УИД 77RS0019-02-2025-005077-72

Дело № 2-3721/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сырчиной Е.В., при секретаре судебного заседания Мороз В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3721/25 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах ФИО1 к адрес о защите прав потребителей,-

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, действуя в интересах ФИО1 обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к адрес в котором просит возложить обязанность исполнить условия договора № 01/5709-Д09396-22 от 30.05.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать в пользу ФИО1 неустойку за нарушение срока исполнения обязательства за период с 16.05.2024 по 29.05.2025 в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма, штраф в размере 50% от присужденной судом суммы.

Требования мотивированы тем, что между адрес и фио заключен договор № 01/5709-Д09396-22 от 30.05.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: адрес, мкр. Клязьма, адрес. Истцом взятые на себя обязательства по оплате цены договора исполнены в полном объеме. Ответчик систематически не выполняет взятые на себя договорные обязательства в срок, а также вынуждает истца нести дополнительные расходы, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, в суд не направил. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика адрес по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что срок установления газообслуживающего оборудования продлен до декабря 2025 года.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между фио и адрес заключен договор от 30.05.2022 № 01/5709-Д09396-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: адрес, мкр. Клязьма, ФИО2 ул., д. 8/10.

Указанный договор между сторонами заключен в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения № 1547).

В рамках заключенного договора мероприятия по подключению до границ принадлежащего заявителю земельного участка, в частности - проектирование и строительство сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, а также врезка построенной сети газораспределения к построенной сети газопотребления, осуществляются нa безвозмездной основе. Истец не несет затрат на создание сети газораспределения, не несет затрат на выполнение работ по врезке и пуску марка автомобиля.

В соответствии с действующими Правилами подключения № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать марка автомобиля для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка марка автомобиля или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

Согласно п. 3 Договора, срок выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску марка автомобиля в редакции дополнительного соглашения № 1 от 04.12.2023, составляет не позднее 15.05.2024. 

Вместе с тем, согласно п. 9 Правил подключения № 1547 Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

В силу п. 5 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии с положениями п. 121 Правил подключения № 1547, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-Ф3 «О газоснабжении в Российской Федерации» и в целях реализации государственной политики по обеспечению населения адрес природным марка автомобиля на основе внедрения прогрессивных технологий и максимального использования потенциала газораспределительной системы адрес, повышения уровня газификации адрес, улучшения условий жизни населения Постановлением правительства адрес от 20.12.2004 № 778/50 утверждена Программа Правительства адрес «Развитие газификации в адрес до 2035 года».

Основной целью Программы являются осуществление мероприятий по социальной Газификации адрес без привлечения средств граждан с 21.04.2021 в целях исполнения пункта 8 Перечня поручений от 02.05.2021 № Пр-753 по реализации Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 и в соответствии с пунктом 2 Плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-р.

Перечень объектов строительства, подлежащих газификации согласно Программе, их основные технические характеристики, стоимость работ и сроки их выполнения могут уточняться на основании утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации и результатов инженерных изысканий, экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также экспертизы (проверки) сметной стоимости с учетом объемов капитальных вложений, предусмотренных на соответствующий финансовый год, и фактически выполненных работ, а также в случае изменения источников финансирования работ по газификации объектов Программы (п. 5 Программы).

В связи с внесением изменений в Программу Правительства адрес «Развитие газификации в адрес до 2035 года» постановлением Правительства адрес от 07.07.2025 № 784-ПП срок выполнения мероприятий по догазификации, в том числе принадлежащего ответчику объекта капитального строительства, включенного в подраздел 2.2 «Пообъектный план-график догазификации», запланирован на декабрь 2025 года (пункт 49886 Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к подразделу 2.2. приложения к Программе Правительства адрес «Развитие газификации в адрес до 2035 года»). Согласно выданным техническим условиям, подключение заявителя планировалось от проектируемого распределительного газопровода без источника финансирования.

Договор о технологическом подключении может быть реализован только путем выполнения сторонами обязательств, предусмотренных техническими условиями, в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий. Истечение срока действия технических условий исключает возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Как следует из письменных возражений, на данный момент согласованы новые технические условия с распределительного газопровода на газопровод-ввод, диаметром 63 мм, протяженностью 84 м, материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р≤5 кПа, тип прокладки: подземная.

Таким образом, осуществление технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, не представляется возможным ввиду отсутствия сетей газораспределения, территориально и технически позволяющих осуществить пуск марка автомобиля в домовладение истца.

На основании изложенного, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что заключенный между сторонами договор является публичным, а срок установления газообслуживающего оборудования продлен до декабря 2025 года, оснований для возложения на ответчика обязанности исполнить условия договора № 01/5709-Д09396-22 от 30.05.2022 в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, суд не усматривает.

В соответствии с п.п. 1, 6 Договора, п. 61, 74 Правил подключения № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка возложены на истца.

Вместе с тем, в соответствии п. 12 Правил подключения № 1547, Истец вправе обратиться к исполнителю (Ответчику) с просьбой осуществить возмездные мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета марка автомобиля, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета марка автомобиля.

В рамках сложившихся правоотношений между адрес и ФИО1 по договору заключено дополнительное соглашение № 01/1 619-Д09396-2023-КОМ от 17.05.2023 и дополнительное соглашение № 01/4 447-Д09396-2023-КОМ от 20.10.2023, в соответствии с которым стороны пришли к согласию о выполнении возмездных мероприятий, предусмотренных п. 12 Правил подключения № 1547, в частности, в объем выполняемых мероприятий включены работы в границах земельного участка за плату: 

- проектно-изыскательские работы на сумму сумма;

- строительно-монтажные работы на сумму сумма

Проектно-изыскательские работы в рамках договора выполнены ответчиком в полном объеме в пределах установленного договором срока, что подтверждено документально разработанным проектом газификации в границах земельного участка истца, согласованным в октябре 2024 года истцом без возражений и замечаний.

Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме и осуществлена приемка законченного строительством объекта сети газопотребления газопровода низкого давления, что подтверждено документально актом приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от 17.05.2024.

Газовое оборудование для подключения к сети газораспределения на сумму сумма поставлено истцу в полном объеме, претензий к количеству и качеству оборудования со стороны истца не имеется, иного суду не представлено.

Согласно п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Учитывая, что заключенный между сторонами договор № 01/1 619-Д09396-2023-КОМ от 17.05.2023 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, носит для истца безвозмездный характер, возможность для исполнения взятых на себя обязательств в предусмотренный договором срок у ответчика отсутствовала, оснований для взыскания неустойки суд не усматривает.

Вопреки доводам стороны истца, в данном случае положения Закона «О защите прав потребителей», устанавливающие право потребителя на компенсацию морального вреда в случае нарушения его прав подлежат применению к отношениям в сфере газификации только при оказании гражданину платных услуг, в рассматриваемом случае технологическое присоединение осуществляется в рамках догазификации без взимания платы. Доказательств тому, что несоблюдение адрес сроков исполнения договора ущемило нематериальные блага истца, повлекло нарушение ее личных неимущественных прав, не представлено.

В связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований, производные в виде компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов также не подлежат удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах ФИО1 к адрес о защите прав потребителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 29 августа 2025 года.

Судья фио