2- 696 -19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18.06.2019г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО2 с участием представителя ТУ Росимущества в РД (доверенность №-д от 22.10.2018г) ФИО5, представителя ответчика ФИО1- адвоката ФИО6-А.М. по доверенности и ордеру 737.27.04.2019г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТУ Росимущества в РД к ФИО1 о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 06.03.2012г. №, заключенного с ФИО1 пл. 87502 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000045:191/26, расположенного по адресу: 

<

адрес>, побережье Каспийского моря и применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка ТУ Росимущества в РД по акту приема передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, 

У С Т А Н О В И Л:

ТУ Росимущество РД обратилось в суд с указанным исковым заявлением.

Из искового заявления следует, что в ходе работ по исполнению обращения Министерства обороны РФ от 22 октября 2018 выяснилось, что Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес> при проведении аукциона на предоставление в аренду сроком на 49 лет государственного имущества - земельного участка, площадью 87502 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000045:191/26, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах, утвержденных в кадастровом плане, нарушило антимонопольное законодательство предусмотренное статьями 15 и 19 Федерального закона «О защите конкуренции», в частности извещение о проведении торгов на официальном сайте торги. Гов. Ру. не было опубликовано.

В соответствии с ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в сети интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В досудебном порядке Территориальное управление обращалось к ФИО1 о добровольном расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, однако требования Территориального управления по досудебному урегулированию спора остались без реагирования.

На основании изложенного, просит признать ничтожным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1 земельного участка, площадью 87502 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000045:191/26, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах, утвержденных в кадастровом плане и применить последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка Территориальному управлению по акту приема передачи в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущество в РД ФИО5 поддержал требования по указанным в иске основаниям, пояснил, что доводы возражения не вытекают из требований закона. Других заявлений, ходатайств не поступило.

Ответчик ФИО3 и ФИО6 исковые требования не признали, представили встречные исковые требования из которых видно, что исковые требования ТУ Росимущества в 

<

адрес> являются необоснованными, противоречивыми, не мотивированными и не законными.

Так, согласно со ст. 1 ЗК РФ данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другое недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью необходимый для ее использования.

В силу ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, исключительное право приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имели граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственное! Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, а также федеральными законами.

ФИО1 являлся собственником капитального строения, расположенного прибрежной зоне Каспийского моря в 

<

адрес>.

В связи с тем, что ФИО1 имел исключительное право на приобретение права аренды земельного участка, ТУ Росимущества в 

<

адрес> не проводились торги. 

ФИО1 своевременно оплачены арендные платежи, задолженности не имеется.

Земельный участок ФИО1 эксплуатируется по целевому назначению.

Как, при предоставлении земельного участка в аренду ФИО1, так в настоящее время никакие права ТУ Росимущества в 

<

адрес> нарушены не были.

Между тем, в соответствии со ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения приведенных выше требований, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

По смыслу приведенных законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

В соответствии ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации прав на защиту своих нарушенных прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Лицо, обращающееся с требованием о признании сделки недействительной, должно доказать наличие у него защищаемого субъективного гражданского права с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством, а также возможность восстановления нарушенного права способом, отраженным в предмете искового требования (ст.ст. 11 и 12 ГК РФ).

Обстоятельства заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов были известны ТУ Росимущества в 

<

адрес> при заключении договора ДД.ММ.ГГГГ.

При заключении договора аренды ФИО1 не совершено никаких противозаконных действий.

Удовлетворение исковых требований ТУ Росимущества в 

<

адрес> о признании ничтожным договора аренды земельного участка, с применением последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка ТУ Росимущества в 

<

адрес> влечет причинение ФИО1 материального вреда на сумму более 10 млн. руб.

В этой связи, требование ТУ Росимущества в 

<

адрес> о признании ничтожным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05.09:000045:191/26, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка ТУ Росимущества в 

<

адрес> является ничем иным как злоупотреблением правом.

Более того, в соответствии со ст. ст. 196 и 199 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года и применяется судом по заявлению стороны о споре.

После заключения договора аренды и его исполнения прошло 7 лет.

В этой связи, ТУ Росимущества в 

<

адрес> пропущен срок исковой давности по неуважительным причинам, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно проектно-сметной документации для нормальной эксплуатации строения и расширения деятельности по предоставлению услуг отдыха ФИО1 нуждается в дополнительном земельном участке площадью не менее 1 га.

На основании изложенного, просит отказать полностью в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества 

<

адрес> к арендатору ФИО1 о признании ничтожным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:191/26 от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка ТУ Росимуществ в 

<

адрес>; применить срок исковой давности к заявленным ТУ Росимущества в 

<

адрес> исковым требованиям, как самостоятельное основание для отказа в удовлетворении иска; обязать ТУ Росимущества в РД дополнительно предоставить ФИО1, земельный участок площадью 1 га, который необходим для ФИО1 для расширена деятельности по оказанию услуг отдыха согласно проектно-сметной документации.

Третье лицо – представитель ФАС Управления по РД на судебное заседание не явился, возражения не направил, хотя был надлежаще извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в исковых требованиях. В соответствии со ст. ст. 137, 138 ГПК РФ ответчик вправе до принятия судом решеня предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Встречное исковое заявление принимается к производству, если между ним и первоначальным исковым заявлением имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Между встречным исковым заявлением ФИО1 и первоначальным исковым заявлением ТУ Росимущества в 

<

адрес> имеется взаимная связь, и их совмести рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен один из основных принципов земельного законодательства - платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. п. 7, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениями п. 2 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, земельного участка, площадью 87502 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000045:191/26, расположенного по адресу: 

<

адрес>, побережье Каспийского моря категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным видом использования - «под туристско- рекреационную деятельность», являющийся федеральной собственностью, передан ТУ Росимущества в 

<

адрес> в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, арендная плата установлена в размере 207080 рублей в год без проведения торгов.

Допущенное ТУ Росимущества в 

<

адрес> при заключении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГг. нарушение требований земельного законодательства, регламентирующего предоставление земельных участков без проведения публичных процедур, выявлено в ходе работ по исполнению обращения Министерства обороны РФ 22.10.2018г.

Указанное предупреждение и послужило поводом для обращения ТУ Росимущества в 

<

адрес> в суд с вышеуказанным иском.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Исходя из изложенного, следует что передача государственного имущества конкретному субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества и препятствует доступу к государственному ресурсу неопределенному кругу лиц, которые также могут иметь намерение приобрести права в отношении государственного имущества.

Проведение торгов, подразумевает состязательность субъектов, желающих приобрести права в отношении государственного имущества, позволяет обеспечить равный доступ к государственному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав в отношении данного имущества лиц, тогда как их не проведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. права на имущество, подлежащие государственной регистрации возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр ( пункт 2 ст.8 ГК РФ), при чем государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац 2 п.1 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество был введен федеральным законодателем как призванный, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ обеспечить правовую определенность в сфере оборота недвижимого имущества, тем чтобы участники гражданских правоотношений имели возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав и обязанностей (постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Этот вывод вытекает прежде всего из положений ГК РФ, согласно которым государственная регистрация права на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; зарегистрированное право на имущество может быть оспорено только в судебном порядке; лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином; при возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные ( абзац 2 п.1 и п.1 ст.8 прим.1)

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что действующее гражданское законодательство не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, такие требования подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица и могут быть предъявлены в суд в срок, установленный п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 101 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к

принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд учитывает, что течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки и составляет три года,

Договор аренды земельного участка между ТУ Росимущество в РД и ФИО3, заключен ДД.ММ.ГГГГг. 

Согласно акта передачи в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГг. земельного участка, ТУ Росимущества в РД передает, а ФИО3 принимает находящийся в федеральной собственности земельный участок пл. 87502 кв.м. кадастровый № 

Из указанного акта видно, что истец в лице ТУ Росимущества в РД знало о нарушенных своих правах с марта 2015 года.

Исковое заявление ТУ Росимущество в РД в суд поступило 02.04.2019г. т.е. за пределами трехлетнего срока. 

Суд не может не принять во внимание доводы ответчика о пропуске сроков исковой давности.

ФИО3 своевременно осуществлялись ежегодные арендные платежи. Однако истец в суд обратился за пределами трехлетних сроков, уважительных причин о пропуске не предоставил, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим Ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Кроме того, истцом в суд не представленные бесспорные доказательства о нарушении антимонопольного законодательства при заключении упомянутого договора аренды с ФИО1 

Доводы искового заявления о том, что договор не был опубликован и не объявлен конкурс, объективными доказательствами не подтверждены.

На основании вышеизложенного, суд не может признать ничтожным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1 земельного участка, площадью 87502 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000045:191/26, расположенного по адресу: 

<

адрес>, встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить в части применения сроков давности, а в остальной части отказать полностью

Таким образом, на основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в РД отказать полностью. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ТУ Росимущество к ФИО1 о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 06.03.2012г. №, заключенного с ФИО1 пл. 87502 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000045:191/26, расположенного по адресу: 

<

адрес>, побережье Каспийского моря и применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка ТУ Росимущества в РД по акту приема передачи в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу отказать полностью.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить в части применения сроков давности, а в остальной части отказать полностью

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Карабудахкентский районный суд в течение 30 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Мусаев Б.А.