Судья: Бегунова Т.И. № 12-665/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «19» декабря 2017 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» на постановление Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, которым 

ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 600 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

12 мая 2017 года старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Букмекер Паб» составлен протокол № 0568 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ за осуществление в период с 29.12.2016 года по 31 января 2017 года деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. 

Материалы административного дела 15 мая 2017 года направлены для рассмотрения в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области. 

Постановлением Центрального районного суда г.Тольятти от 3 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Букмекер Паб» прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением 3-х месячного срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Самарского областного суда от 24.08.2017 г. постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти от 3..07.2017 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Постановлением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 октября 2017 года ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

С принятым постановлением ООО «Букмекер Паб» не согласилось, принесли жалобу в Самарский областной суд, в которой просили постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, а именно о времени и месте рассмотрения дела не были надлежаще извещены.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, считаю, что постановление районного суда подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

В данном случае дело по жалобе рассмотрено судьей без участия представителя ООО « Букмекер Паб» в отсутствие данных о его извещении о месте и времени рассмотрения дела, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных действующим законодательством, что влечёт безусловную отмену обжалуемого судебного решения.

Согласно штампа на конверте, в почтовое отделение по месту расположения ООО « Букмекер Паб» повестка на 12.10.2017 г. поступила 13.10.2017 г., то есть после рассмотрения дела.

Наличие в деле телефонограммы ( л.д. 192) от 12.10.2017 г. не свидетельствует о надлежащем извещении на 12.10.2017 г. на 15 часов.

В данном случае дело по жалобе рассмотрено судьей без участия представителя ООО «Букмекер Паб», в отсутствие данных о его извещении о месте и времени рассмотрения дела, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных действующим законодательством, что влечёт безусловную отмену обжалуемого судебного решения.

Срок давности по делу не истек.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО « Букмер Паб» подлежат отмене с направлением дела в тот же суда, в ином составе, для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Толдьятти от 12.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО « Букмекер Паб»-отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Жалобу ООО « Букмекер Паб» удовлетворить.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.