Дело № 2-733/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н. при секретаре Туймятовой Н.А., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.11.2014, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.01.2017, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску ФИО4 к Региональной службе по тарифам и Ценообразованию Забайкальского края, руководителю Региональной службы по тарифам и Ценообразованию Забайкальского края о защите трудовых прав работника, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. Истец работает в РСТ Забайкальского края с 10.08.2015, 13.12.2016 ФИО4 под расписку была ознакомлена с поручением, которым на неё незаконно были возложены не предусмотренные профессией, должностью и трудовой функцией обязанности делопроизводителя секретаря и почтальона. Считает, что поручение от 13.12.2016 в отношении нее является незаконным правовым актом, вменяющим ей выполнение трудовых обязанностей на неопределённый срок с 13.12.2016, на что указывает диспозиция поручения в виде «ежедневное составление списка внутренних почтовых отправлений». С учётом квалификации ФИО4, которая имеет высшее профессиональное образование по специальности «Экономика и управление», а также высшее профессиональное образование по специальности «Юриспруденция», трудовая функция включает в себя подготовку или принятие участия в подготовке планов работы, отчетов, предложений, инструкций, иных документов; консультирование юридических и физических лиц; осуществление межведомственных взаимодействий с другими органами государственной власти в электронном виде посредством СМЭВ; проведение проверок организаций, оформление результатов проверок, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, осуществление контроля за их исполнением; проведение административных расследований в соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; принятие мер по предотвращению правонарушений и привлечению лиц, допустивших нарушения лицензионных требований, к административной ответственности, в том числе составление протоколов об административныхправонарушениях, иных процессуальных документов; выезд в командировки; участие в подготовке и проведении семинаров, совещаний; выполнение отдельных поручений руководителя Службы, заместителя руководителя Службы, курирующего отдел, начальника отдела, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Все должностные обязанности ФИО4 связаны с её квалификацией, высшим образованием, в пределах круга обязательств, предусмотренных для данной должности, и не связаны с должностью делопроизводителя, для которой, в том числе, и не установлено требование к высшему профессиональному образованию, а допускается начальное профессиональное образование, либо среднее (полное) общее образование со специальной подготовкой. Таким образом, исполнение обязанностей делопроизводителя, которые вменены ФИО4 поручением от 13.12.2016 № 1, является исполнением обязанностей иного работника, данные обязанности не входят в обязанности главного специалиста. Считает, что в данном случае ответчиком изменены условия трудового договора (изменены трудовые функции) с истцом в одностороннем порядке без получения какого либо согласия со стороны истца, чем нарушены нормы ст. 72, 74 ТК РФ. Указанное поручение было вменено работнику без контроля представителя работодателя - ФИО5 Полагает, что акты, которыми изменяется трудовая функция работника, должны быть согласованы с руководителем работодателя. Руководитель работодателя не обеспечил контроль за актами, которыми изменяется трудовая функция работника, допустил нарушение со стороны начальника отдела службы ФИО3, а именно: допустил одностороннее изменение трудовых функций работника ФИО4, без соглашения. Просит суд признать поручение начальника отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО3 № 1 от 13.12.2016 об изменении трудовой функции работника ФИО4 (в виде вменения в одностороннем порядке обязанностей по ежедневному составлению списка заказных внутренних почтовых отправлений и передачу почтовых отправлений (простых, заказных, заказных с уведомлением) курьеру - незаконным; обязать руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края обеспечить недопущение нарушения прав работника ФИО4; взыскать с Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрение дела извещалась надлежащим образом, в суд направила своего представителя, который требования, изложенные выше поддержал, указал на необоснованность заявленного стороной ответчика ходатайства о пропуске срока на обращение в суд.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, суд представила письменный отзыв на иск, также указала, что истец и ранее в апреле 2016 года исполняла устные поручения начальника одела по составлению списка заказных внутренних почтовых отправлений и передачу почтовых отправлений (простых, заказных, заказных с уведомлением) курьеру, что подтверждает ее подпись в списках заказных почтовых отправлений, в связи с чем полагала пропущенным срок на обращение в суд.

Третье лицо - начальник отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО3 в судебном заседании требования полагал не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, считает, что поскольку истец являясь работником отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, она должна в том числе и производить действия в рамках КоАП РФ по составлению протоколов об административных правонарушениях и соответственно извещать об этом лиц, нарушивших нормы названного закона, соответственно составление списка направляемой корреспонденции и передача ее курьеру, также входит в должностные обязанности истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля МОВ, которая работает также в отделе декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края и указывает на то, что и она и другие работники отдела, с момента его образования (2015 год) также участвуют в составлении списков направляемой корреспонденции и передают ее курьеру, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ходатайство о применении к требованиям истца пропуска срока на обращение в суд, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом оспаривается письменное поручение от 13.12.2016, тогда как иск 15.12.2016, т.е. в сроки, установленные ст. 392 ТК РФ.

Как следует из материалов дела, между истцом и Региональной службой отдела по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, 10.08.2015 заключен трудовой договор, согласно которому истец принята на должность главного специалиста отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля.

Согласно должностной инструкции главного специалиста отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службой отдела по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в должностные обязанности указанного сотрудника входит: прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; осуществление контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»; подготавливает или принимает участие в подготовке планов работы, отчетов, предложений, инструкций, иных документов; консультирует юридических и физических лиц; осуществляет межведомственное взаимодействие с другими органами государственной власти в электронном виде посредством СМЭВ; -проводит проверки организаций, оформляет результаты проверок,выдает предписания об устранении выявленных нарушений, осуществляетконтроль за их исполнением; проводит административные расследования в соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; принимает меры по предотвращению правонарушений и привлечению лиц, допустивших нарушения лицензионных требований, к административной ответственности, в том числе составляет протоколы об административном правонарушении, иные процессуальные документы; выезжает в командировки; участвует в подготовке и проведении семинаров, совещаний; выполняет отдельные поручения руководителя Службы, заместителя руководителя Службы, курирующего отдел, начальника отдела, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из приказа от 31.10.2016 следует, что руководителем РСТ дано поручение начальникам отделов "Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах деятельности, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в пределах своей компетенции, организовать в каждом отделе составление реестров и списков почтовых отправлений (простых, заказных, заказных с уведомлением).

Во исполнение данного приказа, 13.12.2016, начальником отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО3 - ФИО4 дано письменное поручение в целях своевременного направления документов, оформляемых в соответствий с компетенцией отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля РСТ Забайкальского края обеспечивать ежедневное составление списка заказных внутренних почтовых отправлений и передачу постовых отправлений (простых, заказных, заказных с уведомлением) курьеру.

Понятие трудовой функции работника действующим трудовым законодательством прямо не закреплено. Вместе с тем, признаки данного понятия в рамках трудовых правоотношений раскрываются в положениях ст. ст. 15, 57 ТК РФ.

Так, в соответствии с положениями ст. 15 ТК РФ под трудовой функцией понимается выполнение работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы.

Аналогичные признаки понятия трудовой функции изложены в статье 57 ТК РФ.

Таким образом, для целей, определяемых трудовым законодательством, используется именно приведенное выше определение трудовой функции, исходя из чего, поручение истцу, как главному специалисту отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службой отдела по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, осуществление ежедневного составления списка заказных внутренних почтовых отправлений и передачу постовых отправлений в целях своевременного направления документов, оформляемых в соответствий с компетенцией отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля РСТ Забайкальского края, само по себе не является изменением трудовой функции работника и не свидетельствует исполнением работником функций иного работника, в частности делопроизводителя, как на то указывается стороной истца. При этом, суд учитывает, что содержание конкретных действий работника может меняться в зависимости от времени, условий и обстоятельств, с которыми он может столкнуться, выполняя свои трудовые обязанности. В процессе организационно-технического и экономического развития, проведения мер по совершенствованию организации и повышению эффективности труда возможно как расширение, так и уменьшение круга обязанностей работника, работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных характеристиками других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации, вследствие чего, изменение (уточнение, конкретизация), работодателем должностных обязанностей работника не является изменением его трудовой функции либо условий трудового договора.

Доводы истца о том, поручение осуществления ежедневного составления списка заказных внутренних почтовых отправлений и передачу постовых отправлений курьеру не законы, являются не состоятельными в силу вышеизложенного, а кроме того, суд учитывает, что изменение организационных условий труда относится к прерогативе работодателя.

Таким образом, оснований для признания незаконным поручения начальника отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО3 № 1 от 13.12.2016 в отношении истца –не имеется. 

Поскольку трудовые права истца ответчиком нарушены не были, остальные требования, в том числе и требование о взыскании компенсации морального вреда не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО4 к Региональной службе по тарифам и Ценообразованию Забайкальского края, руководителю Региональной службы по тарифам и Ценообразованию Забайкальского края о защите трудовых прав работника, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста, через Центральный районный суд города Читы.

Мотивированный текст изготовлен 09.03.2017

Судья И.Н. Филиппова

Подлинник документа находится в материалах 

дела № 2-733/2017 Центрального районного суда г. Читы