дело № 2-1164/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.10.2020 года с. Вольно - Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хрещатой С.Б., 

при секретаре Бондаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садоводческого товарищества «Бытовик» к ФИО1 ФИО17, Морковину ФИО16, ФИО4 ФИО15, Михайловскому ФИО18, ФИО6 ФИО19, администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании договоров безвозмездного пользования недействительными, аннулировании сведений в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое товарищество «Бытовик» обратилось в суд с иском ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании договоров безвозмездного пользования недействительными и аннулировании сведений в ЕГРН.

В обоснование заявленных требований, указав, что СТ «Бытовик» существует с 1984 года, с момента регистрации Устава и утверждения проекта организации коллективного сада на площади 22,26 га для 371 семьи.

На основании распоряжения главы администрации ............. от .......... ...............-р было приватизировано садоводческое товарищество «Бытовик» рабочих и служащих Управления бытового обслуживания населения в коллективно-долевую собственность на площади 22,26 га с наделением на семью по 0,06 га и выдачей свидетельства на право собственности для 371 семьи.

Распоряжением главы Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 14.06.2019г. ...............-р садоводческому товариществу «Бытовик» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 51800 кв.м с кадастровым номером 25:10:010401, разрешенное использование - земли общего пользования.

На территории СТ «Бытовик» сформированы земельные участки, которые находятся в собственности и пользовании членов товарищества. Участки огорожены заборами, на участках имеются садовые домики и хозяйственные постройки.

В связи с изменениями в законодательстве с .........., на общем собрании товарищества было принято решение о проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ площади земельного участка в границах садоводческого товарищества.

Земельный участок, принадлежащий на праве пользования истцу, поставлен на государственный кадастровый учет в ..........., как ранее учтенный, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе выполнения кадастровых работ на земельном участке скадастровым номером ............... было выявлено, что в фактическихкоординатах данного земельного участка сформированы земельные участки с кадастровыми номерами: ............... расположенные по адресу: ............., в районе ............., с кадастровым номером ............... но адресу: ............., в районе ............. с кадастровым номером ..............., расположенный по адресу: ............., в районе ..............

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанные участки предоставлены в безвозмездное пользование ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договорам безвозмездного пользования земельными участками, право которых зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанные земельные участки сформированы в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (программа Дальневосточный гектар).

.......... СТ «Бытовик» обратилось с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с целью регистрации права и постановки на учёт объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером ................

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от ........... следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении указанного объекта недвижимости приостановлен в связи с тем, что граница образуемого земельного участка с кадастровым номером ............... пересекает границы земельных участков, находящихся в безвозмездном срочном пользовании у ответчиков: ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В связи с чем, истец просит суд признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от .......... заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО1 ФИО20.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..............., площадью 3135 кв.м., и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования ФИО1 ФИО21.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от .......... заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ............. и ФИО3 ФИО22.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..............., площадью 9995 кв.м., и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования Морковина ФИО23.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от .......... заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ............. и ФИО4 ФИО24.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..............., площадью 1770 кв.м., и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования ФИО4 ФИО25.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от .......... заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ............. и Михайловским ФИО26.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..............., площадью 2000 кв.м., и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования Михайловского ФИО27.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ............... .......... заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ............. и ФИО6 ФИО28.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..............., площадью 5206 кв.м., и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования ФИО6 ФИО29.

В судебном заседании представитель СТ «Бытовик» ФИО8, ФИО9 на иске настояли, просили удовлетворить заявленные требования, указав, что расположение земельных участков с кадастровыми номерами ............... нарушает право истца на пользование земельным участком с кадастровым номером ..............., препятствует уточнению границ участка и дальнейшей регистрации права собственности. Лица сформировали и получили земельные участки в качестве Дальневосточного гектара без выезда на местность, полностью наложив участки на садоводческое товарищество, нарушая права саодоводов.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, иск признала в полном объеме.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО10 просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

На основании п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч.1 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации (далее - граждане).

В соответствии с ч.1 ст.2указанного Федерального закона, гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона предусмотрено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Часть 7 статьи 2 Федерального закона устанавливает, что предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона, рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления. В случае поступления в уполномоченный орган в один день нескольких заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, направленных посредством почтовой связи, их рассмотрение осуществляется в порядке очередности исходя из даты приема почтового отправления оператором почтовой связи.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона, земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы администрации ............. от .......... ............... было приватизировано садоводческое товарищество «Бытовик» рабочих и служащих Управления бытового обслуживания населения в коллективно-долевую собственность на площади 22,26 га с наделением на семью по 0,06 га и выдачей свидетельства на право собственности для 371 семьи.

Распоряжением главы Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ........... ...............-р садоводческому товариществу «Бытовик» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 51800 кв.м с кадастровым номером ..............., разрешенное использование - земли общего пользования.

На территории СТ «Бытовик» сформированы земельные участки, которые находятся в собственности и пользовании членов товарищества. Участки огорожены заборами, на участках имеются садовые домики и хозяйственные постройки.

Земельный участок, принадлежащий на праве пользования истцу, поставлен на государственный кадастровый учет в 22.09.1993г., как ранее учтенный, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе выполнения кадастровых работ на земельном участке скадастровым номером ............... было выявлено, что в фактическихкоординатах данного земельного участка сформированы земельные участки с кадастровыми номерами:............... расположенные по адресу: ............., в районе ............., с кадастровым номером ..............., расположенный но адресу: ............., в районе .............-а, с кадастровым номером ..............., расположенный по адресу: ............., в районе ..............

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанные участки предоставлены ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договорам безвозмездного пользования земельными участками, право которых зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные земельные участки сформированы в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (программа Дальневосточный гектар).

.......... СТ «Бытовик» обратилось с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с целью регистрации права и постановке на учёт объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером ...............

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от .......... следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении указанного объекта недвижимости приостановлен в связи с тем, что граница образуемого земельного участка с кадастровым номером ............... пересекает границы земельных участков, находящихся в безвозмездном срочном пользовании у ответчиков: ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от

.......... заключен с ФИО2, договор безвозмездного пользованияземельным участком № ............... от .......... г. заключен с ФИО3, договор безвозмездного пользования земельным участком № ............... от ........... заключен с ФИО4, договор безвозмездногопользования земельным участком ............... от .......... заключен сФИО6, договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от .......... заключен с ФИО5

Порядок и особенности предоставления в безвозмездное пользование земельных участков гражданам, площадью до 1 га, а так же причины для отказа в предоставлении таких земельных участков, определены Федеральным Законом от .......... ............... «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон о Дальневосточном гектаре).

В частности, п. 3 ст. 7 Закона о Дальневосточном гектаре, предусмотрен отказ в предоставлении земельного участка, если земельный участок, уже находится в собственности граждан, юридических лиц.

В состав испрашиваемых ответчиками земельных участков, вошёлземельный участок с кадастровым номером ..............., что очевидноотражается на публичной кадастровой карте. Указанное являлось основанием для отказа в формировании и предоставлении земельных участков с кадастровыми ..............., ..............., что в своё время не было принято во внимание Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, в полномочия которого входило принятие решений о предоставлении гражданам земельных участков в безвозмездное пользование по программе «Дальневосточный гектар».

Так, вопреки п. 8 ст. 7 Закона о Дальневосточном гектаре, земельные участки с кадастровыми номерами ............... образованы с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Все эти требования при формировании земельных участков скадастровыми номерами:............... нарушены, что в силу п. 8 ст.7 закона о Дальневосточном гектаре, являлось самостоятельным основанием для отказа в формировании и предоставлении ответчикам земельных участков в безвозмездное пользование.

Из заключения кадастрового инженера, сведения публичнойкадастровой карты и генерального плана земельныхучастков СТ «Бытовик», установлено, что земельныеучастки с кадастровыми номерами ............... в отношении которых с соответчиками заключены договора безвозмездного пользования, образованы в границах территории садоводческого товарищества«Бытовик» Надеждинского района.

На основании п. 7 ст. 9 Закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку представленные доказательства в своей совокупности подтверждают, что оспариваемым договором нарушаются не выявленные до его заключения права истца, как собственника земельного участка, предусмотренные законом, а нарушенное право подлежит восстановлению. При этом срок обращения не нарушен, поскольку истец обратился в суд в течение шести месяцев со дня, когда узнало о нарушении права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования садоводческого товарищества «Бытовик» к ФИО1 ФИО30, Морковину ФИО31, ФИО4 ФИО32, Михайловскому ФИО33, ФИО6 ФИО34, Департаменту земельных и имущественных отношений ............. о признании договоров безвозмездного пользования недействительными, аннулировании сведений в ЕГРН, удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от .......... заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ............. и ФИО1 ФИО35.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..............., площадью 3135 кв.м., и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования ФИО1 ФИО36.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от .......... заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ............. и ФИО3 ФИО37. 

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..............., площадью 9995 кв.м., и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования Морковина ФИО38.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от .......... заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ............. и ФИО4 ФИО40.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..............., площадью 1770 кв.м., и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования ФИО4 ФИО39.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от .......... заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ............. и Михайловским ФИО41.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..............., площадью 2000 кв.м., и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования Михайловского ФИО42.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ............... от .......... заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ............. и ФИО6 ФИО43.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..............., площадью 5206 кв.м., и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования ФИО6 ФИО44.

В остальной части иска, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.Б. Хрещатая