Дело № 5-146/2020

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

07 сентября 2020 г. Кемеровская ...-Кузбасс, ...,

...

Судья Калтанского районного суда Ванюшин Е. В.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, .../.../.... года рождения, уроженца ..., ... зарегистрированного и проживающего по адресу: ... – ..., ..., ... ..., осуществляющего деятельность по адресу: ..., 

УСТАНОВИЛ:

Консультантом отдела лицензионно-организационной работы управления лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, согласно которого в ходе осмотра были выявлены следующие нарушения, а именно: .../.../.... ИП ФИО1 не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской ... – Кузбасса: в магазине «Продукты», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 по продаже продовольственных товаров, товаров бытовой химии и иных товаров, находящемся по адресу: ..., отсутствует разметка социального дистанцирования, отсутствует график уборки помещения, оборудования каждые 2-3 часа с использованием дезинфицирующих средств, продавец Ш. З. В. находится на рабочем месте без средств индивидуальной защиты – без перчаток.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину свою признал. Пояснил, что в настоящее время нарушения устранены.

Должностное лицо - консультант отдела лицензионно-организационной работы управления лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г»пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением от 14 марта 2020 г. № 21-рг Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В соответствии с п.п. 4, 6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководители организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса, должны обеспечить соблюдение масочного режима работниками в зданиях (помещениях) организаций; установлено, что при осуществлении розничной торговли в зданиях (помещениях) торговых объектов должны быть обеспечены: реализация средств индивидуальной защиты (масок); соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 метра (с нанесением специальной разметки).

В соответствии с подп. 2.3 п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 29.05.2020 № 73-рг «О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), снятии отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса» с 01.06.2020 возобновлена работа торговых объектов с соблюдением противоэпидемических требований, установленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе: работа персонала в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки); соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 метра (с нанесением специальной разметки); влажная уборка помещений, оборудования, санузлов каждые 2 - 3 часа с использованием дезинфицирующих средств с размещением графика уборки.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством. 

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 Кодекса РФ об АП основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что в ходе мониторинга консультантом отдела лицензионно-организационной работы управления лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса ФИО2 были выявлены нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допущенные ИП ФИО1: .../.../.... в магазине «Продукты», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 по продаже продовольственных товаров, товаров бытовой химии и иных товаров, находящемся по адресу: ..., отсутствует разметка социального дистанцирования, отсутствует график уборки помещения, оборудования каждые 2-3 часа с использованием дезинфицирующих средств, продавец Ш. З. В. находится на рабочем месте без средств индивидуальной защиты – без перчаток.

Указанные нарушения явились основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом ....... от .../.../...., фото-таблицей на диске, протоколом осмотра от .../.../.... и другими материалами дела. 

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, судья считает, что действия ИП ФИО1 получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении ....... от .../.../.... составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП должностным лицом, имеющим в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление. 

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанные в протоколе по делу об административном нарушении, имеют место. 

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ИП ФИО1 и выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской ... – Кузбасса от .../.../.... ...-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской ... - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, которым приняты меры по устранению выявленного правонарушения, нарушения в настоящее время устранены, ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, не установлено и, учитывая разъяснения, содержащиеся в ответе на вопрос ... «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ...» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ .../.../....), полагает возможным применить ст. 3.4 Кодекса РФ об АП РФ и назначить наказание в виде официального порицания индивидуального предпринимателя - предупреждения, не находя веских оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, а также предусмотренных Кодексом РФ об АП оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. 

На основании ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (... ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, а лицом, подвергнутым административному наказанию, в этот же срок со дня вручения ему копии настоящего постановления.

Судья Е. В. Ванюшин