№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 5-417/2020

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 05 октября 2020 года 

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хабибулин А.С., с участием:

защитника Гурбанова Н.А.о.,

должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ССР, гражданина РФ, образование среднее, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №; ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 59 мин. в магазина «Свежее мясо» ИП ФИО3, расположенном по адресу: 

<

...>, было выявлено, что в торговом зале магазина не обеспечена организация дезинфекционного режима: дезинфекция оборудования, инвентаря и помещений проводится с нарушением санитарных правил, контроль за проведением санитарной обработки помещений не осуществляется (журнал уборки отсутствует), отсутствуют запас дезинфицирующих средств и инструкция по применению дезинфицирующего средства на период инфекционных заболеваний (короновирусной инфекции вызванной 2019-nCoV); отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха в торговом зале; не обеспечен контроль за выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний – не ведется ежедневно контроль за выявлением лиц при приходе сотрудников на работу, разметка для соблюдения дистанции 1,5-2 метра отсутствует, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник Гурбанов Н.А.о. признал факт совершения административного правонарушения ФИО4, пояснив, что был ослаблен контроль. Просил назначить ИП ФИО3 наказание в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО1 полагала, что вина ИП ФИО4 установлена, полагала возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности. 

Лицо, в отношении которого введется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен. 

Выслушав объяснения защитника, должностного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ИП ФИО3 на основании свидетельства ОГРНИП № осуществляет свою предпринимательскую деятельность в магазине «Свежее мясо» («Монетка»), расположенном по адресу: 

<

...>, что подтверждается договором субаренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Элемент-Трейд» и ИП ФИО3

19.08.2020г. заместителем главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе ДАМ выдано поручение о проведении должностным лицом отдела БАЮ обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов ИП ФИО3 (ОГРНИП №) на предмет соблюдения санитарного законодательства и выполнения на указанном объекте санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, рекомендаций Роспотребнадзора, направленных на предупреждение и пресечение распространения новых случаев заболевания среди населения нового заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией (2019-nCoV). 

Из акта обследования территорий, знаний, строений, сооружений, помещения, оборудования и других объектов от 19.08.2020г. установлено, что в ходе проведенной проверки магазина «Свежее мясо», расположенном по адресу: 

<

адрес>, должностным лицом Роспотребнадзора выявлены факты нарушения положений ст. 2, 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: в торговом зале магазина не обеспечена организация дезинфекционного режима, а именно: дезинфекция оборудования, инвентаря и помещений проводится с нарушением санитарных правил – контроль за проведением санитарной обработки помещений не осуществляется ((журнал уборки отсутствует), отсутствует запас дезинфицирующих средств, инструкция по применению дезинфицирующего средства на период инфекционных заболеваний (короновирусной инфекции вызванной 2019-nCoV). Отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха в торговом зале. Не обеспечен контроль за выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний – не ведется ежедневно контроль за выявлением лиц при приходе сотрудников на работу, разметка для соблюдения дистанции 1,5-2 метра отсутствует. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических утверждены правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)». 

Согласно п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2020 №20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре введен режим повышенной готовности, следовательно, ИП ФИО4 обязан соблюдать установленные ограничения связанные с профилактикой новой коронавирусной инфекции (COV1D-19). 

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 03.09.2020г. №, актом от 19.08.2020г.; поручением № от 19.08.2020г.; объяснениями Гурбанова Н.А.о. от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившими нарушение ФИО3 санитарных норм и правил; договором субаренды от 15.10.2017г. №, выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО4 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ 

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены надлежащим должностным лицом (главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора ФИО1) в соответствии с законом и не вызывают у суда сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

При данных обстоятельствах, судья находит вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями п. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Учитывая характер административного правонарушения, степень вины, признания факта совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает возможным и целесообразным, с учетом указанных обстоятельств, назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

При этом оснований для избрания в отношении ИП ФИО4 меры наказания в виде приостановления деятельности магазина, судья не находит, поскольку приостановление деятельности более тяжкое наказание чем административный штраф. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 50000 рублей 00 копеек. 

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней на расчетный счет получателя: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Верно

Судья Югорского районного суда А.С. Хабибулин 

Секретарь Е.А. Иванова 

Подлинный документ находится 

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле № 

УИД: №

Секретарь __________________