Судья Григорьева У.С. Дело № 12-45/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года город Севастополь

судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., при секретаре Александрович Е.С., с участием представителя юридического лица Государственного казенного учреждения «Управление Черноморского флота», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (

<

...>) жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 07 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Управления Черноморского флота»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 07 ноября 2019 года, юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Управления Черноморского флота» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, представитель юридического лица ФКУ «Управление Черноморского флота» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, по мнению апеллянта ФКУ «Управление Черноморского флота» и Центр ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского флота являются разными субъектами. Административное правонарушение совершено Центром (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского флота), который не входит в состав ФКУ «Управление Черноморского флота». ФКУ «Управление Черноморского флота» не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, начальник Центра (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского флота) не вправе представлять интересы ФКУ «Управление Черноморского флота».

В судебном заседании представитель юридического лица ФКУ «Управление Черноморского флота» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным основаниям.

Управление Федеральной службы по аккредитации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам своего представителя для участия в судебном заседании по рассмотрению жалобы не направило, просило рассмотреть дело без участия своего представителя, представило в суд возражения на апелляционную жалобу в которых выразило свое не согласие с доводами, изложенными в жалобе просило суд оставить постановление мирового судьи Ленинского районного суда города Севастополя без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 14.60 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выдачу юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Мировым судьей при рассмотрении дела установлен факт нарушения со стороны Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» Центра (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского флота), аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (центра), уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», которое выразилось в том, что испытательной лабораторией выданы протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за пределами области аккредитации. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Федеральная служба по аккредитации осуществляет аккредитацию, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей сфере аккредитации.

В частности в ходе проверки, установлено, что в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указан определяемый показатель: «нешелушенные зерна риса,%», с указанием нормативного документа на метод испытаний ГОСТ 26312.4-84 «Крупа. Методы определения крупности или номера, примесей и доброкачественного ядра», который отсутствует в области аккредитации испытательной лаборатории; в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указаны определяемые показатели: «Мучка», «нешелушенные зерна,%», с указанием нормативного документа на метод испытаний ГОСТ 26312.4-84 «Крупа. Методы определения крупности или номера, примесей и доброкачественного ядра», который отсутствует в области аккредитации испытательной лаборатории. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указан определяемый показатель: «массовая доля сухого обезжиренного молочного остатка» «СОМО»%, определенный расчетным путем исходя из массовых долей сухих веществ и жира, который отсутствует в области аккредитации испытательной лаборатории.

Вина юридического лица ФКУ «Управление Черноморского флота» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно: 

Перечисленные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении юридического лица Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к административной ответственности по ст. 14.60 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФКУ «Управление Черноморского флота» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, были предметом исследования при рассмотрении дела мировым судьей. Мировой судья пришел к верному доводу о том, что именно ФКУ «Управление Черноморского флота» является лицом ответственным за соблюдение законодательства в сфере национальной системы аккредитации. 

В частности при вынесении обжалуемого постановления проанализировано Положение о ФКУ «Управление Черноморского флота», согласно которому оно создано для обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной готовности Черноморского флота и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем на обеспечении, и осуществления управленческих, обеспечивающих и иных функций в соответствии с законодательством РФ (п. 18). Судьей принят во внимание приказ командующего Черноморским Флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что назначает на должность начальника Центра (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского флота), а также устанавливает оплату труда командующий ЧФ. Кроме того начальник Центра (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского флота) ФИО5 вправе на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании положения о ФКУ «Управление Черноморского флота», утвержденным Министром обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ командующим ЧФ, руководителем ФКУ «Управление Черноморского флота», представлять интересы ФКУ "Управление Черноморского флота" как юридического лица, по вопросам заключения договоров, за счёт средств в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. 

Таким образом мировой судья проанализировав перечисленные сведения о статусе Центра (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского флота), приняв во внимание, что непосредственным работодателем начальника Центра (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского флота), является командующий Черноморского Флота, осуществляющий руководство ФКУ "Управление Черноморского флота", финансирующий Центр (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского флота), а также тот факт, что в реестре аккредитованных лиц, указаны сведения (а именно ИНН, ОГРН), которые принадлежат именно ФКУ «Управление Черноморского флота» пришел к обоснованному выводу о том, что субъектом административного правонарушения является ФКУ «Управление Черноморского флота».

Довод представителя ФКУ «Управление Черноморского флота» о том, что о месте и времени составления протокола об административном законный представитель ФКУ «Управление Черноморского Флота» не был надлежащим образом уведомлен, опровергается установленными по делу обстоятельствами, в частности направления уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законному представителю ФКУ «Управление Черноморского Флота». 

Иные доводы автора жалобы явились предметом проверки мирового судьи и были обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

При таких обстоятельствах, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ФКУ «Управление Черноморского Флота» состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, административное наказание назначено юридическому лицу ФКУ «Управление Черноморского Флота» ниже минимально установленного предела предусмотренного санкцией ст. 14.60 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.2 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 

Таких нарушений мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ФКУ «Управление Черноморского Флота» допущено не было.

Действия юридического лица ФКУ «Управление Черноморского Флота» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ФКУ «Управление Черноморского Флота» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 14.60 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 13 от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» – оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Н.М. Истягина