Дело №2-902/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-001584-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

с участием заместителя прокурора Рычковой Н.Ф.,

при секретаре Петровой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

08 августа 2023 года

гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гармония» о запрете осуществления деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Кемерово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гармония» о запрете осуществления деятельности. Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово, МАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района г. Кемерово» в связи с поступившим обращением ФИО4, а также в целях контроля устранения ранее выявленных прокуратурой района нарушений федерального законодательства при предоставлении услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, а также людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, с обеспечением проживания, проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гармония».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского района г. Кемерово по результатам проведенной проверки директору ООО «Гармония» внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства, регулирующего оказание социальных услуг в учреждениях и организациях с проживанием и питанием.

Установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Гармония» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. ООО «Гармония» (№***) размещается в 2-х этажном отдельно стоящем здании, расположенном 

<

адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным индивидуальным предпринимателем ФИО3 с индивидуальным предпринимателем ФИО2 для организации пансионата.

ФИО6 по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание передано ООО «Гармония», в лице генерального директора ФИО1

В здании осуществляется деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, класс функциональной пожарной опасности эксплуатируемого здания - Ф 1.1 (специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), статья 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», выразившиеся в следующем.

В нарушение пункта 4.4.1. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина пути эвакуации лестничного марша со второго этажа здания менее 1,35 метра (фактически 0,88 м).

В нарушение пункта 5.1.4. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационных выходов из помещений менее 1,2 метра, фактически таковая составляет 0,85 м.

Кроме того, двери эвакуационных выходов имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа, что не соответствует требованиям пункта 26 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В нарушение пункта 3 правил руководителем ООО «Гармония» не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности.

В нарушение пункта 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации в эксплуатируемом здании открываются не по направлению выхода из здания.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 218 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, ООО «Гармония» не соблюдаются условия хранения отходов 1 класса опасности (люминесцентные лампы, используемые Обществом в качестве источника света), не определено помещение под хранение таковых, отсутствуют стеллажи и закрытые герметичные емкости.

Кроме того, выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выразившиеся в следующем.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пунктов 9.10, 9.23, 9.12, 9.26, 9.40, 9.41, 9.19, 9.21, 94 Раздела IX СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» не выполнены следующие мероприятия:

-спальные комнаты организованы для проживания более 3 человек;

-количество тумбочек в некоторых жилых комнатах меньше количества кроватей для проживающих, также отсутствуют стулья, столы;

-не все помещения из обследованных предусматривают возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещения технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими, и не все санузлы для проживающих оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп;

-отсутствует договор на обработку постельных принадлежностей в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих из организации;

-не весь уборочный инвентарь и ветошь промаркированы;

-в помещениях постоянного пребывания и проживания отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха;

-в некоторых помещениях потолок с нарушением целостности отделки; 

-в комнате для проживания на 1-м этаже отсутствует естественное освещение.

Кроме того, в нарушение пунктов 88., 98., 108. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дератизация и дезинсекция в помещениях ООО «Гармония» не проводится, договор на проведение дезинфекционных мероприятий отсутствует.

В нарушение пункта 2.5 «Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 27.10.2020 № 32 в помещении, в котором осуществляется приготовление блюд (в том числе, первых блюд, вторых блюд, гарниров, напитков собственного приготовления горячих и холодных, выпечки) не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуды; при отсутствии цехового деления, выделенных и закрепленных производственных зон, осуществляется работа на сырье.

В нарушение требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях, предназначенных для организации общественного питания (пищеблок, буфетная, столовые) отсутствуют инструкции по проведению ежедневных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств, графики уборок помещений, инструкции по санитарной обработке обеденных столов для проживающих.

Суточные пробы не отбираются, отсутствуют на момент проверки, что не соответствует требованиям пункта 7.1.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурного режима пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителе и влажности -в складских помещениях не ведется, что также является нарушением пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В нарушение требований пункта 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.

В нарушение требований пункта 7.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 бракеражный журнал в ООО «Гармония» отсутствует.

Также отсутствуют списки разрешенной для передачи пищевой продукции (проживающим), что является нарушением пункта 7.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В организации отсутствуют дезинфицирующие средства, проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств не представляется возможным, что является нарушением пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Также в ходе проверки не представилось возможным оценить, используются ли применяемые моющие средства в соответствии с инструкциями, не представляется возможным — инструкции по их применению отсутствуют, что является нарушением пункта 4.5 СанПиН. 

Отдельный замаркированный инвентарь для уборки помещений пищеблока, склада пищевых продуктов, буфетной, столовой отсутствует; для уборочного инвентаря отдельное помещение или шкаф не выделены, что является нарушением пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Ежедневный осмотр сотрудников, участвующих в кормлении проживающих и непосредственно контактирующих с пищевой продукцией (раздатчицы) на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится, гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Личные медицинские книжки (с отметками о своевременных прохождениях медицинского осмотра, гигиенического обучения и аттестации) работников пищеблока и участвующих в кормлении сотрудников не представлены, что является нарушением пункта 2.21 СанПиН2.3/2.4.3590-20.

Для сотрудников предприятия имеется отдельный туалет (с раковиной для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды; наличием мыла); для посещения туалета не выделен халат или специально отведенное место для снимаемой рабочей одежды; одноразовые перчатки для порционирования блюд отсутствуют, что является нарушением пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В нарушение пункта 2.9 СанПиН2.3/2.4.3590-20 пищеблок ООО «Гармония» не достаточно оснащен холодильным оборудованием. Отсутствует холодильник для суточного запаса скоропортящихся пищевых продуктов, а также исправное низкотемпературное холодильное оборудование (в имеющимся холодильном ларе при температуре минус 7 ° С), отсутствует холодильник для продуктовых передач (продуктовые передачи хранят на подоконнике окна пищеблока).

Также выявлены нарушения Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №442-ФЗ), Закона Кемеровской области 18.12.2014 №121-ОЗ «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг».

ООО «Гармония» не в полном объеме обеспечена открытость и доступность информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: нет информации о дате государственной регистрации, учредителе, о структуре, фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений, о тарифах на социальные услуги; на стендах учреждения размещена устаревшая информация от 2021 года, утвержденная не действующим директором организации.

Договора об оказании социальных услуг оформлены и заключены не в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг. Как следствие в договорах отсутствует перечень социальных услуг, который должен предоставляться поставщиком, объем услуг, периодичность, стоимость каждой услуги, что противоречит требованиям статьи 17 Федерального закона № 442-ФЗ.

Заявления о предоставлении социальных услуг оформлено не в соответствии с требованиями Минтруда России от 28.03.2014 № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг». Индивидуальная программа предоставления социальных услуг и акты сдачи-приемки оказанных услуг имеются не на каждого получателя социальных услуг.

Кроме того, отсутствует паспорт доступности для инвалидов помещения, используемого для предоставления социальных услуг.

В нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 19 Федерального закона №442-ФЗ и пунктов 6, 7 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не обеспечено дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение поставщика социальных услуг знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории поставщика социальных услуг №3, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

При проведении настоящей проверки 23.05.2023 с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово, МАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района г. Кемерово», прокуратурой района установлено, что нарушения, указанные в представлении прокурора от 20.01.2023 не устранены.

Согласно заключению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово от 26.05.2023 установлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в следующем.

Разделом IX СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» определены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания.

Зона отдыха частично оборудована бетонированными дорожками, 2 скамьями; навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами не оборудованы, что не соответствует п. 9.2 р. IX СП 2.1.3678-20.

В организации имеется помещение (комната № 13) для вновь поступающих лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, палата расположена в мужском крыле организации на 2 человека, не оборудована отдельным входом, что не соответствует пункту 9.8 р. IX СП 2.1.3678-20.

Умывальные зоны не оборудованы полочками для умывальных принадлежностей, не все зоны унитазов оборудованы держателями для туалетной бумаги, зоны душевых не оборудованы полочками для умывальных принадлежностей, скамьями, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью, в нескольких душевых отсутствует шланг (душевая система в неисправном состоянии), в туалетных комнатах отсутствуют полотенцесушители, что не соответствует пункту 9.25 раздела IX СП 2.1.3678-20.

На момент обследования в организации имеются спальные комнаты (№ 1-5 мужчин, №2-5 женщин, № 6-4 женщины, № 8/2-4 женщины), в которых на момент проверки проживают более 3 человек, что не соответствует п. 9.10 р. IX СП 2.1.3678-20.

Оборудование не всех туалетных и душевых комнат, коридоров предусматривает возможность использования лицами с ограниченными возможностями, в организации не предусмотрено отдельное помещение для хранения технических средств реабилитации (колясок, ходунков), что не соответствует пунктам 9.12, 9.14 р. IX СП 2.1.3678-20.

Здание двухэтажное не оборудованное лифтом или другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, что не соответствует пункту 9.12 р. IX СП 2.1.3678-20.

Жилые комнаты (спальни) оборудованы кроватями, тумбочками. Проживающие в организации обеспечены постельными принадлежностями, постельным бельем и 2 полотенцами. На момент обследования количество тумбочек в некоторых жилых комнатах меньше количества кроватей для проживающих, количество полотенец меньше нормируемого, также отсутствуют стулья, столы, шкафы, что не соответствует пункту 9.23 р. IX СП 2.1.3678-20.

В организации отсутствует помещение изолятора для временного пребывания до госпитализации в медицинскую организацию больных постояльцев с признаками инфекционного заболевания, что не соответствует пункту 9.46 р. IX СП 2.1.3678-20.

Коридор второго этажа (обои с нарушением целостности), комната №8/1 (на потолке следы протекания), комната № 10 (обои с повреждением отделки, линолеум с нарушением целостности), туалет женского крыла (кафель с нарушением целостности), столовая (на потолке следы протекания), комната 12/2 (линолеум с нарушением целостности), комната № 15 (на потолке следы протекания), что не соответствует пункту 2.7 р. II, пункту 9.21. р. IX СП 2.1.3678-20.

В представленных к обследованию помещениях мебель, имеет покрытие обеспечивающее возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, кроме одной кровати в комнате 12/2 «металлическая дужка кровати с нарушением покраски), полка в шкафу в комнате хранения чистого белья с нарушением отделки, что не соответствует пункту 9.24 р. IX СП 2.1.3678-20.

Не все жилые комнаты в организации имеют окна, следовательно, не все помещения для пребывания могут ежедневно проветриваться, что не соответствует пункту 9.18 р. IX СП 2.1.3678-20.

В нескольких комнатах для проживания на 1-м этаже отсутствует естественное освещение (комната № 2, № 3, № 5), следовательно, обеспечить соблюдение гигиенических нормативов естественного освещения жилых помещений не возможно, что не соответствует пункту 9.4, пункту 9.20 р. IX СП 2.1.3678-20.

Стирка личных вещей постояльцев осуществляется в прачечной в стиральной машине, индивидуальные мешки для стирки личных вещей проживающих отсутствуют, что не соответствует требованиям пункту 9.28 раздела IX СП 2.1.3678-20.

Стирка специальной одежды персонала осуществляется на дому, что не соответствует пункту 9.50 раздела IX СП 2.1.3678-20.

Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями: для одежды персонала в помещении хранения чистого белья установлены шкафы (общие для всех рудников, кроме директора и медицинской сестры), отдельные для специальной и личной одежды персонала, индивидуальные двухсекционные шкафчики отсутствуют, что не соответствует требованиям пункта 9.50 раздела IX СП 2.1.3678-20.

На момент проведения проверки не весь персонал находился в специальной одежде, что не соответствует пункту 9.49 р. IX СП 2.1.3678-20.

Согласно заключению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово от 06.06.2023, установлены нарушения «Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

Установлено, что в помещении, в котором осуществляется приготовление блюд (в том числе, первых блюд, вторых блюд, гарниров, напитков собственного приготовления горячих и холодных, выпечки) не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуды; при отсутствии цехового деления, выделенных и закрепленных производственных зон, осуществляется работа на сырье, что в свою очередь является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В нарушении требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях, предназначенных для организации общественного питания (пищеблок, буфетная, столовые) отсутствуют инструкции по проведению ежедневных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств, графики уборок помещений, инструкции по санитарной обработке обеденных столов для проживающих.

Суточные пробы не отбираются, отсутствуют на момент проверки, что не соответствует требованиям пункта 7.1.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей -температурного режима пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителе и влажности -в складских помещениях не ведется, что также является нарушением пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурного режима пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителе и влажности - в складских помещениях не ведется, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.3590-20.

Требованиями пункта 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 определено, что складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Однако в нарушение данных требований холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.

В нарушение требований пункта 7.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 списки разрешенной для передачи пищевой продукции (проживающим) отсутствуют.

Оценить, используются ли применяемые моющие и дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями, не представляется возможным -инструкции по их применению отсутствуют, что также является нарушением пункта 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Ежедневный осмотр сотрудников участвующих в кормлении, проживающих в непосредственно контактирующих с пищевой продукцией (раздатчицы) на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится, гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

В нарушение требований пункта 2.21 СанПиН2.3/2.4.3590-20 личные медицинские книжки (с отметками о своевременных прохождениях медицинского осмотра, гигиенического обучения и аттестации) работников пищеблока и участвующих в кормлении сотрудников не представлены.

Пищеблок не достаточно оснащен холодильным оборудованием: отсутствует холодильник для суточного запаса скоропортящихся пищевых продуктов, отсутствует холодильник для продуктовых передач (продуктовые передачи хранятся в единственной единице среднетемпературного холодильного оборудования совместно с суточными пробами, продуктами, использующимися для приготовления кулинарных изделий), что является нарушением пункта 2.9 СанПиН2.3/2.4.3590-20.

Складское помещение пищеблока (хранятся крупы, сухофрукты, консервируемая продукция, овощи свежие, в том числе корнеплоды, кондитерские изделия без крема) заселено насекомыми - вредителями хлебных запасов (в помещении установлено наличие взрослых особей), что является крушением пункта 2.23 СанПиН2.3/2.4,3590-20.

В помещении пищеблока на 12-00 23.05.2023 установлено наличие остатков пиши от предыдущего дня, что является нарушением пункта 7.1.10 СанПиН2.3/2.4.3590-20.

Разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы, что является нарушением пункт 3.2 СанПиН2.3/2.4.3590-20.

Кроме того, личные вещи повара хранятся непосредственно в производственном помещении, что является нарушением пункта 3.4 СанПиН2.3/2.4.3590-20.

Оценить соблюдение сроков годности используемой для приготовления блюд пищевой продукции - овощи нашинкованные замороженные, картофель свежий, кондитерские изделия - зефир, предположительно баранки (перетарены), предположительно рис отварной замороженный, предположительно масло сливочное, не представляется возможным: информация о продукции с (маркировочные ярлыки с указанием условий хранения и сроков годности, листы - вкладыши), позволяющая ее идентифицировать, отсутствует, что является нарушением п. 3 ст. 5, п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР 1С 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В помещении склада нескоропортящихся пищевых продуктов осуществляется хранение продуктов (вафли «Черногорские») срок годности которых истек (5 месяцев) в складском помещении в непосредственной близости от доброкачественно продукции (кондитерские изделия), что является нарушением п. п. 7, 8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Пищевые продукты хранятся с нарушением условий их хранения. На период проверки ДД.ММ.ГГГГ хранение продукта молоко сгущенное с сахаром, концентрат пищевых сладких блюд - кисель осуществляются в складском помещении при температуре (+24) °С (согласно показаниям термометра организации), при указанных производителем на маркировочных ярлыках условиях хранения не выше (+20) °С, что является нарушением п. 7 ст.17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Непищевая продукция, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в пансионате для престарелых ООО «Гармония» (

<

адрес>) не соответствуют СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Так 2% рабочий раствор дезинфицирующего средства «ДезХлор», дата изготовления: 23.05.2023, изготовитель: ООО «Гармония» пансионат для престарелых (

<

адрес>), не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации - общественного питания населения», что в свою очередь является нарушением пункта 4.5.

Технологические процессы в части оценки эффективности санитарной обработки производственного оборудования, кухонного инвентаря, разделочного инвентаря, столовой посуды, рук и санитарной одежды персонала в пансионате для престарелых ООО «Гармония» (

<

адрес>), не соответствуют СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что в свою очередь является нарушениями пунктов 3.2, 3.4, 3.10.

Кроме того, согласно заключению специалиста МАУ «КЦСОН Кировского района г. Кемерово» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гармония» в нарушение пунктов 1, 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах обслуживания граждан в Российской Федерации», пункта 2 Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не в полном объеме обеспечена открытость и доступность информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: нет информации о дате государственной регистрации, учредителе, о структуре, фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений, о тарифах на социальные услуги; на стендах учреждения размещена устаревшая информация от 2021 года, утвержденная не действующим директором организации.

Договора об оказании социальных услуг оформлены и заключены не в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг», в связи с чем в договорах отсутствует перечень социальных услуг, который должен предоставляться поставщиком, объем услуг, периодичность, стоимость каждой услуги, что противоречит требованиям статьи 17 Федерального закона № 442-ФЗ.

Заявления о предоставлении социальных услуг оформлено не в соответствии с требованиями Минтруда России от 28.03.2014 № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг». Индивидуальная программа предоставления социальных услуг и акты сдачи-приемки оказанных услуг имеются не на каждого получателя социальных услуг.

Отсутствует паспорт доступности для инвалидов помещения, используемого для предоставления социальных услуг.

В нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 19 Федерального закона №442-ФЗ и пунктов 6, 7 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не обеспечено дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение поставщика социальных услуг знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории поставщика социальных услуг №3, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Кроме того, при проведении проверки в прокуратуру района представлена информация Отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района о выявленных в ООО «Гармония» в ходе контрольно-надзорного мероприятия, нарушениях обязательных требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно предписанию, выданному отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района об устранении ООО «Гармония» обязательных требований пожарной безопасности №13/2 от 03.03.2023, на объекте защиты, расположенном 

<

адрес> установлены нарушения Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

На основании изложенного просит суд запретить ООО «Гармония» осуществлять деятельность пансионата для инвалидов и престарелых с обеспечением проживания в здании 

<

адрес> до устранения выявленных нарушений. Обязать ООО «Гармония», расположенное 

<

адрес> в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д. 158) в судебном заседании исковые требования не признала. Просила приобщить возражения, в которых указала, что ООО «Гармония» осуществляет свою деятельность в форме гостиницы, а не пансионата. Не оспаривала выявленные нарушения, но пояснила, что на данный момент эти нарушения устраняются. Персоналом пройдено обучение, имеются медицинские книжки. Угроза жизни и здоровью людей отсутствует. Они не осуществляют медицинский уход, в случае необходимости неотложной медицинской помощи – вызывают медицинскую скорую помощь.

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района г. Кемерово Рычкова Н.Ф., предоставившая служебное удостоверение №*** выдано ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.154), поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Считала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление необоснованными, поскольку люди находящиеся в ООО «Гармония» находятся в данном учреждении постоянно, а не проживают там некоторое время, большинство лежачие люди, люди с деменцией, поэтому данная организация не может осуществлять свою деятельность в форме гостиницы. Кроме того до настоящего времени имеются многочисленные нарушения санитарных норм и правил, недостаточное освещение, нарушения правил пожарной безопасности.

Представитель третьего лица МАУ Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района г. Кемерово ФИО8, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 156) в судебном заседании пояснила, что при последней проверке ООО «Гармония» было выявлено, что социально-бытовые услуги предоставляются с нарушением. В комнатах размещено до пяти человек, мебель частично отсутствует. Один санузел закрыт, имеется неприятный запах. Граждане выглядят не ухоженными. Ранее ООО «Гармония» заключало договора на оказание социальных услуг с проживанием, было указано, что данная организация предоставляет свои услуги в форме пансионата. На данный момент состояние не удовлетворительное.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу ФИО9, действующий на основании доверенности №***-С/2023 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.160) в судебном заседании поддержал требования истца, считал их подлежащими удовлетворению в полном объеме. Выявленные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью находящихся там людей.

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности Кировского района ОНД г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНД Главного Управления МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.147), о причинах неявки не сообщил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из положений ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В силу п. 4 ст. 3 названного Федерального закона поставщиком социальных услуг являются юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание;

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон о пожарной безопасности), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Закона о пожарной безопасности основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ здания одноквартирных жилых домов относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.4, в то время как здания специализированных домов престарелых и инвалидов относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

Пунктом 5.3 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130), больницы, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные) отнесены к зданиям класса Ф1.1. Для заданий данного типа предусмотрены особые требования, такие как предельный уклон пандусов на путях эвакуации людей, расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку, автоматическое открывание фонарей лестничных клеток при пожаре, запрет на использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных и др.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 3 ст. 29 вышеназванного Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Разделом IX СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» определены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, прокуратурой района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово, МАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района г. Кемерово» в связи с поступившим обращением ФИО4, а также в целях контроля устранения ранее выявленных прокуратурой района нарушений федерального законодательства при предоставлении услуг за престарелыми и инвалидами, а также людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, с обеспечением проживания, проведена проверка в отношении ООО «Гармония» (л.д. 20, 21-28, 29-30, 10-11, 12, 13).

Установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Гармония» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. ООО «Гармония» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) (л.д. 98-107).

ООО «Гармония» размещается в 2-х этажном отдельно стоящем здании, расположенном 

<

адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным индивидуальным предпринимателем ФИО3 с индивидуальным предпринимателем ФИО2 для организации пансионата (л.д. 40-43)

Установлено, что оказание услуг осуществляется ООО «Гармония» в нежилом здании, расположенном 

<

адрес>, кадастровый №*** (л.д. 108-112). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по вышеуказанному адресу расположено здание управления, назначение – нежилое, правообладатель – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 108-112).

В ходе настоящей проверки, в деятельности ООО «Гармония» выявлены нарушения требований законодательства в сфере социального обслуживания, охраны прав инвалидов и престарелых, требований в сфере пожарной безопасности при осуществлении деятельности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе при возникновении пожара. 

В соответствии с заключением Государственного инспектора Кемеровской области – Кузбасса по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, использование здания с кадастровым №*** для временного проживания граждан влечет за собой использование земельного участка с кадастровым №***, предназначенного под промышленные предприятия не в соответствии с установленным видом разрешенного использования в нарушение части 1 статьи 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению. В связи с чем, в действиях арендатора вышеуказанного земельного участка усматривается нарушение норм земельного законодательства, предусмотренных ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, выразившееся в сдаче в аренду указанного здания для целей, не предусмотренных видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым №***, на котором это здание расположено (л.д.33-35)

В соответствии с заключением Территориального управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ Здания, помещения, в том числе технологические процессы ООО «Гармония», расположенные 

<

адрес>. на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам: р. II п.п. 2.7; р. IX п. 9.2, п. 9.4, п. 9.8, п. 9.10, п. 9.12, п. 9.14, п. 9.18, п. 9.20, п. 9.21, п. 9.23, п. 9.24, п. 9.25, п. 9.28, п. 9.46, п. 9.49, п. 9.50 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудовании и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (л.д.66-72)

Согласно заключению Территориального управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением прокуратурой Кировского района г. Кемерово проверки по обращению ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово главным специалистом – экспертом ФИО5 проведены мероприятия в отношении пансионата ООО «Гармония» (

<

адрес>) установлено, что имеются нарушения п. 2.5, п. 2.18, п. 7.1.12, п. 3.8, п. 3.13, п. п. 7.1.6., п. 4.5, п. 2.22, п. 2.21, п. 2.9., п. 2.23, п. 7.1.10, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 5, п., 7, 8, 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Согласно экспертного заключения от 02.06.2023 № 1731/007-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» - по полученным результатам лабораторных испытаний: 1. Непищевая продукция, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в пансионате для престарелых ООО «Гармония» (650001

<

адрес>): - 2% рабочий раствор дезинфицирующего средства «ДезХлор», дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: ООО «Гармония» пансионат для престарелых (

<

адрес>), не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п. 4.5. 2. Технологические процессы в части оценки эффективности санитарной обработки производственного оборудования, кухонного инвентаря, разделочного инвентаря, столовой посуды, рук и санитарной одежды персонала в пансионате для престарелых ООО «Гармония» (

<

адрес>), не соответствуют СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания селения» п. 3.2, п. 3.4, п. 3.10. (л.д. 74-76).

В соответствии с представленной МАУ «КЦСОН Кировского района г. Кемерово» информацией по совместной проверке 23.05.2023 соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых и иных социально незащищенных граждан, в части соблюдения порядка оказания социальных услуг ООО «Гармония» 

<

адрес> В ходе проверки было выявлено, что ООО «Гармония», со слов управляющего, изменило статус поставщика социальных услуг (хотя, в реестре поставщиков социальных услуг 

<

адрес> учреждение стоит, на официальном сайте сети пансионатов Рэмели указано как пансионат для пожилых и маломобильных граждан) на хостел (мини -

гостиницу). По внешнему осмотру здания и помещений можно сделать вывод, что соцально-бытовые услуги выполняются с нарушениями, в отдельных жилых комнатах заселены по 2-5 человек - все маломобильные граждане пожилого возраста и инвалиды. Мебель (шкафы, стулья, столы) в помещениях отсутствуют, прикроватные тумбочки имеются в ограниченном количестве, что не соответствует рекомендуемым нормативам, согласно приказу № 940н. Функционирует только одно помещение для предоставления санитарно-гигиенических услуг, второй санузел закрыт. В помещениях присутствует запах нечистот, грязно. Проведение досуга не обеспечено. Проживающие маломобильные пожилые граждане и инвалиды не ухожены, не разговорчивы, выглядят запуганными. Учреждением частично обеспечены открытость и доступность информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно нет информации о дате государственной регистрации, учредителе, о структуре, фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений, о тарифах на социальные услуги, в связи с чем нарушены требования пп. 1, 2, ч. 2 ст. 13 закона № 442-ФЗ, п. 2 Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 № 1239 «Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», п. 2 Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления), утвержденного приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 886н. На стендах учреждения размещена устаревшая информация от 2021 года, утвержденная бывшим директором организации. Договора об оказании услуг оформлены и заключены не в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг. Как следствие в договорах отсутствует перечень социальных услуг, который должен предоставляться поставщиком, объем услуг, периодичность, стоимость каждой услуги, что противоречит требованиям ст. 17 закона № 442-ФЗ. Заявления о предоставлении услуг оформлены не в соответствии с требованиями Минтруда России от 28 марта 2014 г. «159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг». Индивидуальная программа предоставления социальных услуг и акты сдачи-приемки оказанных услуг имеются не на каждого ПСУ. Отсутствует паспорт доступности для инвалидов помещения, используемого для предоставления услуг (П.9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтруда России от 30.07.2015 №527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи». В нарушение требований п.З ч.4 ст. 19 закона №442-ФЗ и пп 6-7 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не обеспечено дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение поставщика социальных услуг знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории поставщика социальных услуг, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников (л.д. 89-90).

Кроме того, при проведении проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Согласно информации, предоставленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, допущена эксплуатация здания, расположенного 

<

адрес>, который эксплуатируется в качестве пансионата по уходу за престарелыми и инвалидами. 

Согласно предписанию, выданному отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района об устранении ООО «Гармония» обязательных требований пожарной безопасности №13/2 от 03.03.2023, на объекте защиты установлены следующие нарушения: 1. В нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 2, части 6 статьи 87, таблицы 21, таблицы 22 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 25 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций лестничных клеток, ведущих со второго этажа (с торцов здания), в связи с чем невозможно установить соответствие предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций лестничных клеток принятой степени огнестойкости и классу пожарной опасности здания в нарушение. 2. В нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 52, статьи 53, статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина пути эвакуации по лестницам, ведущим со второго этажа (с торцов здания) менее 1,35 метра (фактически 1,25 м). 3. В нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 52, статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина проступи эвакуационных лестниц, ведущих со второго этажа (с торцов здания) менее 25 см «фактически 22 см). 4. Второй этаж здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 не имеет второго эвакуационного выхода, отвечающего нормативным требованиям в области пожарной безопасности в нарушение статьи 6, статьи 52, статьи 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 5. Ширина пути эвакуации лестничного марша со второго этажа здания менее 1,35 метра (фактически 0,98 м) в нарушение статей 6, 52, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 6. Дверь эвакуационного выхода (центральный вход) имеет запор, препятствующий свободному открыванию двери изнутри без ключа в нарушение пункта 26 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. 7. Ширина эвакуационных путей в коридорах второго этажа менее 1,2 метра с учётом уменьшения ширины эвакуационного пути на ширину дверного полотна при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридоры (фактически ширина пути эвакуации составляет 1,56 м, ширина дверного полотна 0,85 м, следовательно, ширина эвакуационных путей, уменьшенная на ширину дверного полотна, составляет 0,71 м) в нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 52, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.3.4, 5.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 8. Ширина эвакуационных выходов, ведущих на внутреннюю лестничную ветку со второго этажа здания менее 1,2 м (фактически 0,85 м) в нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, 52, 53, части 2 статьи 89 Федерального закона №123-ФЗ, пункта 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 9. Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации первого этажа здания открываются не по направлению выхода из здания в нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, 52, 53 Федерального закона №123-ФЗ, пункта 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 10. Ширина эвакуационных выходов с первого этажа здания менее 1,2 м (фактически 0,85м) части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, 52, 53, части 2 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 11. Системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в нарушение части 1 статьи 6, части 7 статьи 83, 6 Федерального закона № 123-ФЗ. 12. Допущено размещение мебели (шкафов) на путях эвакуации на первом этаже здания в нарушение пункта 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. 13. Показатели пожарной опасности материала, используемого для покрытия полов путей эвакуации (линолеума) превышают требуемые показатели части группы воспламеняемости (ВЗ) и токсичности (ТЗ). (Предоставлен сертификат соответствия покрытия напольного из поливинилхлорида № RU С-ВЕ.ПБ71.В.00004/19) в нарушение части 1 статьи 6, статьи 52, 53, части 6 статьи 134табл. 28 Федерального закона № 123-ФЗ. 14. Показатели пожарной опасности материала, используемого для покрытия полов в палатных помещениях превышают требуемые показатели в части группы воспламеняемости (ВЗ), токсичности (ТЗ) и группы распространения пламени по поверхности (РП2). (Предоставлен сертификат соответствия покрытия напольного из поливинилхлорида № RU С-ВЕ.ПБ71.В.00004/19) в нарушение части 1 статьи 6, части 7 статьи 134 Федерального закона № 123-ФЗ. 15. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, примененных для отделки стен в палатных помещениях в нарушение части 1 статьи 6, части 7 статьи 134 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. 16. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, примененных для отделки стен путей эвакуации в коридорах второго этажа в нарушение части 1 статьи 6, статьи 52, 53, части 6 статьи 134, табл. 28 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. 17. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала, примененного для отделки стен путей эвакуации (для отделки стен во внутренней лестничной клетке применены декоративные панели) в нарушение части 1 статьи 6. 52, 53, части 6 статьи 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. 18. Не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного помещения не реже 1 раза в год при условии отсутствия технической документации со сведениями о периодичности проведения проверки (предоставлен протокол проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций № ИВ-428 от 2021 г.) в нарушение пункта 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. 19. Здание пансионата не оборудовано установками автоматического пожаротушения в нарушение части 3, 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 61 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 4.4, 4.8, 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности». 20. Чердачное помещение здания пансионата (класс функционально пожарной опасности - Ф 1.1) не оборудовано системой пожарной сигнализации в нарушение пунктов 4.4, 4.8, 4.9, 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности». 21. Допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности в нарушение пункта 16 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Так как выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в пансионате для престарелых и инвалидов с обеспечением проживания ООО «Гармония», постоянно пребывающих в нем, прокурор района е обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (л.д. 91-97). 

Таким образом, функционирование учреждения, оказывающего социально-бытовые услуги с учетом выявленных нарушений контингента людей в нем находящихся создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому дальнейшая эксплуатация здания может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь в будущем причинение вреда неопределенному кругу лиц, в первую очередь социально незащищенной группе граждан.

Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требований пожарной безопасности может иметь следствием возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), повлекших гибель людей. 

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе проверки прокуратурой, ответчиком не устранены. 

Доводы о том, что осуществляет свою деятельность в форме гостиницы, а не пансионата, не оспаривала выявленные нарушения, но пояснила, что на данный момент эти нарушения устраняются, не опровергает установленный в судебном заседании факт того, что здание, расположенное 

<

адрес>, используется под организованную деятельность по уходу за престарелыми людьми и инвалидами, которые временно или постоянно в ней проживают.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, объем работ, который требуется произвести, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым запретить эксплуатацию здания 

<

адрес> для оказания социальных услуг пожилым гражданам, инвалидам, а также гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с обеспечением проживания ООО «Гармония» до устранения выявленных нарушений, обязать выявленные нарушения в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гармония» о запрете осуществления деятельности, удовлетворить. 

Запретить ООО «Гармония» осуществлять деятельность пансионата для инвалидов и престарелых с обеспечением проживания в здании 

<

адрес>, до устранения выявленных нарушений.

Обязать ООО «Гармония» (№***), расположенное 

<

адрес> в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово. 

Мотивированное решение составлено 15.08.2023 года. 

Председательствующий: