№

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2024 года г. Самара 

Судья Советского районного суда г.Самары Е.И. Селезнева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Клюева А.А. благотворительного фонда помощи незащищенным слоям населения «Новая эра» на постановление мирового судьи судебного участка №52 Советского судебного района г.Самара Самарской области №5-218/2024 от 21.08.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении благотворительного фонда помощи незащищенным слоям населения «Новая эра»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №52 Советского судебного района г.Самара Самарской области от 21.08.2024 благотворительный фонд помощи незащищенным слоям населения «Новая эра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Благотворительный фонд помощи незащищенным слоям населения «Новая эра» в лице защитника Клюева А.А подал жалобу на данное постановление, просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, неправильным применением норм материального права.

В судебное заседание защитник не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в лице ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сообщил, что административный штраф не уплачен до настоящего времени.

Рассмотрев вышеуказанную жалобу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в лице ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок», Благотворительный фонд помощи незащищенным слоям населения «Новая эра» привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу 12.04.2024.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Срок оплаты административного штрафа истекал 11.06.2024. Однако, до указанной даты оплата штрафа не произведена, с заявлением об отсрочке либо рассрочке уплаты административного штрафа Благотворительный фонд помощи незащищенным слоям населения «Новая эра» не обращался. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Установлено, что Благотворительный фонд помощи незащищенным слоям населения «Новая эра» (далее – фонд) не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 50 000 рублей, в связи с чем, 23.07.2024 Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в лице ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Доводы заявителя, относительно того, что отсутствует состав административного правонарушения, имеет место быть неправильное применение норм материального права, судом не принимаются, поскольку штраф в установленный законом срок не оплачен, заявление о рассрочке, отсрочке заявителем не подавалось. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для признания совершенного правонарушения и малозначительным. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность, угроза охраняемым общественным отношениям состоит в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по оплате штрафов в пользу государства в установленном порядке. Обстоятельства, позволяющие квалифицировать совершенное административное правонарушение в качестве малозначительного, не представлены. 

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, мировой судья счел, что благотворительный фонд имел возможность для уплаты административного штрафа в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ходатайство о рассрочке либо отсрочке фондом не подавалось.

Нормы, устанавливающие административную ответственность, становятся формальными, если принятые решения по делам об административных правонарушениях не исполняются. Уклонение от исполнения административного наказания в данном случае не может быть расценено судом, как смягчающее обстоятельство. Таким образом, фонд обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Задачами законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 КоАП РФ являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для вывода о виновности фонда в совершении вменяемого административного правонарушения.

Постановление о привлечении фонда к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности фонда в жалобе не приведено. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено. Учитывая изложенное, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 21.08.2024 мирового судьи судебного участка №52 Советского судебного района г.Самара Самарской области о привлечении Благотворительного фонда помощи незащищенным слоям населения «Новая эра» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Клюева А.А. - оставить без удовлетворения. 

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья