Дело № 2-202/2025

УИД 27RS0014-01-2024-003146-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года г. Советская Гавань 

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием: 

представителя истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора Ползиковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании бездействия по неисполнению мероприятий, направленных на обеспечение доступности маломобильных групп населения к муниципальной бане городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «ЖКХ») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, обосновывая свои исковые требования тем, что в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки было установлено, что в здании муниципальной бани отсутствует устройство для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, что является нарушением требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку здание указанного учреждения является объектом социальной инфраструктуры Советско-Гаванского муниципального района, отсутствие устройства для беспрепятственного доступа инвалидом в помещение общественной бани нарушает права инвалидов. Просит признать бездействие МУП «Жилкомхоз» по неисполнению мероприятий, направленных на обеспечение доступности к муниципальной бане городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края для маломобильных групп населения, незаконным, возложить на МУП «Жилкомхоз» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия, направленные на обеспечение доступности для маломобильных групп населения к муниципальной бане городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, а именно: оборудовать центральный вход в здание пандусом. 

Указанное административное исковое заявление принято судом к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Представитель истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора Ползикова А.А. заявленные требования поддержала, уточнив адрес нахождения муниципальной бани городского поселения «Рабочий поселок Лососина» - 

<

адрес>.

Представитель ответчика МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом по месту нахождения юридического лица. почтовые отправления им не получены и возвращены в адрес суда по истечении срока хранения. 

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 5 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государственной регистрации (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования, выслушав пояснения представителя истца в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местами отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Положения части первой статьи 15 (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ только к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), возможность самостоятельного передвижения на территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктом 38 которого предусмотрено, что при соблюдении требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в обязательном порядке должен соблюдаться свод правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный и введенный в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее-СП 59.13330.2020).

Согласно п.п.3.14, 3.17, 3.23 «СП59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями.

В судебном заседании установлено, что в здании по адресу ул. 

<

адрес> находится муниципальная баня городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района. 

Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальная баня закреплена на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № по адресу ул. 

<

адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Жилкомхоз» здание бани, пристройка к бане, общей площадью 1045, 1 кв.м.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предприятие, за которым имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, несет бремя содержания этого имущества.

Проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что центральный вход в помещение муниципальной бани не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения муниципальной бани.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к акту. 

Факт неисполнения требований указанного выше законодательства свидетельствует о нарушении прав граждан инвалидов и маломобильной группы населения на надлежащее обеспечение доступности при пользовании объектами социальной инфраструктуры.

При изложенных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, а также учитывая мнение сторон, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда – в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в размере 3000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» по неисполнению мероприятий, направленных на обеспечение доступности для маломобильных групп населения в здание муниципальной бани городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН №) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на обеспечение доступности для маломобильных групп населения в здание муниципальной бани городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а именно: оборудовать центральный вход в здание пандусом.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН № в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Советско-Гаванский суд Хабаровского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2025.

Судья В.А. Анохина