Дело № 2-1934/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для участия в долевом строительстве, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в 2019 году.

В обоснование своих доводов истцы указали, что ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы и проживают в квартире 

<

адрес>. Указанная квартира принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи от 16.08.1995. Дом 

<

адрес>, в котором они проживают, является аварийным и небезопасным для их проживания Их семья, состоящая из 4 человек, включена в дополнительный список на переселение граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем в результате ведения горных работ шахтой «Западная-Капитальная» непригодным для проживания по критериям безопасности, в 2015 году. Дом, в котором они проживают, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Дом имеет многочисленные трещины на стенах, в квартире под линолеумом появляется плесень, из-за плесени в квартире стоит резкий удушающий запах. Несмотря на все предпринимаемые ими меры по ремонту, оштукатуриванию и заделыванию дыр в стенах, дом рушится на глазах, и находится в угрожающем состоянии. Проживание в данном доме угрожает их безопасности. В ответ на их обращение Администрация города Новошахтинска предоставила ответ № от 19.06.2018, что в настоящее время денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в текущем году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. Несмотря на все вышеизложенное, до настоящего времени конкретный срок их расселения не установлен. Считают, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом.

Истец ФИО1, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО5, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. При этом уточнила срок заключения спорного договора до 31.12.2019.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно телефонным сообщениям просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО3 и ФИО4 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что финансирование осуществляется в малом объеме, его лимиты на 2019 год еще не доведены до местного бюджета. Администрация города не против заключения договора с истцами, но первоочередного права у них нет. Им необходимо подождать, предполагаемый срок заключения с ними договора определить в настоящее время невозможно. Утверждение графика расселения домов ничем не предусмотрено, данные вопросы по мере необходимости рассматриваются рабочей комиссией. По представленному истцами в Администрацию города одновременно с заявлением перечню документов претензий не имеется, единственной причиной является недостаточное финансирование.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в признанном непригодным для проживания по критериям безопасности доме 

<

адрес>. Они все включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» под № ТЭО №. Данный список граждан утвержден протоколом Минэнерго РФ от 26.10.2015 №.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которые лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3, являющийся собственником указанной выше квартиры, неоднократно обращался в Администрацию города Новошахтинска с заявлением о заключении с их семьей договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора истцу ФИО3 19.06.2018 было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и использование в текущем году выделенных денежных средств. 

Суд не может согласиться с данной позицией, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. 

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Тем не менее, из представленных сведений от 28.11.2018 представителем ответчика, дом 

<

адрес> состоит из 6 квартир, переселено 2 квартиры, не переселено 4 квартиры, в том числе и квартира №, в которой проживает семья истцов.

Кроме того, исходя из материалов дела, фотоматериала, суд считает невозможным проживание в спорном доме непригодном для проживания по критериям безопасности, так как его признанное состояние создает угрозу жизни и здоровью истцов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, а также то, что с истцами по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении субсидии для приобретения жилья по договору участия в долевом строительстве за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решении определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 31.12.2019, при этом суд исходит из того, что истцами ФИО3 и ФИО4 данный срок конкретно не определен. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для участия в долевом строительстве, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по договору участия в долевом строительстве за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, в срок до 31.12.2019. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 03 декабря 2018 года.