Дело №

55RS0013-01-2020-001024-71 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2 представителя ответчика – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

09 ноября 2020 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к ответчику о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что решениями Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (далее - ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области) №221668/17 от 14.09.2017г. и №302403/20 от 28.05.2020г. ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ в размере 12 лет 6 месяцев, а также отсутствия требуемого общего стажа в размере 25 лет. Пенсионным органом указано на наличие у него страхового стажа в количестве 19 лет 08 месяцев 27 дней и специального стажа 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Указывает, что с решением ответчика он не согласен. На дату рассмотрения дела судом его страховой стаж суммарно составляет 29 лет 00 месяцев 13 дней, специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, возраст – 58 лет.

Указывает, что основным документом, подтверждающим стаж работы, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, является трудовая книжка. Сведения о выполняемой истцом работе, дающей право на досрочную пенсию, полностью указаны в трудовой книжке. 

Как работник он не может нести неблагоприятные последствия в виде отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у ответчика сведений от работодателей о выполняемой им трудовой деятельности в периоды, указанные в трудовой книжке, т.к. работник не наделен контрольными функциями по отношению к работодателю.

С учетом уточнения заявленных требований, просит суд зачесть в общий страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 25.02.1980г. по 07.09.1980г. в должности электросварщика в Павлодарском Домостроительном комбинате; 

- с 05.11.1984г. по 28.02.1986г. в должности газоэлектросварщика в Разрезостроительном управлении №1 комбината «Экибастузшахтострой»;

- с 10.03.1986г. по 04.04.1986г. в должности газоэлектросварщика в РСЖЭУ «Экибастузэнергострой»;

- с 16.04.1986г. по 22.09.1988г. в должности рабочего на отделении №1 в Железинском совхозе Павлодарской области Казахской ССР;

- с 23.09.1988г. по 19.03.1992г. в должности газоэлектросварщика в Железинском совхозе Павлодарской области Казахской ССР;

- с 20.03.1992г. по 06.03.1997г. в должности механизатора в Железинском совхозе Павлодарской области Казахской ССР;

- с 31.01.1998г. по 05.03.2001г. в должности газоэлектросварщика в АО «Андреевское» Омской области;

- с 08.01.2003г. по 30.09.2003г. в должности электрогазосварщика СПК племзавод «Марьяновский» Марьяновского района Омской области;

- с 01.10.2003г. по 10.02.2005г. в должности электрогазосварщика СПК племзавод «Марьяновский» Марьяновского района Омской области;

- с 01.03.2005г. по 05.04.2005г. в должности газорезчика в ООО «Сибтепломонтаж»;

- с 10.01.2006г. по 10.07.2006г. в должности газорезчика ООО «Вектор»;

- с 16.08.2006г. по 09.08.2012г. в должности электрогазосварщика ООО «ТК и С»;

- с 13.05.2016г. по 30.06.2016г. в должности электрогазосварщика ООО «Марьяновский комбинат хлебопродуктов»;

- с 01.07.2016г. по 09.11.2020г. в должности электрогазосварщика ООО «Сибирский КХП».

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:

- с 25.02.1980г. по 07.09.1980г. в должности электросварщика в Павлодарском Домостроительном комбинате; 

- с 05.11.1984г. по 28.02.1986г. в должности газоэлектросварщика в Разрезостроительном управлении №1 комбината «Экибастузшахтострой»;

- с 10.03.1986г. по 04.04.1986г. в должности газоэлектросварщика в РСЖЭУ «Экибастузэнергострой»;

- с 23.09.1988г. по 19.03.1992г. в должности газоэлектросварщика в Железинском совхозе Павлодарской области Казахской ССР;

- с 31.01.1998г. по 30.09.2000г. в должности в должности газоэлектросварщика в АО «Андреевское» Омской области;

- с 08.01.2003г. по 30.09.2003г. в должности электрогазосварщика СПК племзавод «Марьяновский» Марьяновского района Омской области;

- с 01.10.2003г. по 10.02.2005г. в должности электрогазосварщика СПК племзавод «Марьяновский» Марьяновского района Омской области;

- с 01.03.2005г. по 05.04.2005г. в должности газорезчика в ООО «Сибтепломонтаж»;

- с 10.01.2006г. по 10.07.2006г. в должности газорезчика ООО «Вектор»;

- с 16.08.2006г. по 09.08.2012г. в должности электрогазосварщика ООО «ТК и С»;

- с 13.05.2016г. по 30.06.2016г. в должности электрогазосварщика ООО «Марьяновский комбинат хлебопродуктов»;

- с 01.07.2016г. по 09.11.2020г. в должности электрогазосварщика ООО «Сибирский КХП».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что многие из работодателей, у которых он ранее работал, уже ликвидированы. Те работодатели, которые до настоящего время продолжают осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, в ответ на его обращения о подтверждении наличия у него специального стажа, предоставили ему справки, вносить изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета они отказываются. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что все периоды, указанные в трудовой книжке истца подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1, периоды работы в должности электросварщика, газоэлектросварщика, газорезчика подлежат включению в специальный стаж истца. Работник не может нести неблагоприятные последствия ненадлежащего исполнения работодателем возложенных на него обязанностей, в том числе, по уплате страховых взносов, т.к. работник не может контролировать деятельность работодателя. С вопросом о внесении изменений в сведения индивидуального персонифицированного учета ФИО1 к работодателям обращался в устной форме, ему было сообщено, что никакие изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета внесены не будут. Более никаких мер в указанном направлении ФИО1 не предпринимал, т.к. боится быть уволенным. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. С 01.01.2015г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и п.4,5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. При рассмотрении документов истца, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж – 19 лет 08 месяцев 27 дней. Возраст истца на момент обращения – 58 лет. Для возраста 58 лет для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо не менее 6 лет 3 месяцев. В специальный стаж истца не включены следующие периоды: с 25.02.1980г. по 07.09.1980г., с 01.02.1981г. по 04.11.1984г., с 05.11.1984г. по 28.02.1986г., с 10.03.1986г. по 04.04.1986г., с 23.09.1988г. по 26.03.1991г., с 31.01.1998г. по 05.03.2001г., с 08.01.2003г. по 30.09.2003г., с 01.03.2005г. по 05.04.2005г., с 10.01.2006г. по 10.07.2006г., с 16.08.2006г. по 09.08.2012г., т.к. наименование должности истца не соответствует Спискам производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не подтвержден льготный характер работы, отсутствуют справки о заработной плате, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден код льготы. Указала, что период работы истца в ООО «Сибирский КХП» (ранее ООО «Глобалторг») также не включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим причинам: документы, выданные работодателем – характеристика условий труда, карта специальной оценки условий труда – не указывают на льготный характер работы, т.к. класс условий труда 2 (допустимый), соответствующий гигиеническим нормам. Начиная с 01.01.2013г. на работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, возложена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а с 01.01.2017г. – ст. 428 НК РФ. Указывает, что на основании данных специальной оценки страхователем сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания на код льготной профессии. Дополнительный тариф не уплачивался. Указала, что истцом не представлены какие-либо дополнительные документы, позволяющие ответчику самостоятельно определить занятость истца на льготной работе. Просила суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился 21.05.2020г. в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, направив заявление почтовым отправлением.

Решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 28.05.2020г. №302403/20 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового и специального стажа.

Исчисленный ответчиком специальный стаж истца определен равным 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж истца определен равным 19 лет 08 месяцев 27 дней. 

Указанным решением со ссылкой на то, что не прослеживается занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, а также со ссылкой на то, что сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем не подтверждена деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, в специальный стаж истца не включены, в том числе, следующие периоды в должности электросварщика, газоэлектросварщика, газорезчика и электрогазосварщика:

1) с 25.02.1980г. по 07.09.1980г.;

2) с 05.11.1984г. по 28.02.1986г.;

3) с 10.03.1986г. по 04.04.1986г.;

4) с 23.09.1988г. по 06.03.1997г.;

5) с 31.01.1998г. по 30.09.2000г.;

6) с 01.03.2005г. по 05.04.2005г.;

7) с 10.01.2006г. по 10.07.2006г.;

8) с 13.05.2016г. по 06.06.2016г.;

9) с 08.06.2016г. по 30.06.2016г.;

10) с 01.07.2016г. по 02.11.2016г.;

11) с 04.11.2016г. по 18.12.2016г.;

12) с 21.12.2016г. по 20.04.2017г.;

13) с 22.04.2017г. по 23.04.2017г.;

14) с 25.04.2017г. по 13.12.2017г.;

15) с 15.12.2017г. по 07.02.2018г.;

16) с 09.02.2018г. по 10.02.2018г.;

17) с 13.09.2018г. по 31.10.2018г.;

18) с 02.11.2018г. по 06.02.2019г.;

19) с 09.02.2019г. по 13.10.2019г.;

20) с 15.10.2019г. по 31.12.2019г.

Кроме того, вышеуказанным решением ответчика в страховой и специальный стаж истца не включены следующие периоды:

1) 07.06.2016г., 03.11.2016г., с 19.12.2016г. по 20.12.2016г., 21.04.2017г., 24.04.2017г., 14.12.2017г., 08.02.2018г., с 11.09.2018г. по 12.09.2018г., 01.11.2018г., с 07.02.2019г. по 08.02.2019г., 14.10.2019г. – отпуска без сохранения заработной платы;

2) с 08.01.2003г. по 30.09.2003г., с 01.10.203г. по 10.02.2005г., с 16.08.2006г. по 09.08.2012г. – в выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды отсутствуют, уплата страховых взносов не производилась. 

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что последний 25.02.1980г. принят в Павлодарский Домостроительный комбинат на должность электросварщика 2 разряда, 16.07.1980г. ФИО1 присвоен 4 разряд электросварщика, 07.09.1980г. ФИО1 уволен по ст.33 КЗоТ Каз. ССР (за прогул). 05.11.1984г. ФИО1 принят в Разрезостроительное управление №1 комбината «Экибастузшахтострой» на должность газоэлектросварщика 4 разряда, 28.02.1986г. – уволен по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (по собственному желанию). 10.03.1986г. ФИО1 принят в РЖЭУ «Экибастузэнергострой» на должность газоэлектросварщика 4 разряда, 04.04.1986г. – уволен по ст. 32 Каз. ССР (по собственному желанию). 16.04.1986г. ФИО1 принят в Железинский совхоз рабочим, 23.09.1988г. – переведен на должность газоэлектросварщика, 26.03.1991г. ФИО1 присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, 20.03.1991г. – переведен на должность механизатора, 06.03.1997г. – уволен по ст. 32 Каз. ССР (по собственному желанию). 

Таким образом, трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что в период с 25.02.1980г. по 06.03.1997г. истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. 

В дальнейшем трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась на территории Российской Федерации. Так, из трудовой книжки истца следует, что 31.01.1998г. он был принят на работу в АО «Андреевское» на должность газоэлектросварщика ручной сварки 5 разряда, 05.03.2001г. – уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию). 18.01.2003г. ФИО1 принят в СПК племзавод «Марьяновский» на должность электрогазосварщика 5 разряда ручной сварки, 30.09.2003г. – уволен по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию). 01.10.2003г. ФИО1 принят в СПК племзавод «Овцевод» на должность электрогазосварщика 5 разряда ручной сварки, 10.02.2005г. – уволен по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию). 01.03.2005г. ФИО1 принят в ООО «Сибтепломонтаж» на должность газорезчика, 05.04.2005г. – уволен по п.3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). 10.01.2006г. ФИО1 принят в ООО «Вектор» на должность газорезчика, 10.07.2006г. – уволен по п.3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). 16.08.2006г. ФИО1 принят в ООО «ТК и С» на должность газосварщика 5 разряда ручной сварки, 09.08.2012г. – уволен по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию). 13.05.2016г. ФИО1 принят в ООО «Марьяновский комбинат хлебопродуктов» на должность электрогазосварщика, 30.06.2016г. – уволен по п.3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). 01.07.2016г. ФИО1 принят в ООО «Глоболторг» на должность электрогазосварщика, 04.07.2016г. ООО «Глобалторг» переименовано в ООО «Сибирский комбинат хлебопродуктов», где ФИО1 работает по настоящее время.

Разрешая требования истца, суд отмечает, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г.).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ, установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, наличие которых проверяется на основании законодательства того государства, на территории которого проживает гражданин, претендующий на получение пенсии.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 являлся и является в настоящий момент гражданином Российской Федерации. В данной связи оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, несмотря на то, что в спорные периоды его трудовая деятельность проходила, в том числе, на территории Республики Казахстан.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газорезчики (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-11618), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.195 г. № 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991г., названный Список не содержит.

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 Пенсионного Фонда РФ №06-27/2017 от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 закреплено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 Разъяснения от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29, также указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Аналогичные разъяснения содержались и в п. 2 Разъяснений «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 517», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992г.

На основании п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнительно предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы (под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции) и функциональных обязанностях работающих лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня.

Сопоставляя наименование занимаемых истцом до 01.01.1992г. должностей электросварщика, газоэлектросварщика Списку № 2, 1956г., суд приходит к выводу о том, что должность истца соответствует должностям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанным в Списке № 2. При этом, законодательством, действовавшим до 01.01.1992г. не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Также в период до 01.01.1992г., подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени не требовалось.

Согласно данным архивной справки Коммунального государственного учреждения «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области Акимата Павлодарской области №7-18/3-01/М-328 от 03.06.2017г., в приказах по личному составу Павлодарского домостроительного комбината треста по жилищному строительству в Павлодарской области за 1980г. значится ФИО1, а именно: от 16.07.1980г. №111-к: «Перевести ФИО1 электросварщиком ручной сварки 4 разряда РМЦ с 16.07.1980г., табельный номер-554», а также от 05.12.1980г. №170-к: «Уволить ФИО1, электросварщика 4 разряда РМЦ по ст. 33 п.4 КЗОТ Каз. ССР за прогулы с 07.09.1980г.». Указано, что в ведомостях начисления заработной платы работникам за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 1980г. значится ФИО1, табельный номер-554, работавший в режиме полного рабочего дня, полную рабочую неделю. Однако, согласно указанной справке заработная плата начислялась ФИО1 только в июле и августе 1980г.

В соответствии с архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Экибастуза» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области Акимата Павлодарской области № 7-20/5-07/М-261 от 03.08.2017г., в документах по личному составу Разрезостроительного управления №1 (РСУ-1) Шахтостроительного комбината «Экибастузшахтострой» имеется приказ о приеме на работу ФИО1 газоэлектросварщиком 4 разряда на участок №1 с 05.11.1984г., а также приказ от 28.02.1986г. №97 об увольнении ФИО1 газоэлектросварщика по ст. 32 КЗОТ КССР (собственное желание) со 02.03.1986г. Указанной справкой подтверждается начисление и выплата ФИО1 заработной платы в период с 05.11.1984г. по 28.02.1986г. 

Из указанной справки также следует, что в документах по личному составу Ремонтно-строительного жилищно-эксплуатационного управления (РСЖЭУ) треста «Экибастузэнергострой» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, а именно: приказ о приеме на работу от 10.03.1986г. №48-к и приказ об увольнении от 07.04.1986г. №68-к (по собственному желанию). Ведомости начисления заработной платы РСЖЭУ треста «Экибастузэнергострой» на хранение в КГУ «Государственный архив города Экибастуза» не переданы и местонахождение их не установлено.

Согласно данным архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Павлодарский области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области Акимата Павлодарской области №7-17/4/3-14/М-11юл от 25.07.2017г. в документах по личному составу совхоза «Железинский» имеется приказ от 16.04.1986г. №230 о принятии в штат совхоза ФИО1 рабочим отделения №1 с 16.04.1986г., а также распоряжение от 06.03.1997г. №10 об увольнении из штата ФИО1 – механизатора отделения №1 с 06.03.1997г. Указанной справкой подтверждается начисление и выплата ФИО1 заработной платы, в том числе, в период с 01.06.1986г. по 31.07.1990г. и с 01.09.1990г. по 31.12.1991г.

Поскольку факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы, а также сведения о начислении и выплате ФИО1 заработной платы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, орган пенсионного обеспечения необоснованно отказал ФИО1 во включении в льготный стаж следующих периодов работы, имевших место до 01.01.1992г., а именно: с 01.07.1980г. по 31.08.1980г. (2 месяца), с 05.11.1984г. по 28.02.1986г. (2 года 3 месяца 23 дня), с 23.09.1988г. по 31.07.1990г. (2 года 10 месяцев 8 дней), с 01.09.1990г. по 31.12.1991г. (1 год 4 месяца). 

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имевших место после 01.01.1992г., суд отмечает, что периоды работы с 01.01.1992г. по 01.01.1999г., указанные в тексте искового заявления, не могут быть включены в специальный стаж ФИО1, т.к. его доводы о выполнении им работ, соответствующих Списку № 2, 1991г. - на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, убедительными, бесспорными и достаточными доказательствами не подтверждены.

В частности, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, архивные справки, личные карточки формы Т2, которые бы подтверждали выполнение им постоянно в течение полного рабочего дня работы в качестве электросварщика ручной сварки, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. 

Напротив, из имеющейся в материалах дела архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Павлодарский области» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области Акимата Павлодарской области №7-17/4/3-14/М-11юл от 25.07.2017г. следует, что документы, характеризующие технологический процесс, описания условий труда, карты аттестации рабочих мест, технические паспорта оборудования на хранение в архив Совхозом «Железинский» не передавались.

Ссылки ФИО1 на то, что сведения о его специальном стаже подтверждены записями в трудовой книжке, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой работником работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой им работы в трудовой книжке не содержится.

Материалами отказанного пенсионного дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 01.01.1999г.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №24-ФЗ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу ст. 5 Федерального закона №27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.п. 10, 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ, в общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона №27-ФЗ, Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая, что спорные периоды работы истца имели место также после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то страховой стаж в эти периоды должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды трудовой деятельности в особых условиях страхователями не подтверждены, основание (код) льготы не проставлены. 

Более того, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета в периоды с 08.01.2003г. по 30.09.2003г., с 01.10.2003г. по 10.02.2005г., с 16.08.2006г. по 09.08.2012г. работодателем не осуществлялась уплата страховых взносов за истца, что явилось основанием для отказа во включении указанных периодов времени в страховой стаж истца. Кроме того, ответчиком не включены в страховой стаж истца, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 07.06.2016г., 03.11.2016г., с 19.12.2016г. по 20.12.2016г., 21.04.2017г., 24.04.2017г., 14.12.2017г., 08.02.2018г., с 11.09.2018г. по 12.09.2018г., 01.11.2018г., с 07.02.2019г. по 08.02.2019г., 14.10.2019г. Поскольку из сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1 следует, что в указанные периоды времени работодателем не осуществлялась уплата за истца страховых взносов орган пенсионного обеспечения обоснованно отказал ФИО1 во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов работы.

Согласно п.6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В подтверждение осуществления трудовой деятельности в тяжелых условиях труда в период с 13.05.2016г. по настоящее время истцом представлена в материалы дела карта №20 специальной оценки условий труда работников ООО «Сибирский КХП» в должности электрогазосварщик, составленная 03.04.2018г. Указанной картой оценки условий труда определен итоговый класс (подкласс) условий труда газоэлектросварщика ООО «Сибирский КХП» - 3.1.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья. 

Вместе с тем, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 страхователем (работодателем) ООО «Сибирский КХП» в периоды с 01.07.2016г. по 31.12.2019г., начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не осуществлялись.

При таком положении, в отсутствие сведений о начислении и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу суд полагает, что указанный период времени не может быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Суд отмечает, что ст. 14 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено право застрахованного лица получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета, а также в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Вместе с тем, до обращения в суд с настоящим иском ФИО1 ни к работодателю (работодателям), ни в орган Пенсионного Фонда РФ с требованием об исправлении внесенных в его индивидуальных лицевой счет сведений о характере работы в спорные периоды времени и отражении сведений о работе в тяжелых условиях в эти периоды времени не обращался. 

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении требований ФИО1 о включении в его специальный стаж периодов работы, заявленных в исковом заявлении после 01.01.1992г. следует отказать.

С учетом изложенного, на момент обращения 21.05.2020г. в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) стаж истца (в возрасте 57 лет) на работах с тяжелыми условиями труда составлял 6 лет 8 месяцев 1 день (2 месяца + 2 года 3 месяца 23 дня + 2 года 10 месяцев 8 дней + 1 год 4 месяца). Страховой стаж истца по состоянию на дату обращения составлял 19 лет 08 месяцев 27 дней. 

Учитывая, что истец по состоянию на дату обращения к ответчику не имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового и специального стажа, по состоянию на дату рассмотрения дела судом истец не имеет необходимого для досрочного назначения пенсии страхового стажа, требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ следующие периоды:

- с 01.07.1980г. по 31.08.1980г. в должности электросварщика 2 и 4 разряда; 

- с 05.11.1984г. по 28.02.1986г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда, 

- с 23.09.1988г. по 31.07.1990г. в должности газоэлектросварщика; 

- с 01.09.1990г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика и газоэлектросварщика 5 разряда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.11.2020 года