Судья Артемьева О.В. дело № 12-88/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 18 октября 2018 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,

при секретаре Бернгардт О.Г.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Целинная средняя школа № 14 ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Целинная средняя школа № 14 ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное 16 августа 2018 г. мировым судьёй судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия Артемьевой О.В., -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия Артемьевой О.В. от 16 августа 2018 г. должностное лицо – директор муниципального бюджетного образовательного учреждения Целинная средняя школа № 14 ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи - и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в Ширинский районный суд Республики Хакасия с жалобой, указав, что доводы о необоснованном привлечении к административной ответственности оставлены без внимания. 

Учитывая изложенные обстоятельства, заявитель полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Срок подачи жалобы пропущен не был. Материалы дела об административном правонарушении поступили в Ширинский районный суд Республики Хакасия 20 сентября 2018 г.

Определением судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия от 21 сентября 2018 г. назначено судебное заседание на 18 октября 2018 г. для рассмотрения жалобы по существу. 

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала и просила её удовлетворить. 

Изучив обжалуемое постановление, выслушав в судебном заседании заявителя, проверив правильность применения мировым судьёй норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ ответственности подлежит невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из обжалуемого постановления мирового судьи следует, что должностное лицо – директор муниципального бюджетного образовательного учреждения Целинная средняя школа № 14 ФИО1 в установленный до 28 февраля 2018 г. срок не исполнено в полном объеме предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 21 ноября 2017 г. При этом, мировой судья пришел к выводу, что днем совершения административного правонарушения является 01 марта 2018 г. 

Между тем, названные сведения не соответствуют описанию деяния, изложенному в протоколе об административном правонарушении, из содержания которого следует, что предписание было вынесено 02 марта 2018 г., срок его исполнение установлен по 01 августа 2018 г. и, соответственно не исполнено оно было 02 августа 2018 г. 

Кроме того, из диспозиции ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ следует, что предметом доказывания при установлении состава административного проступка, предусмотренного приведенной нормой, в действиях привлекаемого к ответственности лица является не только наличие элементов составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 12 и 13 ст. 19.5 КоАП РФ, но и их повторное совершение, а именно совершение после исполнения назначенного наказания по предыдущему постановлению о привлечении к административной ответственности. Вместе с тем, обжалуемое постановление не содержит выводов, касающихся квалифицирующего признака повторности совершения административного правонарушения.

Также, судом первой инстанции оставлены без внимания доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не дана оценка законности вынесенного предписания.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от 16 августа 2018 г. вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Наличие указанных нарушений, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого судебного акта с возвращением на новое рассмотрение, в связи с чем другие обстоятельства дела, в том числе доводы жалобы, в данном случае правового значения не имеют и подлежат выяснению мировым судьей при новом его рассмотрении.

Предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, поскольку согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Принимая решения об отмене обжалуемого постановления с возвращением на новое рассмотрения, полагаю, что мировой судья судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия правомочен вновь рассмотреть данное дело, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на новое рассмотрение дела тем же судьей, чье постановление отменено, а также не предусматривает возможность направления на новое рассмотрение дела в суд в ином составе судей.

Перечень обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, изложен в ст. 29.2 КоАП РФ, в частности, к каковым относятся наличие у судьи родственных отношений с лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического или юридического лица, защитником или представителем, а также личной, прямой или косвенной заинтересованности в разрешении дела.

Однако каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии у судьи, ранее принимавшего участие в рассмотрении данного дела, родственных, иных близких отношений с кем-либо из участников производства по делу, равно как и о наличии какой-либо заинтересованности в исходе дела, материалы дела не содержат. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, -

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Целинная средняя школа № 14 ФИО1 – удовлетворить частично. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от 16 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Целинная средняя школа № 14 ФИО1, отменить. 

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Целинная средняя школа № 14 ФИО1, мировому судье судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия, правомочным рассмотреть данное дело.

Решение вступает законную силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. 

Судья 

Ширинского районного суда Марков Е.А.