Копия

Дело № 2а-1384/2024 УИД 66RS0048-01-2024-002079-78

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 декабря 2024 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ревда Свердловской области 09 декабря 2024 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Карапетян И.В., 

при секретаре судебного заседания Шкуновой М.В., 

с участием старшего помощника прокурора г. Ревды Андриянова Е.В., 

представителя административного ответчика администрации городского округа Дегтярск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1384/2024 по административному исковому заявлению прокурора города Ревды в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Дегтярск о признании незаконным решения в части, возложении обязанности устранить нарушение прав, 

установил:

прокурор города Ревды Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации городского округа Дегтярск о признании незаконным постановления от 30 декабря 2019 года № 1291 «О включении в список жилых домов с высоким процентом износа, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу в декабре 2019 года» в редакции постановления № 779 от 04 сентября 2024 года в части установления срока переселения граждан – 01 мая 2028 года. 

В обоснование административных требований указано, что 14.02.2024 прокурором города в Ревдинский городской суд предъявлено административное исковое заявление, по результатам рассмотрения которого 28.03.2024 принято решение, оставленное без изменения судом апелляционной инстанции, о частичном удовлетворении требований: оспариваемое постановление администрации признано незаконным в части установления срока переселения граждан до 31 декабря 2028 года и на ответчика возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока переселения жителей указанных многоквартирных домов и установить разумный срок переселения граждан. Решение вступило в законную силу 25.06.2024. Во исполнение решения суда, администрацией ГО Дегтярск 04.09.2024 издано постановление № 779 «О внесении изменений в постановление администрации ГО Дегтярск от 30.12.2019 № 1291 «О включении в список жилых домов с высоким процентом износа, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу в декабре 2019 года», пунктом 2 которого установлен срок переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу – 01.05.2028. Таким образом, административным ответчиком был снижен срок переселения граждан, проживающих в аварийном жилье на 8 календарных месяцев по сравнению с первоначально установленным (до 31.12.2028). Данное решение выполнено административным ответчиком формально, без учета соблюдения прав граждан, проживающих в данных домах, установленный срок переселения выбран произвольно, без какого-либо технического обоснования, без проведения необходимых исследований строительных конструкций аварийных домов, подтверждающих их устойчивость, вновь не отвечает требованиям разумности и справедливости, балансу интересов органов местного самоуправления и граждан. Как указано судом апелляционной инстанции, при принятии решения об установлении срока переселения граждан из многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу, соответствующий орган должен руководствоваться непосредственно состоянием многоквартирного дома и учитывать, является ли его дальнейшая эксплуатация безопасной, с учетом устойчивости строительных конструкций и оснований многоквартирного дома, не создается ли угроза жизни и здоровью людей. Судебная коллегия в своем определении особо отметила, что первоначально установленный срок переселения граждан (до 31.12.2028) не отвечает требованиям разумности и является чрезмерно длительным, с учетом признания домов аварийными и подлежащими сносу в 2019 году на основании справок, составленных СОГУП Отдел «Ревдинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» в 2016 году. Таким образом, правовые основания для признания всех спорных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу возникли еще в 2016 году, однако юридическое оформление этого факта состоялось только в декабре 2019 года. Материально-правовое обоснование настоящего административного иска является идентичным иску прокурора, предъявленного в Ревдинский городской суд 14.02.2024 по административному делу № 2а-462/2024, в связи с чем в данном иске подробно не указывается, но всецело основывается на нем. Действия администрации ГО Дегтярск по установлению срока переселения граждан до 01.05.2028 нарушают права граждан, проживающих в аварийных домах, на что они указывают в своих обращениях, адресованных администрации и в прокуратуру. 

Старший помощник прокурора города Ревды Свердловской области Андриянов Е.В. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что установленный срок до 01.05.2028 не является законным, жильцы спорных домов подвергаются риску. Административным ответчиком не был проведен повторный осмотр жилых многоквартирных домов. Полагает, что в данном случае нет спора между теми же сторонами, о том же предмете, поскольку возникли новые обстоятельства. Оспариваемым постановлением в указанной редакции чрезмерно нарушаются права граждан. Законодательство не содержит требований по сроку переселения граждан, но администрация должна действовать разумно и в интересах граждан. Срок переселения граждан не должен «подгоняться» под региональные программы. Администрацией может быть принята своя муниципальная программа. 

Представитель административного ответчика администрации ГО Дегтярск ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему. Пояснила, что настоящие требования были рассмотрены в предыдущем споре, в удовлетворении аналогичных требований было отказано. В случае, если в 2025 году будет принята новая региональная программа переселения, то действовать она начнет только с 2026 года. Ими переселение, с учетом принятия нового региональной программы, может быть реализовано не ранее 31.12.2027. Срок переселения граждан может быть продлен в целях исполнения программы. Дополнительное обследование жилых домов не проводилось. Дополнительные документы при вынесении постановления, изменяющего первоначальное постановление, не исследовались, но учитывалось, что дома будут включены в новую региональную программу. Законодательство не устанавливает конкретные сроки по отселению граждан, но до 31.12.2026 невозможно будет исполнить указанные мероприятия. Программы по переселению не существует для домов, которые не вошли в действующую программу. 

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. 

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. 

Вместе с тем, такое решение органа местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, равно как срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, а должно иметь своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ) и быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан. 

Таким образом, в случае если жилое помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. 

Граждане вправе обжаловать в суде в порядке административного судопроизводства решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также действия (бездействия) указанного органа по принятию соответствующих решений. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением администрации городского округа Дегтярск от 30.12.2019 № 1291 «О включении в список жилых домов с высоким процентом износа, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу в декабре 2019 года» многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: 

<

адрес>, признаны непригодными для проживания и (аварийными) и подлежащим сносу.

Пунктом 2 данного постановления предусмотрено произвести переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу в срок до 31.12.2028. 

Указанное постановление принято на основании заключения межведомственной комиссии городского округа Дегтярск от 29.11.2019 № 05, которым по результатам рассмотрения документов СОГУП Отдел «Ревдинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» № 3294 от 21.10.2016, а также после обследования жилого дома принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. 

Заключением межведомственной комиссии городского округа Дегтярск от 29.11.2019 № 07, по результатам рассмотрения документов СОГУП Отдел «Ревдинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» № 3312 от 24.10.2016, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Заключением межведомственной комиссии городского округа Дегтярск от 29.11.2019 № 08, по результатам рассмотрения документов СОГУП Отдел «Ревдинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» № 3318 от 24.10.2016, а также после обследования жилого дома принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. 

Заключением межведомственной комиссии городского округа Дегтярск от 29.11.2019 № 06, по результатам рассмотрения документов СОГУП Отдел «Ревдинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» № 3321 от 24.10.2016, а также после обследования жилого дома принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. 

Заключением межведомственной комиссии городского округа Дегтярск от 29.11.2019 № 05, которым по результатам обследования жилого дома по заявлению собственников жилых помещений, установлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. 

Данные обстоятельства были установлены решением Ревдинского городского суда Свердловской области от 28.03.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 25.06.2024, по иску прокурора города Ревды к администрации городского округа Дегтярск о признании незаконным решения в части, возложении обязанности устранить нарушение прав, дело № 2а-462/2024.

Также, указанным решением признано незаконным постановление администрации городского округа Дегтярск от 30 декабря 2019 года № 1291 «О включении в список жилых домов с высоким процентом износа, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу в декабре 2019 года» в части установления срока переселения до 31 декабря 2028 года граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока переселения жителей указанных многоквартирных жилых домов и установить разумный срок переселения граждан, а также об исполнении решения суда сообщить в Ревдинский городской суд 

<

адрес> и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда. 

Судебные инстанции, принимая решения указали, что спорные многоквартирные дома представляют опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц по причине его аварийного состояния, в связи с чем срок для переселения граждан, проживающих в данных домах, - до 31.12.2028, нельзя признать разумным. При принятии решения об установлении срока переселения граждан, соответствующий орган должен руководствоваться непосредственно состоянием многоквартирного дома и учитывать, является ли его дальнейшая эксплуатация безопасной, с учетом устойчивости строительных конструкций и оснований многоквартирного дома, не создается ли угроза жизни и здоровью людей. 

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Во исполнение решения Ревдинского городского суда Свердловской области от 28.03.2024, администрацией ГО Дегтярск вынесено постановление № 779 от 04.09.2024, которым внесены изменения в пункт 2 постановления администрации ГО Дегтярск № 1291 от 30.12.2019 «О включении в список жилых домов с высоким процентом износа, признанных непригодными для проживания и подлежащим сносу в декабре 2019 года», изложив его в следующей редакции: «2. Установить срок переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу – 01.05.2028 года» (л.д. 15). 

Не согласившись с постановлением администрации ГО Дегтярск № 779 от 04.09.2024, изменяющим постановление № 1291 от 30.12.2019, прокурор г. Ревды обратился с настоящим административным иском в суд, указав, что фактически административным ответчиком снижен срок переселения граждан на 7 календарных месяцев по сравнению с первоначально установленным (до 31.12.2028), то есть решение суда выполнено формально, без учета соблюдения прав граждан, срок переселения выбран произвольно, без технического обоснования и проведения исследования строительных конструкций. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В силу абзаца 2 п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

При принятии решения об установлении срока переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, мотивы определения администрацией ГО Дегтярск установленного срока (до 01.05.2028) с учетом технического состояния дома, иных имеющих значение для определения данного срока обстоятельств не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирных домов.

При этом, в рассматриваемом случае судом вновь принимается во внимание, что заключения межведомственной комиссией принято на основании справок СОГУП Отдел «Ревдинское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 2016 года. Процент износа и состояние жилых домов устанавливалось в 2016 году, то есть 8 лет назад и на сегодняшний день их состояние не пересматривалось, дополнительное обследование не проводилось, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

Установление оспариваемым постановлением (в редакции от 04.09.2024) срока переселения граждан на 7 месяцев меньше (01.05.2028) первоначально установленного (31.12.2028), является необоснованным, и как правильно указал административный истец, свидетельствует о формальном подходе к исполнению решения суда от 28.03.2024. 

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Следует отметить, что дом признается аварийным и подлежащим сносу в том случае, если фундамент, несущие конструкции исчерпали свой запас прочности, в связи с чем имеется риск его внезапного обрушения. 

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций домов и их физический износ (процент которого установлен в 2016 году), установленный административным ответчиком срок отселения из указанных в постановлении домов граждан (до 01.05.2028) также не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию домов на протяжении еще 4 лет, состояние которых характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности их для нормальной эксплуатации, нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям.

Соответственно, доводы административного ответчика администрация ГО Дегтярск о том, что установленный срок отселения до 01.05.2028 года граждан является разумным и основанным на объективных данных с учетом условий реального исполнения такого решения, необходимости включения спорных жилых многоквартирных домов в новую региональную программу, не могут быть приняты судом во внимание. 

При таком положении оспариваемое постановление администрации ГО Дегтярск, в редакции постановления № 779 от 04.09.2024 в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийными и подлежащими сносу - 01.05.2028, продолжает нарушать права и законные интересы как граждан, проживающих в них, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор в силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском.

Таким образом, поскольку жилые помещения в спорных многоквартирных домах, признанных аварийными, является непригодными для проживания, находится в техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в них граждан, а также их имуществу, повторного обследования, на основании которого возможно было бы сделать иные выводы, не проводилось, а определенный администрацией срок для отселения жильцов, является неразумным и нарушает их права на жилище и права, связанные с обеспечением безопасности, при этом каких-либо убедительных доводов в обоснование установленного срока отселения административным ответчиком не приведено, суд полагает административный иск подлежит удовлетворению, постановление подлежит признанию незаконным в части установления срока переселения граждан. 

Требования о признании постановления незаконным в иной части прокурором не заявлено.

Рассматривая требования прокурора об установлении администрацией ГО Дегтярск конкретного срока отселения граждан – не позднее 31.12.2026, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации, установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Статьей 7 Федерального закона от 09 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Жилищным кодексом Российской Федерации сроки отселения граждан из аварийных домов не урегулированы, однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Пунктами 47, 49 Положения определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Как следует из указанных норм, установление срока расселения многоквартирного дома отнесено к исключительной компетенции муниципального образования, однако самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное в статье 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище. Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище. В случае если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, или региональной программы переселения граждан из аварийного жилья.

Учитывая поведение административного ответчика, его формальный подход к исполнению решения суда и установлению срока переселения граждан, продолжительность нарушения прав граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными и подлежащими сносу, суд в данном случае не выйдет за пределы своей компетенции и не подменит своим решением решение уполномоченного органа местного самоуправления, а также в целях пресечения дальнейших судебных тяжб, скорейшего восстановления прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, полагает необходимым требования прокурора удовлетворить и возложить на администрацию ГО Дегтярск повторно рассмотреть вопрос об установлении разумного срока переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, но не позднее 31.12.2026.

Тот факт, что спорные многоквартирные дома не включены в действующую региональную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», в связи с его признанием аварийным после января 2017 года, не освобождает административного ответчика от обязанности установления разумного срока переселения жильцов такого дома и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия многоквартирного дома в соответствующей региональной программе, равно как и от финансовых возможностей органа местного самоуправления.

Конкретный срок переселения граждан подлежит определению административным ответчиком самостоятельно в пределах предоставленных полномочий, но не позднее указанной судом даты, что отвечает требованиям обеспечения соблюдения жилищных прав, а также направлено на исключение угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих в вышеназванных домах.

Вопреки доводам административного ответчика предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку постановление администрации ГО Дегтярск от 30.12.2019 № 1291, в редакции от 04.09.2024, предметом рассмотрения по административному делу № 2а-462/2024 не являлось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Ревды в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Дегтярск о признании незаконным решения в части, возложении обязанности устранить нарушение прав, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского округа Дегтярск от 30 декабря 2019 года № 1291 «О включении в список жилых домов с высоким процентом износа, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу в декабре 2019 года», в редакции постановления № 779 от 04 сентября 2024 года, в части установления срока переселения до 01 мая 2028 года граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию городского округа Дегтярск Свердловской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока переселения жителей указанных многоквартирных жилых домов и установить разумный срок переселения граждан, но не позднее 31 декабря 2026 года, а также об исполнении решения суда сообщить в Ревдинский городской суд Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда. 

Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Ревдинский городской суд.

Судья. Подпись: И.В. Карапетян 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>