Дело № 2-6500/2025

УИД 03RS0003-01-2025-007050-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6500/2025 по иску и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в обоснование требований указав на то, что прокуратурой Стерлитамакского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка по вопросу размера назначенного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В ходе проверки выявлено, что на основании заявления ФИО1 от 06.03.2025г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан принято решение о назначении ежемесячного пособия на четверых детей в размере 75% величины прожиточного минимума для ребенка, то есть по 11 481,75 рублей на каждого ребенка с 01.04.2025г. по 31.03.2026г.

При расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 за расчетный период с 01.02.2024г. по 31.01.2025г. учтены доходы:

- доходы от трудовой деятельности ФИО1 в размере 254 248,65 рублей;

- пособие по временной нетрудоспособности в размере 2 141,44 рублей;

- ежемесячное пособие на ребенка в размере 26 834,55 рублей;

- алименты в размере 96 000 рублей;

- доход от трудовой деятельности Ганиева Харидиса в размере 29 000 рублей;.

Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО1 рассчитан Социальным фондом с учетом дохода от трудовой деятельности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и составил 6 803,74 рублей, то есть право на 75% от прожиточного минимума.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в МОБУ СОШ с 01.09.2016г. по настоящее время (то есть не менее 6 месяцев), что подтверждается справкой №17 от 13.05.2025г.

Таким образом, в соответствии с пунктом 52 (1) Правил доход от трудовой деятельности ФИО3 в размере 29 000 рублей не должен учитываться при подсчете среднедушевого дохода семьи ФИО1

Обратившись в суд с иском, прокурор просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести перерасчет размера назначенного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка семье ФИО1 с 75% на 100% величины прожиточного минимума на всех детей на период с 01.04.2025г. по 31.03.2026г., решение суда исполнить в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку справка об обучении ФИО1 в пенсионный фонд при подаче заявления не представлялась, не представлена она и до настоящего времени.

Истец ФИО1, прокурор, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

Руководствуясь положениями ст.167, ст.113, ст.115, ст.116 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.03.2025г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как одному из родителей или иному законному представителю ребенка в возрасте до 17 лет.

Согласно заявлению ФИО1 указаны сведения о детях: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

К заявлению приложены документы, согласно списку принятых документов: сведения о доходах (2), недвижимое имущество (2), идентификаторы и личные данные (4), семейное положение (1), беременность (19 документов).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, №0001.001525/2025-0397656 от 12.03.2025г., в размере 11 481,75 рублей на каждого ребенка.

На обращения ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан даны ответы от 01.04.2025г., от 03.04.2025г., от 14.04.2025г., в которых разъяснены порядок и правила, согласно которым назначается пособие, также приведены расчеты, используемые при принятии фондом решения, а также разъяснено право заявителя в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления представить справку об обучении, сообщено о том, что справка представлена не была на день ответа на обращение, заявитель извещен об отсутствии оснований для пересмотра заявления.

Прокуратурой Стерлитамакского района Республики Башкортостан в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан вынесено представление об устранении нарушений и произведении перерасчета.

По итогам рассмотрения представления с участием помощника прокурора района Конарева А.С. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан направлен ответ от 26.05.2025г. №0214-03-11/46318 об отсутствии правовых оснований для перерасчета.

Вопросы назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.01.2023г. регулируются Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия и Перечнем необходимых для назначения ежемесячного пособия документов и сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2022г. №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

- беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В соответствии с п.7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно п.14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

В силу п.17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

Как следует из п.19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

- в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- лично.

Согласно п.20 (3) в случае отсутствия информации обо всех фактах, указанных в пункте 20(1) настоящих Правил, или при несовпадении субъекта Российской Федерации, в котором подано заявление о назначении ежемесячного пособия, с субъектом Российской Федерации, в котором установлен один из таких фактов, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 1 рабочего дня с даты сопоставления субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом направляет через единый портал заявителю уведомление о необходимости представить один из документов (сведений), дополнительно подтверждающих проживание по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил.

В соответствии с 20(4) Правил к документам (сведениям), дополнительно подтверждающим проживание по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия, относятся:

а) договор найма жилого помещения заявителем;

б) справка о посещении ребенком, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия, дошкольного образовательного учреждения;

в) справка о посещении ребенком, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия, общеобразовательного учреждения, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.

Пунктом 26 Правил регламентировано, что в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 правил).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации имущества, учитываемые в размере налоговой базы по доходам от продажи имущества и (или) доли (долей) в нем, а также от сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 48 Правил).

Согласно п.52 (1) Правил доходы, указанные в подпунктах "а" и "ж" пункта 47 настоящих Правил, не учитываются, если они были получены детьми, возраст которых в расчетном периоде, предусмотренном пунктом 48 настоящих Правил, составлял менее 18 лет и которые в указанный период обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации и (или) образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) не менее 6 месяцев.

Судом проверен порядок обращения ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячного пособия. 

В разделе 5 Заявления заявителю предложено сделать отметку в соответствующем квадрате, если одно или нескольку из следующих утверждений о заявителе или членах его семьи является верным в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи. 

Между тем, отметка в пункте «Вы или члены Вашей семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очное форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию» заявителем не проставлена.

Доказательств того, что справка об обучении ФИО3 была представлена в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, материалы дела не содержат, к заявлению справка приложена не была, что подтверждается списком документов, приложенных к заявлению.

С учетом установленных обстоятельств, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан принято решение в соответствии с имеющимися сведениями, оснований запрашивать документы самостоятельно у Фонда не имелось, данные об обучении заявителем не указаны. 

Решение принято в соответствии с компетенцией и полномочиями Фонда, а также с учетом всех имеющихся документов и сведений, такое решение неправомерным не может быть признано, доказательства того, что ответчик располагал сведениями об обучении, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, ответчиком представлен расчет, произведенный без учета сумм дохода обучающегося ребенка ФИО3, в соответствии с которым право на назначение ежемесячного пособия в размере 100% прожиточного минимума не определяется.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований, возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности произвести перерасчет, судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. 

Мотивированное решение составлено 20.10.2025г.

Судья Э.И. Табульдина