50RS0036-01-2024-009043-10

Дело № 2–710/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И., 

при секретаре Дильман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по реализации продукции, запрете реализации продукции, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее также – Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействие), допущенные ИП ФИО1 по реализации табачной и никотинсодержащей продукции с нарушениями норм пп. «б» п. 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», п.21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №; запретить ответчику осуществлять реализацию табачной продукции с нарушениями вышеуказанных норм; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу через средство массовой информации «Р. агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ».

Свои требования истец мотивировал тем, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора проведено контрольно-надзорное мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ответчика. Хозяйствующие объекты, реализующие табачную продукцию, должны быть зарегистрированы в качестве участников оборота данной продукции в системе ГИС МТ «Честный знак». В ходе проверки установлены нарушения в действиях ответчика. В адрес ответчика были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, однако ответчик не предпринял мер по регистрации в системе ГИС МТ «Честный знак», что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

Руководствуясь положениями ч.ч.4, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.п.1, 2 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от 

<

дата> №–1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст.46 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п.1 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве на основании Положения от 

<

дата> № осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в области защиты прав потребителей.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом потребителей понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, что разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2004 года (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 

<

дата>).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции.

Поводом для обращения истца с иском в суд послужило выявление противоправных действий ИП ФИО1, выразившихся в (повторной) реализации табачной и никотинсодержащей продукции, приобретенной ранее у разных продавцов с уже использованным кодом-идентификационным номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака, что является нарушением прав потребителей, так как отсутствует достоверная и полная информация о реализуемой табачной и никотинсодержащей продукции для потребителей табачной и никотинсодержащей продукции, участников оборота товаров (табачной и никотинсодержащей продукции), зарегистрированной в информационной системе мониторинга «Честный знак», что следует из акта о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 

<

дата> (л.д.8-9).

Согласно п.п. «б» пункта 4(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 

<

дата>

В соответствии с п.21 вышеуказанных Правил маркировки (в редакции на 

<

дата>) ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в ЗелАО 

<

адрес> в отношении ИП ФИО1, осуществляющего реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, передающего сведения о ее обороте в Государственную информационную систему мониторинга товаров «Честный знак», по адресу сайта: https://gov.crpt./ru/home проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП ФИО1 было установлено: 

<

дата> в 10 часов 30 минут ИП ФИО1 осуществил (повторную) продажу табачной продукции, ранее приобретенной у разных продавцов с уже использованным кодом-идентификационным номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака: отклонение а37c7bd6-400f-5998-8616-33ae71c0e7бе от 

<

дата>, код 00000046230515/*o/>d%, товар 00000046230515 на сумму 165 руб. по адресу: 

<

адрес>, что является нарушением требований: пп. «б» п. 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», п. 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия надзорным органом вынесено предостережение от 

<

дата> №, направленное ответчику в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале и почтой. Почтовое отправление возвращено отправителю 

<

дата> (л.д.10-11, 12, 13-14).

Предостережением ответчику предложено не допускать повторную продажу табачной продукции с использованным кодом-идентификатором номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака.

На основании изложенного и в связи с отсутствием ответа ИП ФИО1 на предостережение о недопущении выявленных нарушений от 

<

дата>, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения, 

<

дата> повторно проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. 

Установлено, что в результате проведенного наблюдения в сети Интернет по адресу официального сайта https://gov.crpt./ru/home у ИП ФИО1 в период с 

<

дата> выявлено 62 отклонения, связанных с повторной продажей табачной продукции с кодом маркировки, который ранее был выведен из оборота (повторная продажа), по адресу: 

<

адрес>, что является нарушением пп. «б» п. 4(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», п.21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № (л.д.17-18).

Результаты контрольно-надзорного мероприятия отражены в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 

<

дата>.

Повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 

<

дата> № направлено ответчику электронном виде, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале, и почтой, почтовое отправление возвращено отправителю 

<

дата> (л.д.19-20, 21-22, 23-24).

Аким образом, вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении ответчиком:

- требований пп. «б» п. 4(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции»;

- требований п.21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №.

Как указывает истец, на момент подачи искового заявления в суд ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес истца со стороны ответчика не поступало. Несоблюдение ответчиком норм, установленных законодательством, нарушение которых произошло по вине ИП ФИО1, осуществляющего торговлю с нарушением требований Закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Наличие выявленных нарушений в деятельности ответчика свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, в связи с чем удовлетворяет требования истца в полном объеме.

На основании ст.46 Закона о защите прав потребителей суд обязывает ответчика довести в установленный судом срок через названное истцом средство массовой информации до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП ФИО1 о признании противоправными действий по реализации продукции, запрете реализации продукции удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 по реализации табачной и никотинсодержащей продукции с нарушениями норм подпункта «б» пункта 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, незаконными и противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Запретить ИП ФИО1 осуществлять реализацию табачной продукции с нарушениями норм подпункта «б» пункта 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу через средство массовой информации «Р. агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной Ф. – 

<

дата>.

СУДЬЯ: