Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Котельникова Е.Н.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области - ФИО2, действующей по доверенности № от ...2018 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области

14 июня 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, недействительным, обязать выплатить расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных у нему местностей, и судебные расходы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, недействительным, обязать выплатить расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных у нему местностей, и судебные расходы.

Исковые требования мотивировала тем, что 16 июня 2015 года она обратилась в ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, членам их семей, утв. Постановлением правительства РФ 11.12.2014 г. № 1351. Ею были представлены подлинники документов, подтверждающие фактические расходы, связанные с выездом из г. Воркуты Республики Коми в г. Шадринск Курганской области. 15 июля 2015 года ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области было вынесено решение № об отказе в выплате ей вышеуказанной компенсации по следующим основаниям: согласно записи в трудовой книжки на дату переезда она осуществляла трудовую деятельность провоз багажа был осуществлен до 16.05.2013 г., до даты, начиная с которой действуют положения ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1. Ранее она обращалась в Тверской районный суд г. Москвы с вышеуказанными требованиями, решением суда ей было отказано. 02.08.2016 г. она повторно обратилась в ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о компенсации ей расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицу, являющемуся получателем трудовой пенсии в общей сумме 73730, 21 рублей. 30 августа 2016 года ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области ей было вновь отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Считает, что её право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей возникло в день обращения в ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с таким заявлением, именно 16 июня 2015 года. В июне 2012 года она оплатила проезд и провоз личного имущества, где выезжая совместно с мужем "ГВВ" из г. Воркуты новому месту жительства в г. Шадринск Курганской области, где в настоящее время зарегистрированы и проживают. Согласно записям №, № в трудовой книжке, она на момент переезда осуществляла трудовую деятельность. Также она обнаружила, что 16.06.2015 г. ею в ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области ошибочно были представлены проездные документы (железнодорожные билеты) за 2014 год. В действительности переезд был осуществлен 28.06.2012 г. Воркута-ФИО3, 30.06.2012 г. ФИО3-Екатеринбург.

Общая сумма расходов, связанных с переездом в другую местность к новому месту жительства составляет 73730, 21 копейка, в том числе при переезде из г. Воркута в г. Шадринск Курганской области на оплату проезда ею израсходовано 4509 рублей 40 копеек и понесены расходы по перевозке личных вещей и доставке контейнера с домашними вещами по РЖД в размере 69220, 81 рублей.

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования были изменены, в окончательном варианте просила признать решение ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от 15 июля 2015 года № об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностям недействительным. Обязать ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области выплатить ей расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в сумме 4509, 40 рублей, расходы за провоз багажа в сумме 69220, 81 рубль и судебные расходы за составление иска в сумме 1500 рублей и за уплату госпошлины в сумме 2411,91 рубль.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель истца - адвокат Казнина Н.И., в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поясняла, что вывод ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о том, что согласно постановлению Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация стоимости провоза багажа возможна лишь в случае переезда пенсионера к новому месту жительства после 16 мая 2013 года является несостоятельным, так как неверно истолковал нормы вышеуказанного постановления. Полагает, что требования в части взыскания расходов по перевозке личных вещей и доставке контейнера с домашними вещами по РЖД в размере 69220, 81 копейка являются обоснованными и подлежат взысканию с ГУ -УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области в пользу ФИО1 Доводы ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о том, что ФИО1 осуществляла переезд из Воркуты в г. Шадринск в 2014 году, также является несостоятельным, так как 24.12.2011 г. она уволилась с последнего места работы в г.Воркута, о чем в трудовой книжке имеется запись №. 13 ноября 2012 г. она трудоустроилась в г. Шадринске в детский дом для умственно-отсталых детей, о чем в трудовой книжке имеется запись №. Это подтверждает то обстоятельство, что с момента провоза багажа и её фактического переезда в июне 2012 года, она проживала на территории г. Шадринска Курганской области. В связи с чем, полагает возможным взыскать с ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы на переезд в общей сумме 4509 рублей 40 копеек. Следовательно, все расходы, понесенные ФИО1 с рассмотрением данного гражданского дела в сумме 6911 рублей 91 копейка, являются обоснованными и подлежат взысканию с ГУ - УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области в её пользу.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении её исковых требований отказать. В ранее представленных в письменном виде возражениях, указала, что ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от 15.07.2015 г. № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицами, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Государственные гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, понесенных гражданами регулируется Законом Российской Федерации от 19.02.1993г № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту Закон № 4520-1). В соответствии с ч.б ст.35 Закона № 4520-1 «лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости проезда багажа». При этом условия и порядок компенсации расходом, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнею севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Вышеуказанное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года. Анализ данных норм позволяет однозначно сделать вывод о том, что компенсация стоимости провоза багажа возможна лишь в случае переезда пенсионера к новому месту жительства после 16 мая 2013 года.

До этого момента, правоотношения, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, были урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1992г № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

ФИО1 в июне 2012 года оплатила проезд и провоз личного имущества, выезжая из г. Воркуты к новому месту жительства - в г. Шадринск. Со слов истицы переезд был осуществлен 28.06.2012 года Воркута — ФИО3, 30.06.2012 года ФИО3 — Екатеринбург железнодорожным транспортом. При обращении в УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставила проездные документы (ж/д билеты) за 2014 год, из которых следует, что 22.05.2014г. отправлялась по маршруту Воркута — ФИО3, 24.05.2014 года ФИО3 — Екатеринбург. Обращаем внимание суда, что решения об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей было вынесено в соответствии с представленными истцом документами (ж/д билетами за 2014 год).

Также в соответствии с п.1 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, производится лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам. Согласно записи в трудовой книжке на дату переезда гражданка ФИО1 осуществляла трудовую деятельность.

Провоз багажа был осуществлен летом 2012 года. Поскольку данное правоотношение возникло до 16.05.2013 года, то на него не может распространяться действие Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 года№ 1351. На момент провоза багажа действовало Постановление Правительства РФ от 11.08.1992г № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», во исполнение которого был разработан Порядок выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с указанным Порядком выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат, в том числе на перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена семьи, производится пенсионерам и инвалидам — центральными бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых советов по документам органов социальной защиты населения по последнему месту проживания, подтверждающими факт получения пенсии.

В связи с этим УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области не имеет правовых оснований для выплаты компенсации провоза багажа.

ФИО1 также просит взыскать судебные расходы в сумме 1800 рублей, связанных с рассмотрением гражданского дела об оспаривании решения УПФР в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области об отказе в возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области, считает данные требования не обоснованными и не соразмерными, а также не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ (России), утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №2122-1, установлено, что Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ, его денежные средства находятся в федеральной собственности РФ, являются частью бюджета России, имеют строго целевое назначение и направляются только на выплату государственных пенсий.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном законом порядке.

Бюджет Пенсионного фонда и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ.

Следовательно, использование бюджетных средств ПФР не по целевому назначению, которое предусмотрено соответствующими федеральными законами, в том числе выплата судебных расходов приведет к прямому нарушению бюджетного регулирования.

При формировании бюджета на очередной год, устанавливается норматив оборотных денежных средств и в территориальные органы ПФР поступают лимиты бюджетных ассигнований.

Вместе с тем, денежных средств на выплату судебных расходов в бюджете ПФР не предусмотрено. В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ №167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда имеют строго целевое назначение и направляются на выплату и доставку трудовых пенсий и пособий, а так же иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

На основании изложенного, просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Исходя из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, г. Воркута, откуда выехала в г. Шадринск истица, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из решения Тверского районного суда г. Москвы от 23 мая 2016 года следует, что "ГВВ" и ФИО1 с 21.08.1992 г. и с 05.04.1989 г. проживали и работали в г. Воркута. "ГВВ" является супругом истца ФИО1 (л.д. ...).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец с 1988 года по 2011 год осуществляла трудовую деятельность в г.Воркута, уволена 24.12.2011г. в связи с ликвидацией организации. 13.11.2012 г. принята на должность менеджера по персоналу в ОАО «Шадринский завод транспортного машиностроения» (трудовая книжка л.д. ...).

Пенсия по старости назначена ФИО1 с 23.01.2010 года (л.д. ...).

Переезд к новому месту жительства из района крайнего Севера и приравненным к ним местностям был осуществлен ФИО1 и "ГВВ" посредством железнодорожного транспорта путем проезда по маршруту с 22.05.2014 г. по 24.05.2014 г. "Воркута - ФИО3 - ФИО3 - Екатеринбург".

При этом ФИО1 понесла следующие расходы: за проезд железнодорожным транспортом по маршруту Воркута - ФИО3 - ФИО3 - Екатеринбург - 4509, 40 рублей, расходы за провоз багажа - 69220, 81 рублей.

16.06.2015 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, предоставив документы, подтверждающие произведенные ею расходы на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства (л.д. ...).

Проанализировав представленные документы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области, решением № от 15 июля 2015 года истцу отказало в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера ввиду того, что в соответствии с п. 1 Правил компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, производится лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам. Согласно записи в трудовой книжке на дату переезда ФИО1 осуществляла трудовую деятельность. Провоз багажа был осуществлен до 16.05.2013 г., до даты, начиная с которой действуют положения ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (л.д. ...).

В судебном заседании истец ФИО1 указывает на то, что ею ошибочно были представлены в Пенсионный фонд проездные документы (железнодорожные билеты) за 2014 год. В действительности же проезд был осуществлен с 28.06.2012 г. по 30.06.2012 г.

Поскольку суд не может подменять собой административный орган и оценивать достаточность представленных ФИО1 документов для принятия решения о выплате компенсации расходов на проезд, следовательно, удовлетворение судом требования о выплате компенсации расходов на проезд нарушает положения Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" определяющие условия и порядок такой компенсации.

Соответственно, оснований для признания недействительным решения ГУ УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от 15 июля 2015 года в части невыплаты ФИО1 суммы в счет возмещения расходов на оплату проезда в размере 4509 рублей 40 копеек, связанного с переездом из районов Крайнего Севера у суда не имеется.

При этом ФИО1 не лишена возможности обратиться вновь в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, предоставив необходимый пакет документов.

Требования ФИО1 о компенсации расходов по перевозке личных вещей и доставке контейнера с домашними вещами в размере 69220, 81 рублей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок- компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 данного Закона, действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

Как установлено в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В 2012 году истица понесла расходы по провозу багажа по маршруту Воркута -ФИО3 - ФИО3 - Екатеринбург в размере 69220, 81 рублей.

Исходя из смысла пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью) но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Расходы, связанные с выездом истца из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в г. Шадринск на общую сумму 69220,81 рубль складываются из затрат на провоз багажа: услуги РЖД и других соисполнителей (НДС 18%) - 17308, 24 рубля, транспортно-экспедиционное обслуживание - услуги Трансконтейнер (НДС 18%) - 25668, 54 рубля (л.д. ...), сумма платы за услугу - 429, 77 рублей (л.д. ...), страховая премия за страхование груза в СК ТЭСТ-ЖАСО - 1560 рублей (л.д. ...), расходы за прием груза на перевозку грузов контейнерной отправкой - 12620 рублей (л.д. ...), расходы за услуги подсобно-вспомогательной деятельности - 1083, 24 рубля (л.д. ...), расходы за погрузочно-разгрузочные работы с контейнера на ст. Шадринск (НДС 18%) - 3151, 02 рубля (л.д. ..., л.д. ...), предоставление запорно-пломбировочного устройства ООО «Трансагентство - сервис» - 800 рублей (л.д. ...), автоуслуги (доставка железнодорожного контейнера 24т под погрузку домашних вещей) - 6600 рублей (л.д. ...).

Поскольку размеры перевозимого истцом (5000 кг) багажа не превышают установленного в подп. "б" п. 3 Правил норматива (не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью), так как истец ФИО1 переезжала на новое место жительства вместе с супругом "ГВВ", то есть не одна, а с семьей, отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов на провоз багажа является незаконным.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, в том числе подп. "б" п. 3 Правил, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца расходов за перевозку к новому месту жительства багажа весом 5000 кг по маршруту Воркута - ФИО3 - ФИО3 - Екатеринбург (железнодорожным транспортом), в общей сумме 69220,81 рублей.

В силу ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации -доказательства представляются сторонами, между тем, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не представлено, в связи с чем, правовых оснований не принимать представленные истцом документы, подтверждающие фактически произведенные расходы по оплате стоимости провоза багажа в соответствии с подп. "б" п. 3 Правил, у суда не имеется.

Указанная сумма в качестве компенсации провоза багажа подлежит взысканию в пользу истца ФИО1 с ГУ Управление ПФ России в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области.

Согласнр статье 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

За составление искового заявления ФИО1 оплачена сумма в размере 1500 рублей адвокату Казниной Н.И., что подтверждается квитанцией серии АА № от 04.04.2018 г. (л.д. ...).

При подаче иска истцом оплачена госпошлина за подачу иска в суд в размере 2411 рублей 91 копейка (л.д. ...).

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом ФИО1 расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований за составление иска в размере 1000 рублей и оплату госпошлины в сумме 2264, 39 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из- районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, недействительным, обязать выплатить расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных у нему местностей, и судебные расходы, удовлетворить частично.

Отменить решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от 15.07.2015 г. в части отказа в выплате компенсации за провоз багажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области выплатить ФИО1 компенсацию за провоз багажа в сумме 69220 рублей 81 копейку.

Взыскать с ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области в пользу истца ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления в сумме 1000 рублей и оплату госпошлины в сумме 2264 рубля 39 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Котельников Е.Н