Дело № 2-196/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Чердынь 

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы на семью из 4 человек,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на получение жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2016-2020 годы», на семью из 4 человек, включая в качестве члена ее семьи внука - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование иска указала, что состоит на получение сертификата с 2012 года. За текущее время состав ее семьи изменился, дочь ФИО3 родила сына. 

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что дочь проживает с ней постоянно, нигде не работала, только училась. После окончания учебы дочь родила ребенка.

Представитель ответчиков ФИО2 с иском не согласна, ссылаясь на письменные возражения, пояснила, что регистрация внука по месту жительства истца не может служить доказательством факта совместного проживания и не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании внука в качестве члена семьи ФИО1 Достоверных доказательств проживания внука в 

<

адрес>, кроме наличия регистрации, не предоставлено. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла. 

Свидетели ФИО8, ФИО9 пояснили, что дочь с внуком проживают вместе с ФИО1 в 

<

адрес>.

Оценив пояснения истца, представителя ответчиков, показания свидетелей, исследовав представленные документы, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаются ими.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Согласно выписке из протокола № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения заявления ФИО1 о внесении изменений в состав семьи и включении в программу внука - ФИО5, было принято решение не включать в состав участников основного мероприятия внука ФИО5

Из материалов дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 21.06.2012 № ФИО1 включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», на основании подпункта «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, с составом семьи - 3 человека: дочь - ФИО10, дочь - ФИО3

ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи: дочери - ФИО10, ФИО3, внук - ФИО5 

Согласно выписке из домовой книги, справкам о семейном положении и проверки жилищных условий ФИО1, по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован и совместно проживает внук истца - ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, а далее на 2016-2020 годы, а также подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (ред. от 20.11.2018) «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам указанным в подпунктах «а» - «е» п. 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте «а» п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи собственника жилого помещения при условии, если они вселены в качестве членов его семьи. 

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи. 

Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником Подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения перечисленных в абзаце 3 подпункта «а» п. 17 Правил в качестве членов его семьи, то данный факт, имеющий юридическое значение, устанавливается судом. 

ФИО5 является внуком истца, поэтому в силу требований статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяется установленная в указанной статье презумпция того, что он является членом семьи ФИО1 

Обстоятельства, указывающие на то, что истцом ФИО1 и ФИО3 совместно с ФИО5 ведется общее хозяйство, в судебном заседании не установлены и истцом такие доказательства не представлены. Пояснения ФИО1 в данном случае не могут быть признаны доказательствами бесспорно указывающими на характер возникших жилищных отношений, поскольку они не могут быть признаны достоверными в силу того, что у лиц, участвующих в деле, имеется прямая заинтересованность в исходе дела. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленными истцом документами не подтвержден факт совместного проживания и ведения общего хозяйства, представленные суду доказательства, подтверждают лишь факт регистрации по указанному адресу. 

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих совместное проживание истца с дочерью и внуком, ведение общего хозяйства не представлено.

Кроме того, следует учесть, что право истца на социальную выплату на приобретение жилья обусловлено, помимо прочих обязательных условий, не совершением, предусмотренных правовых актом действий, свидетельствующих об ухудшении жилищных условий. 

Так, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (в ред. 30.12.2017) к действиям, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий на территории поселка гражданами, указанными в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в целях настоящих Правил относится вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги) гражданина - участника основного мероприятия, несовершеннолетних детей и временных жильцов).

Между тем при рассмотрении дела установлено, что ФИО5 не является лицом, отнесенным в силу указанных положений Постановления, к членам семьи участника подпрограммы, с учетом которых подлежит исчисление размера социальной выплаты на приобретение жилья. Тем самым, реализуя свои жилищные права, истец вселением в жилое помещение лица, не относящегося к членам семьи в силу нормативного регулирования спорных отношений, совершила действия, ухудшившие ее жилищные условия. Данное обстоятельство по смыслу правового регулирования спорных отношений не может выступать основанием реализации истцом права на социальную выплату в том объеме как претендует истец.

Руководствуясь статьями 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд. 

Председательствующий- Е.В. Акладская