Дело № 2а-4727/2025

УИД 50RS0015-01-2025-005068-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Страховой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к административному ответчику Администрации м.о. Истра Московской области, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление архитектуры и градостроительства Московской области, ПАО «Россети Московский регион» о признании незаконными действий (бездействий), об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратился в суд с иском к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление архитектуры и градостроительства Московской области, ПАО «Россети Московский регион» о признании незаконными действий (бездействий), об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2424 кв.м., расположенного по адресу: ФИО8, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.

ФИО7 обратился в Администрацию муниципального округа Истра Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка путем перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой к иску схеме и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности административному истцу.

Решением от 03.07.2025 № № Администрация отказала административному истцу в предоставлении государственной услуги.

Причиной отказа явилось предположение Администрации о возможном нарушении прав третьих лиц при формировании испрашиваемого земельного участка в виду:

перекрытия подъезда к земельному участку с кадастровым номером №;

расположения на испрашиваемом земельном участке прибора учета электроэнергии.

Довод в оспариваемом решении Администрации о перекрытии подъезда к земельному участку с кадастровым номером № при формировании испрашиваемого истцом земельного участка - не соответствует действительности, поскольку подъезд к данному участку возможен с разных сторон, что видно на прилагаемой к иску схеме.

Иных оснований отказа в оспариваемом решении Администрации не приведено, что с учетом вышеизложенного означает соответствие истребуемого истцом земельного участка требованиям к образуемым земельным участкам, предусмотренным ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и отсутствие оснований отказа в предоставлении государственной услуги, перечисленных в п.10 Административного регламента услуги «Перераспределение земель и (или) земельных предоставления государственных участков».

Таким образом, административный истец полагает, что у Администрации при принятии оспариваемого решения отсутствовали законные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного административный истец просит: 

Признать незаконным решение Администрации муниципального округа Истра Московской области № № от 03.07.2025г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию муниципального округа Истра Московской области принять по заявлению ФИО10 решение в порядке пункта 5.2.2 Административного регламента, утвержденного распоряжением министерства имущественных отношений Московской области от «22» августа 2022 № 15ВР-1709.

Представитель административного истца по доверенности ФИО11 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО12 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что согласно акту визуального осмотра испрашиваемый земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности не огорожен, доступ не ограничен. Участок является дорогой общего пользования и формирование самостоятельного земельного участка невозможно.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2424 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.

ФИО13 обратился в Администрацию муниципального округа Истра Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка путем перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой к иску схеме и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности административному истцу.

Решением от 03.07.2025 № № Администрация отказала административному истцу в предоставлении государственной услуги.

Причиной отказа явилось предположение Администрации о возможном нарушении прав третьих лиц при формировании испрашиваемого земельного участка в виду:

перекрытия подъезда к земельному участку с кадастровым номером №;

расположения на испрашиваемом земельном участке прибора учета электроэнергии.

Довод в оспариваемом решении Администрации о перекрытии подъезда к земельному участку с кадастровым номером № при формировании испрашиваемого истцом земельного участка - не соответствует действительности, поскольку подъезд к данному участку возможен с разных сторон, что видно на прилагаемой к иску схеме.

Иных оснований отказа в оспариваемом решении Администрации не приведено, что с учетом вышеизложенного означает соответствие истребуемого истцом земельного участка требованиям к образуемым земельным участкам, предусмотренным ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и отсутствие оснований отказа в предоставлении государственной услуги, перечисленных в п.10 Административного регламента услуги «Перераспределение земель и (или) земельных предоставления государственных участков».

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ. 

Кроме того, перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется Административным регламентом предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22.08.2022г. № 15ВР- 1709.

В силу требований Административного регламента администрация взаимодействует с Министерством имущественных отношений Московской области в целях получения сводного заключения о наличии/отсутствии оснований для предоставления земельного участка и Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области по вопросу получения сведений об оборотоспособности земельного участка

Заявитель обращается за предоставлением государственной услуги в администрацию с запросом в случае, если за перераспределением земельного участка, предоставленного заявителю и земель и (или) земельных участков находящихся в государственной неразграниченной собственности, не предоставленных гражданам и юридическим лицам и не обремененных правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, в целях приведения границ в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы), при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной неразграниченной собственности и предоставлен заявителю, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п. 5.1.6. Административного регламента).

В ст. 39.27. ЗК РФ перечислены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрены требования к заявлению о перераспределении земельных участков и список прилагаемых документов. В соответствии с п. 2 ст. 39.29 ЗК РФ к данному заявлению должны быть приложены соответствующие документы, в том числе документы, подтверждающие право заявителя, и схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В указанный в ст. 39.29 ЗК РФ срок со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в перераспределении земельных участков и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о перераспределении земельных участков или при наличии оснований, указанных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, решение об отказе в перераспределении земельных участков и направляет принятое решение заявителю.

Согласно акту визуального осмотра (л.д. 49) земельного участка:

испрашиваемый земельный участок из состава земель неразграниченной государственной собственности не огорожен, доступ не ограничен;

на земельном участке отсутствуют объекты строительства. Находится защитный ящик для электросчетчика;

земельный участок является дорогой общего пользования;

формирование самостоятельного земельного участка невозможно.

Согласно Сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (л.д. 62-66) спорный земельный участок расположен:

ЗОУИТ по сведениям Росреестра: зоны с особыми условиями использования территории - Охранная зона ЛЭП 10 кВ с отпайками: ПС №№ фидер 5.

Указанные обстоятельства имелись и на дату вынесения оспариваемого решения об отказе в предоставления земельного участка, в связи с чем, отказ администрации является законным и обоснованным.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией м.о. Истра было принято правомерное решение об отказе ФИО14 в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка с кадастровым номером №№, по адресу: 

<

адрес>, поскольку присутсвует возможное нарушение прав третьих лиц при формировании испрашиваемого земельного участка в виду перекрытия подъезда к земельному участку с кадастровым номером № а также расположения на испрашиваемом земельном участке прибора учета электроэнергии. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО15 о признании незаконными действий (бездействий), об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025г.