает ФИО4 А-С.Б. при том, что часть земельного участка самим ФИО4 А-С.Б. то есть в апреле 1998 года была передана ей.

Она арендует земельный участок у Администрации КГО, в связи с чем просила признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым (номер обезличен) на имя ФИО4 А-С.Б. и признать недействительным зарегистрированное за ним право собственности на указанный земельный участок. Также просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований за сроком давности. Заслушав представителя истца, ответчика ФИО4 А-С.Б., исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом ФИО12 А-С. требования к ответчикам подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Право частной собственности охраняется законом. В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3 ст.209 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В соответствии с п.п.1, 5 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно абз.4 п.3 ст.12 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом кадастрового учета. В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Государственный кадастровый учет земельных участков – это описание и индивидуализация в государственном кадастре недвижимости земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. До 01.03.2008 г. порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков регулировался Федеральным законом от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в соответствии с п.2 ст.17 которого сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий. Согласно требований ст.304, ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ст.208 ГПК РФ к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); исковая давность не распространяется, следовательно требования ответчика ФИО4 Х-С. о применении срока исковой давности по требованиям истца ФИО9 А-С. являющейся собственником указанного в иске земельного участка не состоятельны.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств. Согласно требованиям ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В соответствии со ст.1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В силу ч.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Статьей 11 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст.268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (п.1 ст.39.9 Земельного кодекса РФ). Согласно п. 3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Из п. 9.1 ст.3 указанного Федерального закона следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Из системного толкования положений вышеперечисленных правовых норм в их взаимосвязи следует, что со вступлением в действие Земельного кодекса РФ 30 октября 2001 г. право бессрочного пользования не предоставляется физическим и юридическим лицам. В то же время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения Земельного кодекса РФ, сохраняется. Право постоянного (бессрочного) пользования относится к вещному праву. Вследствие чего, лицо обладающее данным правом, может только владеть и пользоваться земельным участком, но не распоряжаться им. В то же время, как указано выше, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданам предоставлена возможность переоформить земельные участки, принадлежащие им на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность. Причем срок такого оформления не ограничен во времени. 

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1567 кв.м. по (адрес обезличен) ФИО4 А-С.Б. не было прекращено. Материалами дела подтверждается, что при жизни ФИО4 А-С.Б. являлся действующим правообладателем спорного земельного участка площадью 1567 кв.м. по (адрес обезличен) на праве постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрировал право собственности на принадлежащий ему участок в установленном законом порядке. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановка за (номер обезличен).Х-С. земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу г Карачаевск (адрес обезличен) «а» на кадастровый учет произведена незаконно, поскольку Глава Администрации (адрес обезличен) –Аягъы Карачаевского городского муниципального образования не имел права выносить постановление о передаче части земельного участка ФИО4 А-С.Б. обладающего исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его постоянном бессрочном пользовании, вследствие чего, оспариваемые истцом постановления о выделении земельного участка ФИО4 Х-С. являются недействительными, не порождающими правовых последствий. Судом установлено, что земельный участок предоставлялся ФИО4 А-С.Б. на праве бессрочного пользования на основании свидетельства №465 от 30.11.1994 г. выданного АКГО. На основании указанного свидетельства 09.09.2013 года было выдано свидетельство о государственной регистрации права. Как следует из материалов дела именно на основании заявления написанного ФИО4 А-С.Б. от 27 октября 1998 года на имя главы Муниципального образования п. Мара-Аягъы с просьбой выделить 700 кв.м. из его земельного участка по (адрес обезличен), свой племяннице ФИО4 Х-С. проживающей в г. Карачаевске, Главой администрации поселка Мара-Аягъы Карачаевского городского муниципального образования вынесено постановление за № 12 от 28 октября 1998 года об отведении ФИО4 Х-С. племяннице ФИО4 А-С.Б. земельного участка путем урезания 7 соток земельного участка ФИО2-С.Б., проживающего по адресу (адрес обезличен) и утверждении отведенного земельного участка по (адрес обезличен) в размере 7 соток за ФИО4 Х-С. проживающей в г. Карачаевске. Постановлением Мэра Карачаевского муниципального образования г. Карачаевска от 23 ноября 1998 года за №337, (на основании заявления ФИО4 Х-С. о разрешении строительства нового индивидуального жилого дома на земельном участке её дяди ФИО4 А-С.Б. и постановления главы Администрации Поселения ФИО13 № 12 от 28 октября 1998 года «Об отведении земельного участка ФИО4 А-С.Б. племяннице ФИО4 Х-С., разрешено ФИО4 Х-С. строительство жилого дома на земельном участке площадью 700 кв.м образованного за счет урезки земельного участка гражданина ФИО4 А-С.Б, по (адрес обезличен) «а» (адрес обезличен)) на указанное постановление от 23.11.1998 г. за (номер обезличен) имеется ссылка в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости поставленного на кадастровый учет земельного участка площадью 700 кв.м с кадастровым (номер обезличен) по (адрес обезличен) «а» (адрес обезличен). 

При этом суд учитывает то обстоятельство, что датой написания ФИО4 А-С.Б заявления на имя главы Муниципального образования п. Мара-Аягъы с просьбой выделить 700 кв.м из его земельного участка по (адрес обезличен) своей племяннице ФИО4 Х-С. указано 27 октября 1998 года. Таким образом, указанное заявление было написано после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

При этом до введения Земельный кодекс Российской Федерации введенного в действие со дня его официального опубликования то есть 29.10.2001 г. ст.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (принятого ГД ФС РФ 28.09.2001) учитывая, что глава Администрации пос. Мара-Аягъы не был правомочен, либо наделен какими-либо правовыми актами выносить постановление о выделении части принадлежащего ФИО4 А-С.Б. на праве бессрочного пользования земельного участка, иному лицу даже при наличии заявления правообладателя земельного участка приходит к выводу, что вынесенное Мэром Карачаевского городского муниципального образования Постановление за № 337 от 23.11.1998 года на основании Постановления №12 от 28 октября 1998 года Администрации поселка Мара-Аягъы также недействительно. Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Таким образом доводы ответчика ФИО4 Х-С. о приобретении ею права на часть земельного участка принадлежащего ФИО4 А-С.Б. на основании поданного ФИО4 А-С.Б. от 27.11.1998 года заявления на имя главы Муниципального образования п. Мара-Аягъы с просьбой выделить 700 кв.м из его земельного участка по ул. Коммунистическая 58 своей племяннице ФИО4 Х-С. не состоятельны. Из материалов дела усматривается, что орган кадастрового учета отказывает истцу ФИО9 А-С. в постановке на кадастровый учет принадлежащего ей на праве собственности (на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию за №09АА0233007 от 11.01.2016 г.) земельного участка площадью 1576 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу г. КЧР (адрес обезличен), что препятствует истцу в осуществлении правомочий собственника по распоряжению спорным земельным участком. Основанием для отказа в постановке на кадастровый учет принадлежащего на праве собственности ФИО9 А-С. земельного участка, согласно решению УФС Реестра и картографии по КЧР земельного участка площадью 1576 кв.м. расположенного по адресу КЧР (адрес обезличен), с кадастровым (номер обезличен) послужило то, что границы участка налагаются на границы другого земельного участка площадью 700 кв. м. расположенного по адресу КЧР (адрес обезличен) «а» с кадастровым номером (номер обезличен) Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, земельный участок (категории земель населенных пунктов) площадью 700 кв. м. с кадастровым номером (номер обезличен) предоставлен в аренду ФИО4 Х-С. по договору аренды земельного участка на территории ФИО3 городского округа (номер обезличен) от 23.10.2017г., при этом указано на отсутствие сведений о правообладателе земельного участка и также отсутствуют сведения об адресе земельного участка. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, ФИО9 А-А-С. является правообладателем земельного участка (категории земель населенных пунктов) площадью 1576 кв. м. расположенного по адресу КЧР (адрес обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен) собственность зарегистрирована (дата обезличена) При этом указано на отсутствие сведений о правообладателе. 

Из заключения кадастрового инженера ФИО14 ФИО40 привлеченной к участию в деле определением суда от (дата обезличена) следует, что в ходе проведения кадастровых работ по выносу в натуре координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) также обследованы границы земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) установлено: 

Земельный участок с кадастровым номером 09:10:0070109:1056, расположенный по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, г Карачаевск, (адрес обезличен) а, имеет статус «ранее учтенный», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 23.11.1998 года, площадь земельного участка по данным ЕГРН 700 кв. м. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с восточной стороны и частично с южной стороны огорожен металлической сеткой «рабица», часть границы с южной стороны проходит по тыльной стороне хозпостройки домовладения расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, г Карачаевск, (адрес обезличен). Граница по западной стороне участка огорожена забором из профнастила и имеет бетонный фундамент, закрепление границ по северной стороне участка отсутствуют. Информационные знаки указывающие адрес земельного участка отсутствуют. На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства; Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), имеет статус «ранее учтенный», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: отсутствует, площадь земельного участка по данным ЕГРН 1576 кв. м. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для объектов жилой застройки. Данный земельный участок состоит на учете в ЕГРН без координат границ (т.е.границы земельного участка не определенны в соответствии с действующим законодательством). Согласно части 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При отсутствии координат характерных точек земельного участка были проведены геодезические измерения по существующему забору земельного участка, и по результатам измерении площадь земельного участка соответствует площади указанной в ЕГРН и равна 1576 кв.м. (площадь измерений по существующему забору, включая земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) С западной стороны участок огорожен забором из силикатного кирпича на котором установлена металлическая табличка с указанием адреса, северная и восточная часть огорожена металлической сеткой «рабица». Ограждения или знаки разграничивающие данный земельный участок с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен) отсутствуют (т.е. по факту) земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) является южной стороной земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) В границах земельного участка расположен жилой дом. Сделать однозначный вывод о том что, земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) образован в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) предоставляется возможным, исходя из дат образования земельных участков (номер обезличен) - (дата обезличена), (номер обезличен) (дата обезличена). Других документов по которым можно установить границы земельных участков не предоставлено (план земельных участков из техпаспортов БТИ и др.). В судебном заседании ответчик ФИО4 Х-С. пояснила, что земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) является частью земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) принадлежавшего при жизни ФИО4 А-С.Б. на праве бессрочного пользования и расположен в границах указанной площадью 1576 кв.м. 

Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается.

Согласно выписки из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) содержат сведения о том, что собственником участка в настоящее время является истец ФИО9 А-С.

Согласно выписки из ЕГРН, сведения о земельном участке с кадастровым (номер обезличен) не содержат сведений о собственности на земельный участок либо иных предусмотренных законом прав не зарегистрировано. 

Порядок проведения государственного кадастрового учета с 01.03.2008г. регулировался Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшим в спорный период возникновения у сторон права собственности на смежные земельные участки, частично утратил силу с 01.01.2017г.), согласно ч.5 ст.4 которого сведения об объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.

Из имеющихся в материалах дела кадастровой выписки следует, что земельный участок с кадастровым (номер обезличен) поставлен на кадастровый учет 23.11.1998 г. при этом образован в пределах границ земельного участка с кадастровым (номер обезличен) поставленного на кадастровый учет 25.04.2003 г. Договор аренды на указанный земельный участок в установленном законом порядке в ЕГРН не зарегистрирован, 

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Суд приходит к выводу, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка при отсутствии доказательств подтверждающих прав ответчика на указанный земельный участок не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В данном случае основанием к снятию земельного участка с кадастрового учета является решение суда, как самостоятельное основание для снятия земельного участка с кадастрового учета.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация- единственное доказательство прав на недвижимое имущество.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО9 А-С. о снятии земельного участка с кадастрового учета под номером (номер обезличен) подлежат удовлетворению, так как иной возможности восстановления и защиты прав, кроме как посредством исключении сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) из ГКН в целях постановки на кадастровый учет принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) препятствует истцу как собственнику земельного участка, выполнять работы по их межеванию и установлению их границ, нарушает ее права как землепользователя, поскольку земельный участок с кадастровым (номер обезличен) образован в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка и поставлен на кадастровый учет при отсутствии правообладателя, регистрации в установленном законом порядке в ЕГРН договора аренды. Исходя из требований приведенных правых норм и установленных обстоятельств по делу суд находит заявленные истцом ФИО9 А-С. требования к ответчикам обоснованными, следовательно подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований. На основании изложенного руководствуясь ст.194-ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО9 ФИО41 к ФИО4 ФИО42, Администрации Карачаевского городского округа и Администрации поселка Мара-Аягъы Карачаевского городского округа – удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы поселка Мара-Аягъы Карачаевского муниципального образования вынесенное за №12 от 28.10.1998 года, а также постановление Администрации Карачаевского городского округа вынесенное за №337 от 23.11.1998 года. 

Признать незаконными результаты межевания земельного участка ФИО4 ФИО43 с кадастровым (номер обезличен).

Исключить сведения о границах земельного участка (номер обезличен) из государственного кадастра недвижимости и снятии его с кадастрового учета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела. 

Председательствующий судья А.С. Долаев

Дело №2-721/2020