РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 15 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Халтуриной Е.Д.,

с участием истца ФИО1,

законного представителя ФИО1,

представителей ответчика ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1714/20917 по иску ФИО1 в интересах ФИО, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти 

<

адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о назначении социального пособия,

установил:

ФИО1, действуя в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району (далее Управление социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району), в котором просил назначить социальное пособие ФИО, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, признать действия (бездействия) начальника Управления социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО15 незаконными и обязать ответчика возместить причиненный вред в размере 47 745 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ им через Государственное бюджетное учреждение 

<

адрес> «Многофункциональный центр» был подан пакет документов в Управление социальной политики по городу Нижний Тагил и 

<

адрес> для оформления социальной помощи многодетной семье. Уведомлением за № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии документов было отказано с формулировкой «причина возврата отсутствие сведений об алиментах (расписки не имеют юридической силы)» с предложением обратиться в следующий раз в мае 2017 года».

Полагая, что указанные действия (бездействия) противоречат законодательству и нарушают права многодетной семьи и несовершеннолетних детей ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 заявил об отказе от иска в части признания незаконными действия (бездействие) должностного лица ФИО15 и возложении обязанности возместить вред, причиненный действиями (бездействием) указанного должностного лица в размере 47 475 рублей за счет федерального бюджета, указав, что он поддерживает лишь требование о назначении социальных пособий несовершеннолетним детям с ДД.ММ.ГГГГ.

В заседании ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и бывшей супругой ФИО1 было заключено соглашение о порядке проживания и содержания детей, согласно которому дети остались проживать с ним. Брак между ФИО19 был расторгнут в сентябре 2016 года. В январе 2017 года он получил удостоверение многодетного отца. После этого было заключено нотариальное соглашение о о материальном содержании детей, по условиям которого, была определена сумма денежного содержания 20 000 руб. в месяц по 4 000 руб. в месяц на каждого, а в случае неуплаты 0,5 процента в день. Были собраны справки с места жительства за исключением сведений о доходах бывшей жены, которая на тот момент состояла на учете и получала 900 рублей. За 3 месяца она уплатила 2700 руб. Он обратился за получением выплат и считает, что они должны быть произведены на основании Постановления Правительства Свердловской области №-ПП от 01.02.2005 и Закона № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», так как он являлся получателем пенсии, нигде не работал и получал только 900 руб. от ФИО1 На 5 детей ежемесячно он должен был получать 9 495 рублей на 5 детей по 1895 руб. на каждого. Однако ему было отказано в приеме документов, а расписки о получении от бывшей супруги в течение 3 месяцев денежных средств в размере 970 руб. в месяц не были приняты во внимание. После заключения нотариального соглашения он подал заявление и соглашение в службу судебных приставов о взыскании с ФИО1 алиментов и процентов на них. 

В связи с частичным отказом от иска производство по делу в части исковых требований о признании незаконными действия (бездействия) начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил ФИО15 и возложении обязанности возместить вред, причиненный действиями (бездействием) указанного должностного лица в размере 47 475 рублей за счет федерального бюджета прекращено отдельным определением суда.

Несовершеннолетние ФИО, ФИО2, достигшие возраста 14 лет и имеющие право участвовать в судебном разбирательстве в силу ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания. ДД.ММ.ГГГГ ими поданы заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчика исковые требования не признали.

Согласно письменного отзыва Управления социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО1 состоит на учете как многодетный отец. Удостоверение многодетной семьи заявителю было выдано ДД.ММ.ГГГГ. С матерью пятерых несовершеннолетних детей ФИО1, брак расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о расторжении брака получено ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2017 года между ФИО1 и ФИО1 у нотариуса заключено соглашение об уплате матерью алиментов на содержание детей. ДД.ММ.ГГГГ в Управление по городу Нижний Тагил и Пригородному району поступили заявление и документы на назначение ежемесячного пособия в соответствии с Законом Свердловской области от 14.12.2004 № 204-03 «О ежемесячном пособии на ребенка», принятые от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ СО «Многофункциональный центр» р.п. Горноуральский. К заявлению были приложены паспорт; свидетельства о рождении детей (5 шт.); удостоверение многодетной семьи; справка с места жительства; свидетельство о расторжении брака; трудовая книжка заявителя; справка МСЭ заявителя; соглашение об уплате алиментов; соглашение на проживание и содержание детей; справка УПФ РФ; справки из школы (2 шт.); справки из детского сада (3 шт.); расписки матери о передаче алиментов (3 шт.).

На основании пп. 2 п. 4 ст. 3 Закона Свердловской области от 14.12.2004 № 204-03 «О ежемесячном пособии на ребенка», в соответствии с пп. 2 ст. 5 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», в нарушение ст. 4 и невозможности исполнения ст. 3 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», в нарушение пп. 2 п. 1 ст. 4 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ (не подтверждена причина № 10 из Перечня независящих причин, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2012 № 629-ПП «Об установлении перечня независящих причин, при наличии которых малоимущая семья и малоимущий одиноко проживающий гражданин имеют право на получение государственной социальной помощи или предоставление социальных гарантий»), так как соглашение об алиментных обязательствах между родителями заключено в январе 2017 года, а в подтверждение выплаты алиментов за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 были представлены расписки, проверка достоверности которых невозможна в случае назначения социального пособия малоимущей семье и которые не могут быть приняты, как документы (справки) в случае назначения ежемесячного пособия на детей после рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, ведущим специалистом отдела обеспечения мер социальной поддержки Управления были возвращены документы на назначение ежемесячного пособия на ребенка и социального пособия малоимущей семье.

Ежемесячное пособие на проезд учащимся из многодетных семей ФИО1 назначено на двух детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Мать детей ФИО1 являлась по ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячного пособия на ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО5; ежемесячной денежной выплаты многодетной семье, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с рождением третьего ребенка - на ФИО5, ежемесячного пособия на проезд учащихся из многодетных семей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО1 обратились к специалисту отдела обеспечения мер социальной поддержки Управления по вопросу назначения социальных выплат многодетной семье. ФИО1 пояснила, что она в ближайшее время планирует выехать за пределы региона. В связи с этим получательница написала заявление на прекращение с ДД.ММ.ГГГГ всех ранее назначенных социальных выплат. Специалистом были даны подробные разъяснения по вопросу назначения социальных выплат на отца ребенка ФИО1, ФИО1 выданы памятки и разъяснены способы востребования алиментов на содержание детей.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социальной политики Свердловской области поступило обращение ФИО1 о том, что гражданку не ставят на учет в Центр занятости населения и о том, что она не может оформить социальные выплаты на детей.

ДД.ММ.ГГГГ на приеме ей дана консультация о мерах социальной поддержки многодетным семьям, оказываемым в настоящее время в Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявительницы направлен ответ с подробным разъяснением порядка предоставления социальных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление за разъяснениями о причине не выплаты в марте ежемесячного пособия на детей. Ему было указано на то, что документы и его заявление Управлением возвращены в ГБУ СО «МФЦ № 52» и объяснены причины возврата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 специалистами МФЦ №52 ему были выданы документы при личном обращении, поскольку он за документами не являлся, и в тот же день ФИО1 написал на имя начальника Управления жалобу, которая по результатам служебной проверки была признана необоснованной.

В адрес ФИО1 направлена информация о результатах рассмотрения жалобы, а также вновь разъяснен порядок и условия предоставления социальных выплат. ФИО1 было предложено обратиться в Управление социальной политики в мае 2017 года с пакетом документов для назначения ежемесячного пособия.

На сегодняшний день, ФИО1 и ФИО1 в Управление социальной политики за назначением ему ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей не обратились и тем самым, они сами нарушают права своих несовершеннолетних детей по предоставлению им мер социальной поддержки.

В судебном заседании представитель ответчика указали, что ежеквартально постановлением Правительства Свердловской области устанавливается прожиточный минимум на душу населения, который дает основания для назначения мер социальной поддержки в виде выплат. ФИО19 подано заявление о выплате 3 пособий. Было принято заявление в части назначения ежемесячного пособия на проезд учащихся из многодетных семей и такое пособие было назначено, так как для его оформления не требуется справка о размере дохода и достаточно удостоверения многодетной семьи. В части назначения социального пособия малоимущим семьям и ежемесячного пособия на детей в принятии заявления было отказано в связи с тем, что был не полный пакет документов. Назначение не производилось и доход семьи при этом не рассчитывались. Данный отказ не является отказом в назначении пособия, так как при отказе в приеме заявления доход не рассчитывается. Если заявление принято, то в течение 10 дней оно рассматривается и принимается решение или назначить пособие или отказать в назначении если среднедушевой доход выше прожиточного минимума. Расчет дохода на члена семьи ФИО19 по представленным им документам в феврале 2017 года не производился, так как им не были представлены в полном объеме документы, подтверждающие доходы за 3 календарных месяца предшествующих месяцу обращения, а именно не были представлены документы, подтверждающие выплату алиментов со стороны матери. ФИО22 должен был представить сведения о доходах за ноябрь, декабрь 2016 года и январь 2017 года. Он представил за январь 2017 года соглашение об уплате алиментов, а также 3 расписки. В связи с тем, что соглашение об уплате алиментов должно было быть заверено нотариальным способом расписки было невозможно принять для расчета. В данном случае невозможность взыскания алиментов со ФИО19 либо ее уклонение от уплаты алиментов доказано не было. Не были представлены документы, подтверждающие истребование алиментов. Поскольку алименты не были востребованы, то было отказано в приеме заявления. Поскольку доходы должны быть подтверждены за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения, ФИО22 назначили явку в мае, чтобы он мог подтвердить доходы. Несмотря на данные ему разъяснения о необходимости обращения в мае, ФИО22 этого не сделал.

Представитель истца полагала, что в рамках настоящего дела суд не может разрешить вопрос о назначении пособия, так как вопрос о его назначении не рассматривался и вправе решить только в части принятия заявления.

Законный представитель ФИО1 пояснила суду, что до ДД.ММ.ГГГГ она являлась получателем 3 видов пособий: - ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением 3-го и последющих детей до 3 лет в размере 10 590 руб. за ноябрь и декабрь 2016 и 10 207 руб. за январь 2017 года; - денежной выплаты на проезд ФИО и ФИО2 в размере 832 руб. в месяц в ноябре и декабре 2016 года и 866 руб. в январе 2017 года; - ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Областным законом № 204 в размере 10 420 руб. в ноябре и декабре 2016 и 10 835 руб. в январе 2017 года. Эти деньги находились на счету, который был арестован судебными приставами, на основании судебного приказа по долгам за кредит. Приставы снимали деньги с карты в связи с тем, что карту не проверяли и деньги откладывались. Впоследствии судебный приказ был отменен. Об удержании этих средств ей стало известно в феврале 2017 года, когда она начала устраиваться на работу. Выплата мер социальной поддержки была прекращена, так как она хотела уезжать в другой регион и хотела оформить пособие на отца детей. При этом несмотря на соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о проживании несовершеннолетних детей с отцом она не заявляла в Управление социальной политики, так как в феврале 2017 года заканчивались 2 года с момента оформления пособий и их нужно было переоформлять. 

Исследовав представленные материалы дела, оценив доводы сторон и доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ФИО1 и ФИО1 являются родителями несовершеннолетних детей ФИО, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО1 заключили соглашение на проживание и содержание детей, определив, что после расторжения брака дети будут проживать с отцом, установив также порядок общения ФИО1 с детьми и предоставления ею содержания детям и порядок раздела имущества.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО19 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Пригородного судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на расторжение брака по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем ежемесячного пособия на ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО5 в размере 10 420 руб. до января 2017 года и в размере 10 835 руб. за январь 2017 года; ежемесячной денежной выплаты многодетной семье, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения в размере 10 590 руб. до января 2017 года и в размере 10 207 руб. за январь 2017 года; в связи с рождением третьего ребенка - на ФИО5, ежемесячного пособия на проезд учащихся из многодетных семей в размере 832 руб. до января 2017 года и в размере 866 руб. за январь 2017 года.

Указанные выплаты были прекращены по заявлению ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал через Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Многофункциональный центр» пакет документов в Управление социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району для оформления социальной помощи многодетной семье. 

Уведомлением за №; 112 от ДД.ММ.ГГГГ в принятии документов было отказано с формулировкой «причина возврата отсутствие сведений об алиментах (расписки не имеют юридической силы)» с предложением обратиться в следующий раз в мае 2017 года».

Разрешая поддержанное истцом требование о назначении ежемесячного пособия на детей, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. 

Этим же Федеральным законом установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в виде ежемесячного пособия на ребенка.

Статьей 16 Закона установлено, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей. Одним из способов такой поддержки и является установление субъектами Российской Федерации выплаты пособия на ребенка.

Законом Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» устанавливаются порядок назначения и выплаты в Свердловской области указанного пособия, а также его размер.

На основании п. 1 ст. 2 указанного Закона ежемесячное пособие на ребенка назначается лицам, на которых распространяется действие федерального закона, устанавливающего это пособие, при соблюдении следующих условий: 1) лицо, обратившееся за назначением пособия, является одним из родителей или усыновителей ребенка, не достигшего возраста 16 лет, либо ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, обучающегося в общеобразовательной организации, опекуном или попечителем такого ребенка; 2) лицо, обратившееся за назначением пособия, проживает совместно с ребенком на территории Свердловской области и не имеет места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации, подтвержденного документом о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации; 3) лицо, обратившееся за назначением пособия, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области; 4) пособие на ребенка не назначено другому лицу; 5) ребенок не находится на полном государственном обеспечении; 6) законодательством Российской Федерации и Свердловской области не предусмотрена выплата денежных средств на содержание ребенка.

Этим же законом предусмотрен порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, устанавливающий процедуру подачи заявления и его рассмотрения, а также устанавливающий основания для отказа в принятии заявления и документов. 

На основании пп. 2 п. 4 ст. 3 указанного Закона территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения отказывает в принятии заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка в том числе в случае, если к заявлению не приложены документы, подтверждающие соблюдение условий осуществления выплаты пособия, прилагаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона Свердловской области к заявлению о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, прилагаемых к заявлению о назначении ежемесячного пособия на ребенка, а также запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, устанавливается Правительством Свердловской области. Лицо, подавшее заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка, может представить документы, запрашиваемые в порядке межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе.

Статьей 2 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» предусмотрено оказание государственной социальной помощи в том числе в виде социальных пособий малоимущим семьям. 

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 5 Закона установлено основание отказа в принятии заявления о назначении социального пособия в случае, если к заявлению, подаваемому от имени малоимущей семьи, не приложены документы, предусмотренные в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно упомянутого пункта 2 социальные пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам назначаются на основании заявления гражданина, его опекуна, попечителя или другого законного представителя о назначении социального пособия. К заявлению о назначении социального пособия, подаваемому от имени малоимущей семьи, прилагаются документы, подтверждающие согласие всех совершеннолетних членов семьи на выплату социального пособия лицу, подавшему заявление.

По смыслу пп. 2 п. 4 ст. 3 Закона Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ и пп. 3 п. 5 ст. 5 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ отказ в принятии заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка и отказ в принятии заявления о назначении социального пособия не является основанием для отказа в назначении пособия, а регулирует отказ в принятии заявления, что свидетельствует о предоставлении заявителю возможности для устранения указанных недостатков и права на обращение с повторным заявлением с приложением документов, предусмотренных данным законом.

Таким образом, отказ в принятии заявления не является тождественным отказу в удовлетворении заявления.

По настоящему делу судом установлено, что решение об отказе в назначении пособий ответчиком не принималось. В связи с этим суд, разрешая требования истца, исходит из того, что в данном случае суд не вправе назначить спорное пособие или отказать в его назначении.

В то же время поскольку фактически процедура назначения пособия включает в себя как стадии подачи документов, приема заявления и его последующего разрешения в случае принятия документов, суд считает необходимым проверить обоснованность отказа в принятии документов, представленных истцом для производства выплат.

Кроме этого истец в судебном заседании указал, что в настоящем деле им также оспаривается отказ в принятии документов для назначения пособия.

Таким образом, суд считает возможным разрешить исковые требования лишь в части проверки обоснованности отказа в принятии документов для назначения пособия.

Проверяя обоснованность такого отказа, суд считает его не соответствующим требованиям законодательства по следующим основаниям.

Как следует из уведомления об отказе в приеме документов в нем не имеется ссылок ни на пп. 2 п. 4 ст. 3 Закона Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ, ни на пп. 3 п. 5 ст. 5 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ и не указано какой документ отсутствует.

При этом указанная в уведомлении фраза «отсутствие сведений об алиментах (расписки не имеют юридической силы)» не соответствует содержанию законодательных норм.

Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2005 № 70-ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка».

Указанным Перечнем предусмотрено, что документами, подтверждающими соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, являются: 1) свидетельство о рождении ребенка; 2) справка, содержащая сведения об обучении ребенка в общеобразовательной организации (для детей в возрасте от 16 до 18 лет); 3) справка, содержащая информацию о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в отношении лица, обратившегося с заявлением о назначении ежемесячного пособия (далее - заявитель), и членов его семьи); 4) документы (справки), подтверждающие доход семьи заявителя, с учетом видов дохода семьи, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Порядком исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2005 № 70-ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка»; 5) справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу, справка, содержащая сведения об обучении отца ребенка в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования; 6) справка органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка, если сведения были внесены в свидетельство о рождении по указанию матери; 7) справка о том, что один из родителей или усыновителей ребенка уклоняется от уплаты алиментов; 8) приказ о назначении опекуном или попечителем.

Согласно Порядка исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка в доход семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода относятся в том числе алименты, получаемые на несовершеннолетних детей.

При этом в тексте названного порядка не установлена какая-либо форма документа доказывающая получение алиментов. 

Как следует из оспариваемого уведомления об отказе в приеме документов в нем имеется ссылка на то, что расписки в получении алиментов не имеют юридической силы. 

Между тем такое суждение не имеет никаких ссылок на законы.

По смыслу ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Из полученного ответа Нижнетагильского центра занятости видно, что в 3-х месячный период, предшествующий подаче ФИО1 документов на оказание мер социальной поддержки многодетной семье, ФИО1 обращалась для решения вопроса о трудоустройстве в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ. Статус безработного присвоен не был, пособие по безработице не назначалось. Личное дело получателя государственных услуг закрыто ДД.ММ.ГГГГ по причине длительной неявки гражданина в органы службы занятости без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку отказ в принятии заявления и документов, представленных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, имел незаконный характер, то восстановление прав несовершеннолетних детей в интересах которых заявлен иск, должно быть произведено путем возложения на ответчика обязанности принять заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка (детей) и документы, представленные ФИО19 И. В. ДД.ММ.ГГГГ в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и в установленном порядке на основании представленных документов принять мотивированное решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка (детей) с месяца, в котором подано заявление о его назначении, или об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка (детей).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 в интересах ФИО, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о назначении социального пособия удовлетворить частично.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району принять заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка (детей) и документы, представленные ФИО19 И. В. ДД.ММ.ГГГГ в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и в установленном порядке на основании представленных документов принять мотивированное решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка (детей) с месяца, в котором подано заявление о его назначении, или об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка (детей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2017 года.

Судья Луценко В.В.