дело №2-25/2024

(№2-728/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 18 января 2024 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И., 

с участием представителя истца ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» к администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области и администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства и признании права собственности на здание гаража, а также признании права оперативного управления на здание гаража,

У С Т А Н О В И Л :

ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» (далее – Учреждение) обратилось в суд с иском о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства и признании права собственности на здание гаража, а также признании права оперативного управления на здание гаража, указав в его обоснование, что Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и на праве оперативного управления расположенный на указанном земельном участке объект незавершенного строительства (здание гаража) с кадастровым номером №. Указанные объекты недвижимости распложены по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Строительство здания гаража было начато на основании распоряжения администрации Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области № от 6 августа 1997 года, собственником объекта незавершенного строительства (здания гаража) является Российская Федерация, при этом указанный объект имеет следующие характеристики: общая площадь застройки 

<

данные изъяты> кв.м, степень готовности объекта на момент регистрации права (15 июля 2016 года) составила 48%. В мае 2023 года строительство указанного гаража было окончено, проведены кадастровые работы, в ходе которых установлено, что площадь здания гаража составляет 

<

данные изъяты> кв.м, число этажей - 1, площадь в целях кадастрового учета - 

<

данные изъяты> кв.м, год постройки - 

<

данные изъяты>. В настоящее время зарегистрировать право собственности на указанный гараж за Российской Федерацией и право оперативного управления за истцом не представляется возможным по причине отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с указанными обстоятельствами просило прекратить право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № общей площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м, степень готовности 48%, местоположением: 

<

адрес> 

<

адрес> и признать за Российской Федерацией право собственности на здание гаража, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, число этажей - 1, площадью в целях кадастрового учета - 

<

данные изъяты> кв.м, год постройки - 

<

данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № и признать за Учреждением право оперативного управления на указанное здание гаража.

Определением от 4 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области и администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом. В письменных заявлениях на имя суда просили рассмотреть дело в их отсутствие, также указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица и ответчиков. 

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему. 

Статья 8 ГК РФ устанавливает основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Из положений ст. 8.1 ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ. 

Из содержания положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условиями удовлетворения иска о признании права собственности являются следующие – объект права собственности существует в натуре; вещь должна быть индивидуально-определенной; право собственности лица игнорируется или оспаривается; истец обладает доказательствами, подтверждающими наличие юридических фактов, достаточных для наделения его правом собственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением администрации Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области № от 6 августа 1997 года отделению охраны при Адамовском РОВД (в настоящее время Адамовское ОВО – ФФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области») было выдано разрешение на строительство гаража на территории отделения охраны по адресу: 

<

адрес>. 

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Оренбургской области № от 11 августа 2016 года, за истцом на праве оперативного управления был закреплен объект незавершенного строительства, гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, распложенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Собственником вышеуказанного объекта незавершенного строительства (здания гаража) является Российская Федерация, право оперативного управления на указанный объект незавершенного строительства было зарегистрировано за ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» в установленном законом порядке 16 августа 2016 года, что подтверждается выпиской ЕГРН. 

В связи с завершением в 2023 году строительства гаража и проведением кадастровых работ, общая площадь здания гаража в настоящее время составляет 

<

данные изъяты> кв.м, число этажей - 1, площадь в целях кадастрового учета - 

<

данные изъяты> кв.м, что подтверждается технической документацией на данный гараж и справкой ООО «ГеоСтар». 

Решением заместителя главы администрации МО Адамовский район Оренбургской области от 17 октября 2023 года истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с заключением ООО «ГеоСтар» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций одноэтажного нежилого здания от 9 октября 2023 года, на момент обследования одноэтажного нежилого здания гаража (литер Г) № по 

<

адрес> области, на момент обследования конструкции нежилого строения гаража находятся в работоспособном техническом состоянии, эксплуатация строения в качестве гаража возможна, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что возведенный гараж соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также санитарно-гигиеническим правилам и требованиям пожарной безопасности, что подтверждается вышеуказанным заключением. 

Учитывая, что земельный участок, на котором возведен гараж, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, сохранение здания гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» удовлетворить.

Прекратить за Российской Федерацией право собственности и за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» право оперативного управления на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м, степень готовности 48%, местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Признать за Российской Федерацией право собственности на здание гаража, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, число этажей - 1, площадь в целях кадастрового учета - 

<

данные изъяты> кв.м, год постройки - 

<

данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Признать за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» право оперативного управления на здание гаража, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, число этажей - 1, площадь в целях кадастрового учета - 

<

данные изъяты> кв.м, год постройки - 

<

данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.К. Абдулов