Дело № 5-999/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волжский 25 июля 2024 года 

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Ю.В. (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №... им. Фишера С.З.» (далее по тексту ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.») "."..г. в 15 часов 00 минут на объектах, расположенных по адресу: 

<

адрес>, повторно не исполнила предписания ГПН №...-В/ПИВ от "."..г. и №... (2307/047-34/94-П-ПВП) от "."..г., проверка проводилась на основании решения главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору А.Р.Х. №...-В-РИВ от "."..г..

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от "."..г., составленному заместителем главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору М.А.Ю., в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за исполнением ранее выданных предписаний ГПН №...-В/ПИВ от "."..г. и №... (2307/047-34/94-П-ПВП) от "."..г., на основании на основании решения главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору А.Р.Х. №...-В-РИВ от "."..г., "."..г. в 15 часов 00 минут на объектах защиты ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.», расположенных по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт неисполнения предписаний, в количестве 64 пунктов, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района 

<

адрес> мирового судьи судебного участка №... судебного района 

<

адрес> по делу №... года от "."..г., вступившим в законную силу, ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей. Однако и после этого предписание главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору А.Р.Х. в части 64 пунктов предписаний не исполнено. 

Защитник ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» на рассмотрение дела не явился, представил письменную позицию, в которой просил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя (защитника) ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.», признать обстоятельства исключительными по доводам, изложенным в письменном виде, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Заместитель главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору М.А.Ю., составивший протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ранее пояснил, что предписание главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору А.Р.Х. исполнено повторно не в полном объеме.

Исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний следующих органов (уполномоченных учреждений, организаций), должностных лиц: в том числе органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (ч.ч.12-14 ст. 19.5 КоАП РФ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч.1 ст.2 Федерального закона от "."..г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.20 данного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Требованиями ст.34 данного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В силу ст.37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. 

Статьёй 4 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от "."..г. №..., на основании решения главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору А.Р.Х. №...-В/РИВ от "."..г. о проведении внеплановой проверки по контролю за исполнением ранее выданных предписаний ГПН №...-В/ПИВ от "."..г. и №... (2307/047-34/94-П-ПВП) от "."..г., об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведена внеплановая проверка.

"."..г. в ходе проведения внеплановой проверки осуществления контроля выявлены факты неисполнения предписаний, а именно:

В связи с отсутствием на объекте защиты информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, а именно системы АУПС, не обеспечено ежегодное проведение испытаний АУПС (проект от 2005 года). Место выявления нарушения: здание стационара.

Помещения медтехники не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Место выявления нарушения: помещения медтехники.

Кабинет диспетчера не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации. Место выявления нарушения: здание пищеблока.

Варочный цех не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации. Место выявления нарушения: здание пищеблока.

Помещение для технических нужд не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. Место выявления нарушения: физиотерапевтическое отделение.

Звуковые сигналы систем оповещения и управления эвакуацией не обеспечивают нормативный уровень шума (62 Дб), что менее нормативного (должно быть 75 Дб). Место выявления нарушения: здание стационара.

Не обеспечивается четкая слышимость звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей, уровень звука СОУЭ (62 Дб), выше уровня звука постоянного шума (54 Дб) на 8 Дб, что менее нормативного. Место выявления нарушения: здание стационара.

Не обеспечено открывание дверей возле пожарного крана №... по направлению выхода из помещения. Место выявления нарушения: нейрохирургическое отделение.

На оконных приямках подвального помещения установлены глухие металлические решетки. Место выявления нарушения: здание пищеблока.

Гаражные боксы не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Место выявления нарушения: гаражные боксы.

В подвале организованы складские помещения. Место выявления нарушения: здание центрального стерилизационного отделения.

В подвале оборудованы мастерские. Место выявления нарушения: здание центрального стерилизационного отделения.

Лифтовые холлы не отделены от коридоров подвала тамбур-шлюзами с подпором воздуха, дверьми, имеющими предел огнестойкости не менее 0,6 часа с уплотнением в притворах. Место выявления нарушения: здание стационара.

Подвальное помещение стационара не оборудовано системой дымоудаления. Место выявления нарушения: здание стационара.

Двери выхода из лифтовых холлов в лестничную клетку открываются не по ходу эвакуации. Место выявления нарушения: здание стационара.

На обводной линии водомерных устройств не установлена задвижка с электроприводом для пропуска противопожарного расходы воды. Место выявления нарушения: здание стационара.

Не соответствует включение речевых (звуковых) оповещателей системы оповещения после срабатывания пожарных извещателей (не работоспособна 1, 2, 3 этажи). Место выявления нарушения: здание стационара.

Не соответствует уровень звука от звуковых оповещателей во всех местах постоянного или временного пребывания людей (до/после сработки АПС). Место выявления нарушения: здание стационара.

Все табло «Выход» находятся в нерабочем состоянии. Место выявления нарушения: здание стационара.

Не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода. Место выявления нарушения: здание стационара.

Не происходит отключение систем кондиционирования и вентиляции воздуха при поступлении сигнала пожара. Место выявления нарушения: здание стационара.

При поступлении сигнала пожар лифты не опустились на первый этаж здания и не открыли двери. Место выявления нарушения: здание стационара.

Не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода, а именно отсутствует вода в ПК-24, ПК-119. Место выявления нарушения: здание стационара.

Помещения, расположенные в корпусах А, Б, В не оснащены системой пожарной сигнализации, а именно: 8 этаж гинекологическое отделение помещение малой операционной; 4 этаж кабинет заведующего; 2 этаж кабинет заведующего; 1 этаж сестринская рентгеновское отделение, кабинет ординаторской рентгеновское отделение, каб. №....25, помещение ассистентской, зона хранения в помещении аптеки, помещение аптеки «Волгофарм»; подвальный этаж помещение №..., помещение (подсобное) №...б, гардероб (бывшее помещение №...). Место выявления нарушения: здание стационара.

Не обеспечивается наличие устройств для самозакрывания на установленных на противопожарных дверях, а также на дверях лестничных клеток с подвального по 9-й этажи здания. Место выявления нарушения: здание стационара.

Не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов, а именно: из поэтажного коридоров корпусов А и В с 1-го по 9-й этажи; из лестничных клеток непосредственно наружу корпусов А и В; на 1-ом этаже из помещения аптеки непосредственно наружу. Место выявления нарушения: здание стационара.

На всех этажах не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы. Место выявления нарушения: здание стационара.

При эксплуатации эвакуационных путей на всех этажах допущено фиксирование самозакрывающихся дверей коридоров в открытом положении, также снята дверь на 3-ем этаже в корпусе Б (выход в реанимационный холл). Место выявления нарушения: здание стационара.

При эксплуатации эвакуационных путей допущено изменение направления открывания двери, а именно в лестничную клетку из лифтовых холлов корпуса Б на этажах со 2-го по 9-й, двери открываются не по ходу эвакуации. Место выявления нарушения: здание стационара.

Обслуживающий персонал, осуществляющий круглосуточное дежурство, не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, указанные средства отсутствуют на постах отделений, расположенных в корпусах А, Б, В, где персоналом осуществляется дежурство, на всех этажах. Место выявления нарушения: здание стационара.

В корпусах А, Б, В двери выхода на кровлю не противопожарные (установлены металлические двери). Место выявления нарушения: здание стационара.

На дверях (люках) технического этажа и технических помещений (лифтовых) не размещена информация о месте хранения ключей. Место выявления нарушения: здание стационара.

В палатах и кабинетах персонала объекта защиты при эксплуатации систем вентиляции допущено закрытие вытяжных каналов, отверстий и решеток, путем оклеивания полиэтиленовыми изделиями, а именно: на 9-ом этаже корпусов А, Б, В; на 6 этаже в помещении №...; на 4-ом этаже в палатах корпусов А, Б, В; на 2-о этаже корпус А помещение сестринской; на 1 этаже в каб. №....35.Место выявления нарушения: здание стационара.

На объекте защиты допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а именно: 9 этаж в палатах №..., №..., в кладовой корпуса А; 7 этаж в палатах №..., 723, 739, 740; 2 этаж помещение ординаторской; 1 этаж корпус Б помещение кладовой; подвальный этаж в помещении вентиляционной №.... Место выявления нарушения: здание стационара.На объекте защиты не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверствий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами, а именно: 2 этаж кабинет заведующим отделением №...; 1 этаж корпус Б; подвальный этаж у ПК-8 и в помещении №... (гардероб). Место выявления нарушения: здание стационара.

Складское помещение корпус В на первом этаже №....36 не отделено противопожарной дверью от основной части здания (установлена пластиковая дверь). Место выявления нарушения: здание стационара.

На первом этаже корпуса В не разработан план эвакуации и не размещен на видном месте. Место выявления нарушения: здание стационара.

На объекте в помещениях вентиляционных камерах №..., 35, 37, расположенных в подвальном этаже допущено хранение оборудования, мебели и других предметов. Место выявления нарушения: здание стационара.

Не происходит отключение систем кондиционирования и вентиляции воздуха при поступлении сигнала пожар. Место выявления нарушения: здание стационара, корпус Г.

Организованные работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, а именно системы пожарной сигнализации с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированной на 4-ом и 5-ом этажах, не обеспечивают исправное состояние указанных средств (дымовые пожарные извещатели закрыты защитными колпаками). Место выявления нарушения: здание стационара, корпус Г.

При эксплуатации эвакуационных путей допущено изменение направления открывания дверей эвакуационных выходов, а именно в лестничную клетку корпуса Г из поэтажных коридоров 7, 6, 3, 2, 1 этажей, двери открываются не по ходу эвакуации. Место выявления нарушения: здание стационара, корпус Г.

Не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационного выхода непосредственно наружу из лестничной клетки корпуса 

<

адрес> выявления нарушения: здание стационара, корпус Г.

При эксплуатации эвакуационного пути, в поэтажном коридоре подвального этажа корпуса Г допущено складирование мебели, предметов и оборудования. Место выявления нарушения: здание стационара, корпус Г.

На объекте в помещениях вентиляционных камерах№..., 33, 32, расположенных в подвальном этаже, допущено хранение оборудования, мебели и других предметов. Место выявления нарушения: здание стационара, корпус Г.

Не обеспечивается наличие устройств для самозакрывания на установленной противопожарной двери помещение №....4, а также на двери лестничной клетки. Место выявления нарушения: здание стационара, корпус Д.

На первом этаже корпуса Д в женской консультации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы. Место выявления нарушения: здание стационара, корпус Д.

При эксплуатации эвакуационных путей допущено изменение направления открывания двух дверей эвакуационных выходов в поэтажном коридоре первого этажа женской консультации, двери открываются не по ходу эвакуации. Место выявления нарушения: здание стационара, корпус Д.

На части здания корпуса А, Б, В, Г, Д не разработаны декларации пожарной безопасности (не зарегистрированы в органе государственного пожарного надзора). Место выявления нарушения: здание стационара.

Не определена форма журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и не обеспечено его ведение с внесением информации. Место выявления нарушения: здание стационара.

Помещение электрощитовой, расположенное в подвале поликлиники (класс функциональной пожарной опасности Ф.5.1) не отделено от помещений поликлиники (класс функциональной пожарной опасности Ф.3.4) противопожарными преградами (дверями) (установлена металлическая дверь). Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Помещение электрощитовой, расположенное в подвале поликлиники, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Помещение поликлиники не оборудовано насосной установкой для повышения давления (в наивысшей точке на 4 этаже, давление составляет 1,6 бар, количество протекающей воды составляет 115 л/мин.), что менее нормативного. Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Не соответствует включение речевых (звуковых) оповещателей системы оповещения после срабатывания пожарных извещателей. Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Не соответствует уровень звука от звуковых оповещателей во всех местах постоянного или временного пребывания людей (до/после сработки АПС). Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Все табло «Выход» находятся в нерабочем состоянии. Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода. Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Не происходит отключение систем кондиционирования и вентиляции воздуха при поступлении сигнала пожар. Место выявления нарушения: здание поликлиники.

При поступлении сигнала пожар лифт не опускается на первый этаж здания и не открывает двери Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Отсутствует проектно-исполнительская документация на системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода, системы пожарной сигнализации с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), а также результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Помещения не оснащены системой пожарной сигнализации, а именно: подвальный этаж каб. №....03, 0.08, 0.12, 0.13, 0.14, 0.18; 1 этаж каб. №....06; 3 этаж каб. №....01, 3.08, 3.09; 4 этаж каб. №....26 (комната санузла используется под архив). Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Не обеспечивается наличие устройств для самозакрывания на установленных противопожарных дверях, а также на дверях лестничных клеток. Место выявления нарушения: здание поликлиники.

На всех этажах не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы. Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов, а именно: из поэтажного коридора 1-го этажа (центральный вход); из поэтажного коридора подвального этажа. Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Складские помещения подвального этажа (0.10, 0.12, 0.13, 0.14, 0.18, 020) не отделены противопожарными дверьми от основной части здания (установлены пластиковые двери). Место выявления нарушения: здание поликлиники.

Вина ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ; 

- решением о проведении инспекционного визита №...-В/РИВ от "."..г.;

- актом инспекционного визита непланового, которым установлены факты неисполнения ранее выданных предписаний;

- решением о проведении инспекционного визита №...-В/РИВ от "."..г.;

- актом инспекционного визита непланового, которым установлены факты неисполнения ранее выданных предписаний;

- предписанием №...-В/ПИВ от "."..г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.», согласно которому в срок до "."..г. на ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» возложена обязанность устранить нарушения;

- решением о проведении плановой выездной проверки №... от "."..г., которым установлено провести мероприятия по контролю соблюдения обязательных требований пожарной безопасности;

- актом выездной проверки №... от "."..г., в ходе которой осуществлялся контроль за соблюдение обязательных требований пожарной безопасности;

- предписанием №... (2307/047-34/94-В/ПВП) от "."..г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.», согласно которому в срок до "."..г. на ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» возложена обязанность устранить нарушения.

Также материалы дела содержат копию постановления и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района 

<

адрес> мирового судьи судебного участка №... судебного района 

<

адрес> от "."..г., которым ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей.

Вышеуказанные доказательства признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными для признания ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» виновным в совершении административного правонарушения, а именно, в невыполнении пунктов предписаний ГПН №...-В/ПИВ от "."..г. и №... (2307/047-34/94-П/ПВП)1.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

Поскольку предписание главному врачу вручено заблаговременно, то в указанный в предписании срок могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» выполнило не все пункты предписания, что представителем не отрицается.

Сведений о признании незаконным и отмене предписания в материалы дела не представлено. Оснований для признания его незаконным либо неисполнимым в рамках настоящего дела не усматривается. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

С учетом изложенного, действия ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено. 

Согласно п.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как предусмотрено п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания и его размера, учитывая характер правонарушения, совершённого ГБУЗ «ГКБ №... им. Фишера С.З.» административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и материальное положение, а также в целях обеспечения баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, объективность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, критерии соразмерности и справедливости назначенного наказания совершенному административному правонарушению, полагаю возможным назначить наказание, с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 1/2 минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений. 

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №... им. Фишера С.З.» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 1/2 минимального размера штрафа в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по 

<

адрес>, № счета получателя платежа 40№..., ИНН 

<

***>, КПП 344401001 (ГУ МЧС), наименование банка: отделение Волгоград Банк России, БИК 011806101, Корсчет 03№..., код бюджетной классификации 17№..., код ОКТМО 18710000, наименование получателя платежа УФК по 

<

адрес>, наименование платежа - административный штраф в области пожарной безопасности (платёжный документ об уплате штрафа представить в Волжский городской суд 

<

адрес>).

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №... им. Фишера С.З.», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле №...

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34RS0№...-59