№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Буденновск 28 июня 2024 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белитской В.В., 

при секретаре К.О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Автоматизированные Бизнес Системы» к ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Буденновскому РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю С.Е.Ю. о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПКО «АБС», в лице представителя М.А.И., обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Буденновскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю С.Е.Ю. о признании незаконым бездействия, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что мировым судьей судебного участка №6 г.Буденновска и Буденновского района по делу № вынесено решение о взыскании в пользу ООО «АБС» (далее-административный истец) задолженности по кредитному договору, должник – Г.Р.С. (далее-должник). В соответствии с вышеуказанным решением, административному истцу был выдан исполнительный документ – судебный приказ № от 28.12.2021.

11.10.2022 исполнительный документ на бумажном носителе по указанному выше судебному решению был направлен заказным почтовым отправлением в адрес Буденновского районного отделения судебных приставов (далее-ОСП) (ШПИ №).

Судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю 19.12.2022 возбуждено исполнительное производство № по исполнительному документу № о взыскании с должника Г.Р.С. задолженности по кредитному договору. Постановлением судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю от 27.09.2023 вышеуказанное исполнительное производство окончено по п.3ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве».

На момент подачи административного иска копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа административным истцом не получены. 

Сведения о направлении вышеуказанных документов судебным приставом-исполнителем С. Е.Ю. у административного истца отсутствуют.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя С. Е.Ю., выразившееся в нарушении сроков возврата указанных документов, является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца. Допущенное бездействие повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, поскольку в период бездействия взыскатель лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем, исполнение судебного акта не производится длительное время, что влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды. Установление факта бездействия судебного пристава-исполнителя С. Е.Ю., а также признание такого бездействия незаконным, является существенным для административного истца. Требование о признании вышеуказанного бездействия незаконным направлено на непосредственное восстановление прав административного истца, в том числе в случае добровольного удовлетворения иных исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд.

С момента предъявления исполнительного документа к исполнению в РОСП, адрес местонахождения юридического лица, а также почтовый адрес, не менялись. Таким образом, в целях правильного и справедливого разрешения административного дела, административному ответчику следует предоставить сведения и доказательства, подтверждающие направление подлинника исполнительного документа в надлежащий адрес административного истца, который был указан в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, административному ответчику следует предоставить доказательства, подтверждающие содержание почтового отправления, если таковое направлялось, а именно, наличие подлинника исполнительного документа в почтовом отправлении.

В связи с тем, что невозвращение исполнительного документа после окончания исполнительного производства является бездействием, непосредственно связанным с исполнением исполнительного документа и препятствует повторному направлению исполнительного документа в подразделения ФССП России для возбуждения исполнительного производства, административным истцом, в порядке, установленном главой 18 Федерального закона №229-ФЗ, в адрес Буденновского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю была направлена жалоба № от 27.11.2023 о возврате оригинала исполнительного документа (ШПИ №). Жалоба также содержала требование о предоставлении сведений о направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, сведений о почтовом отправлении оригинала исполнительного документа, либо доказательств утраты судебного приказа, в случае утраты оригинала исполнительного документа. 

На момент подачи настоящего административного искового заявления, подлинник исполнительного документа административным истцом не получен, местонахождение его неизвестно, доводы административного истца о розыске оригинала исполнительного документа были оставлены без внимания.

В случае утраты исполнительного документа, старший судебный пристав обязан организовать принятие мер по получению дубликата исполнительного документа, однако, таких мер принято не было.

Правоотношения, вытекающие из бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству, являются длящимися, таким образом, нарушения сроков обращения с административным исковым заявлением в суд, допущено не было.

В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя С. Е.Ю., выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №, в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд, согласно абз.5 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 31; обязать судебного пристава-исполнителя С. Е.Ю. направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «АБС» исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, либо, в случае утраты поступившего исполнительного документа – направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административному истцу; в соответствии со ст.227 КАС РФ, установить судебному приставу-исполнителю срок для возврата исполнительного документа взыскателю 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней на обращение в суд за получением дубликата и 2 месяца на возврат полученного дубликата административному истца. 

Представитель административного истца ООО «ПКО «АБС», представитель административных ответчиков ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Буденновского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставив соответствующие ходатайства. Представитель административных ответчиков ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Буденновского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, в своем ходатайстве, одновременно, просил в удовлетворении заявленных ООО «ПКО «АБС» требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Буденновского РОСП С.Е.Ю. Е.Ю., заинтересованное лицо Г.Р.С., извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, не просили о его рассмотрении в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд обязан выяснить соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8). 

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Учитывая, что бездействие судебного пристава - исполнителя в интересующей административного истца части носит длящийся характер, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ, взыскателем не пропущен.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Установлено, что 19.12.2022, судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП Ш.Ю.В.., на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 28.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка №6 г.Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, о взыскании с Г.Р.С. в пользу ООО «АБС» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 12 002,69 рублей, возбуждено исполнительное производство №

27.09.2023 заместителем отделения – заместителем старшего судебного пристава Буденновского РОСП С.Е.Ю. Е.Ю., на основании и руководствуясь ст.6, 14, п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство № окончено.

Согласно п.2 резолютивной части постановления об окончании от 27.09.2023, исполнительный документ судебный приказ № от 28.12.2021, должен быть возвращен взыскателю ООО «АБС». Кроме того, как следует из п.4 указанного постановления, взыскателю, кроме того, должна быть направлена копия соответствующего постановления.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документ в определенных настоящей частью случаях.

В соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно положению п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Вместе с тем, копия постановления об окончании исполнительного производства № от 27.09.2023 и исполнительный документ – судебный приказ № от 28.12.2021 в адрес взыскателя не были направлены судебным приставом-исполнителем. Административными ответчиками доказательств направления копии постановления взыскателю суду не представлено. 

На основании абз.9 ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из материалов исполнительного производства №, представленных административным ответчиком, 04.06.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Буденновского РОСП К.Н.А. постановление об окончании исполнительного производства № от 27.09.2023 отменено 04.06.2024, исполнительное производство № возобновлено и исполнительное производство зарегистрировано с номером №

Данное обстоятельство также подтверждает то обстоятельство, что вышеуказанный исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращался, а находился в Буденновском РОСП.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя С. Е.Ю., выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №, в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд, согласно абз.5 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 31, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Рассматривая административные исковые требования административного истца в остальной части, а именно в части обязать судебного пристава-исполнителя С. Е.Ю. направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «АБС» исполнительный документ судебный приказ № от 28.12.2021, а также копию постановления об окончании исполнительного производства №, либо, в случае утраты поступившего исполнительного документа – направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административному истцу; в соответствии со ст.227 КАС РФ, установить судебному приставу-исполнителю срок для возврата исполнительного документа взыскателю 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней на обращение в суд за получением дубликата и 2 месяца на возврат полученного дубликата административному истца, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что интересующий истца исполнительный документ утерян не был и в службе судебных приставов в настоящее время на исполнении имеется возбужденное на его основании исполнительное производство. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Автоматизированные Бизнес Системы» к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Буденновскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю С.Е.Ю. – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя С. Е.Ю., выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №, в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд, согласно абз.5 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 31.

В возложении на судебного пристава-исполнителя С. Е.Ю. обязанности направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «АБС» исполнительный документ судебный приказ № от 28.12.2021, а также копию постановления об окончании исполнительного производства №, либо, в случае утраты поступившего исполнительного документа – направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административному истцу – отказать.

В установлении, в соответствии со ст.227 КАС РФ, судебному приставу-исполнителю срок для возврата исполнительного документа взыскателю 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней на обращение в суд за получением дубликата и 2 месяца на возврат полученного дубликата административному истца – отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Белитская В.В.