Дело № 2-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 22 января 2019 года 

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представитель ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердынском районе Пермского края о признании права на включение в специальный стаж периодов работы для начисления досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердынском районе Пермского края (далее - УПФР в Чердынском районе) о признании права на включение в специальный стаж периодов работы для начисления досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что не согласна с решением об отказе в установлении пенсии от 05.12.2018 в части исчисления специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней, периодов работы в санаторной группе в «

<

адрес>». В ГБУЗ ПК «

<

адрес>» она работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения. Считает, что период работы до ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы как 1 год 6 месяцев. По приказу от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медицинской сестры в палату интенсивной терапии хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На базе хирургического отделения была открыта палата интенсивной терапии на 4 койки с отдельным медсестринским постом круглосуточного наблюдения. Возглавлял работу этой палаты врач анестезиолог-реаниматолог, которому она непосредственно подчинялась, а также подчинялась старшей медсестре хирургического отделения и заведующему врачу хирургического отделения. Она оказывала медицинскую помощь исключительно тяжелобольным, дооперационным и послеоперационным, с отравлениями, с закрытыми черепно-мозговыми травмами, с нарушениями мозгового кровообращения и другими диагнозами. Больные находились на аппарате искусственной вентиляции легких и нуждались в круглосуточном наблюдении. Обязанности палатной медсестры за весь период работы не изменялись, работа была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, проходила в одном и том же здании. Менялись только названия лечебного учреждения. Она повышала свою квалификацию на курсах усовершенствования - как обязательное условие выполнения работы. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в 

<

адрес> 

<

адрес> № в должности медсестры санаторной группы, которая была открыта круглосуточно на 20 мест для 

<

данные изъяты> детей. Лечебно-оздоровительные мероприятия в санаторных группах проводились в соответствии с приказом Министерства здравоохранения 

<

данные изъяты> и были направлены на общее укрепление здоровья ребенка, на предупреждение развития 

<

данные изъяты> у детей с начальными проявлениями 

<

данные изъяты> и на полное клиническое выздоровление у детей с малыми и затихающими формами 

<

данные изъяты>.

Просит признать решение УПФР в Чердынском районе Пермского края от 05.12.2018 незаконным в части исчисления специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обсечение, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: периоды работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как один года и шесть месяцев; период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как один года и шесть месяцев; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как один года и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как один года и шесть месяцев, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как один года и шесть месяцев; период работы в 

<

адрес> № в должности медицинской сестры санаторной группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФР в Чердынском районе, с 22.11.2018. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, предъявляя заявленный иск к надлежащему ответчику - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что при обращении истца за назначением досрочной пенсии, не были включены в специальный стаж донорские дни и курсы повышения квалификации. Стаж работы ФИО1 в должности медсестры палаты интенсивной терапии подсчитан в календарном исчислении, поскольку льготный порядок исчисления стажа применяется для палат реанимации и интенсивной терапии. В остальной части даны пояснения, аналогичные письменным возражениям на исковое заявление.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Решением УПФР в Чердынском районе Пермского края от 05.12.2018 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.11.2018 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее-Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Перечень).

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезистки, отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, операционные медицинские сестры, старшие операционные медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров, в число которых входит операционный блок.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

При отсутствии права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам по действующему Списку, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, наряду с действующим Списком при подсчете специального стажа за периоды работы до 01.11.1999, может быть применен Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 данного постановления установлено, что врачам-хирургам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Из материалов дела следует, что истец принята на работу в Чердынскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры палаты интенсивной терапии терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности рентген-лаборанта.

Обстоятельства осуществления истцом в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лечебной деятельности по охране здоровья населения в палатах интенсивной терапии, полной занятости ФИО1 в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных, помимо объяснений истца, которые в силу требований ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами, нашли свое подтверждение трудовой книжкой, приказами медицинского муниципального учреждения «Чердынская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ; № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт льготного характера работы ФИО1 в спорные периоды трудовой деятельности, также нашел свое подтверждение уточняющей справкой, выданной работодателем - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» (л.д. 14), несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, на основании табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей, должностной инструкции палатной медицинской сестры.

Указанные обстоятельства подтверждаются функциональными обязанностями медицинской сестры палаты интенсивной терапии терапевтического отделения, утвержденной 01.10.2012; должностной инструкцией палатной медсестры хирургического отделения и медсестры палаты интенсивной терапии Чердынской ЦРБ, утвержденной 28.06.2000; карточками справками, сведениями о заработной плате, согласно которым истица получала надбавку за работу с вредными и опасными для здоровья условиями труда в размере 15%.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец, занимая должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения, впоследствии терапевтического отделения фактически выполняла работу медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, и работала на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой. Имела специальную подготовку и владела основными реанимационными мероприятиями. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1 в спорные периоды времени фактически на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой выполняла работу медицинской сестры палатной отделения (палаты, группы) реанимации и интенсивной терапии. Соответственно периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат льготному исчислению и засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В период до 01.10.1993 действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с 01.10.1993 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993, соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991, трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит включению период работы ФИО1 в должности медсестры в детских яслях-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами", день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Вместе с тем, поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха, донорские дни имело место в период работы ФИО1, исчисляемой в льготном порядке, и за ней в указанные дни сохранялась средняя заработная плата, указанные донорские дни подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, а именно: в общем количестве донорских дней - 10 дней в календарном исчислении, 15 дней - в льготном исчислении.

На основании части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника и обязательным условием выполнения работы. 

Истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя, подтверждающей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приказами работодателя, свидетельствами об окончании курсов повышения квалификации.

С учетом положений ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (имевшие место в период осуществления ФИО1 лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды трудовой договор с истцом не прерывался, за ФИО1 сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в период с 17.02.1997 по 20.03.1997 следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Требования истца в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, и, следовательно, указанный период также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев, а периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены ответчиком в специальный стаж истца в льготным исчислении. В связи с чем, исковые требования в этой части не требуют разрешения по существу, в связи с отсутствием спора.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", права на указанную пенсию у ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии терапевтического отделения Чердынской районной больницы, в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев,

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд. 

Председательствующий: Е.В. Акладская