Дело № 12-73/2018

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2018 года город Орск

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Гук Н.А., при секретаре Кормич Л.Н.,

с участием

помощника прокурора Ленинского района г.Орска Анакина С.Ю.,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Орска № 208 от 02 августа 2018 года по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившейся в 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, образование среднее, не замужем, не работающей, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Орска (далее - КДН и ЗП Ленинского района г. Орска) о назначении административного наказания № 208 от 02 августа 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

Прокурором Ленинского района г.Орска принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить как незаконное постановление КДН и ЗП Ленинского района г. Орска в связи с неуказанием в постановлении обстоятельств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних детей, что является объективной стороной административного правонарушения. Кроме того, в постановлении указано, что несовершеннолетний сын ФИО1 употребляет токсические вещества («пыхает клей»). В то же время материалами дела факт употребления несовершеннолетним токсичных веществ не подтвержден, имеются лишь показания ФИО1, которая сообщила, что лишь замечала следы клея на руках сына более трех лет назад.

Помощник прокурора Ленинского района г. Орска Анакин С.Ю. в судебном заседании доводы протеста поддержал. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1. в судебном заседании не возражала против отмены постановления.

Представитель КДН и ЗП Ленинского района г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением КДН и ЗП Ленинского района г. Орска о назначении административного наказания № 208 от 02 августа 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что 15 июля 2018 года в 18.00 час. в 

<

адрес> выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына, А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, учащегося 

<

данные изъяты> в нарушение ст.63 СК РФ, а именно: нарушены обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетнего. выражающиеся в непринятии мер по обеспечению безопасности, в отсутствии надзора (контроля) над сыном, т.к. вследствие отсутствия контроля со стороны матери несовершеннолетний А уходит из дома, употребляет токсические вещества (« пыхает клей»).

В объяснениях ФИО1 признает факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении сына, не отрицает, что осуществляет слабый контроль, не справляется с воспитанием сына, т.к. он « пыхает клей», уходит из дома, в том числе после конфликта с нею 15 июля 2018 года, а также неделей ранее, подвергая свою жизнь и здоровье опасности. В полицию ФИО1 не обращалась, несовершеннолетний обнаружен в тот же день в подъезде дома 

<

адрес>.

Копия постановления вручена ФИО1 02 августа 2018 года.

Постановление КДН и ЗП Ленинского района г.Орска № 208 от 02 августа 2018 года на момент принесения протеста не вступило в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. 

Под обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, следует понимать, в том числе и фактические обстоятельства дела, которые согласно закону являются объективной стороной состава административного правонарушения. 

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Из оспариваемого постановления следует, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию несовершеннолетнего сына.

В чем заключается ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию ребенка, в постановлении не указано.

Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, в постановлении не указано, в чем выражено неисполнение родительских обязанностей, отсутствует мотивировочная составляющая, не раскрывается содержание действий или бездействия лица, которые образуют указанный состав правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что КДН и ЗП Ленинского района г. Орска допущены существенные нарушения, суд приходит к выводу о том, что постановление КДН и ЗП Ленинского района г. Орска № 208 от 03 августа 2018 года в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Учитывая, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения протеста не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению в административную комиссию на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Орска о назначении административного наказания № 208 от 02 августа 2018 года по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Орска. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Гук Н.А.