УИД 37RS0020-01-2024-000582-85

Дело № 2-513/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов Посад 3 мая 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием заместителя прокурора Гаврилово-Посадского района Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области к администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) с исковым заявлением в интересах муниципального образования – Гаврилово-Посасдкий муниципальный район к администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой местного значения в д. Хлябово протяженностью 0,85 км до 31 декабря 2024 года. В обоснование требований указывает следующее. В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере землепользования и о муниципальной собственности, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и безопасности дорожного движения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района установлено, что ответчиком не приняты меры к оформлению в собственность земельных участков под автомобильными дорогами местного значения д.Хлябово протяженностью 0,85 км. Непринятие мер к оформлению в муниципальную собственность спорных земельного участков приводит к невозможности органа местного самоуправления осуществлять в пределах своих полномочий владение, пользование, распоряжение земельным участком, дорожную деятельность, к отсутствию контроля за состоянием земельного участка и, как следствие, к его ухудшению. 

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Шекшовского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому согласен с исковыми требованиями. 

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Данные полномочия могут быть переданы сельскому поселению.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (ч. 1); к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8).

В соответствии со ст. 15 ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна и случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. 251 Гражданского кодекса российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые автомобильными дорогами, отнесены к землям общего пользования.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что в реестре муниципального имущества на праве муниципальной собственности числятся автомобильные дороги общего пользования местного значения по адресу: Ивановская обл., Гаврилово-Посадский район, д. Хлябово протяженностью 0,85 км. (№) (л.д. 12-13).

Право собственности на земельный участок под данной дорогой в установленном порядке администрацией Шекшовского сельского поселения не оформлено (л.д. 6). 

Таким образом, ответчик в настоящее время не может в полной мере реализовывать свои полномочия в области организации дорожной деятельности в отношении спорных автомобильных дорог, а также корректно формировать затраты на обслуживание данных объектов муниципальной собственности, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации в области дорожной деятельности, а также основных принципов формирования бюджета муниципального района (достоверность бюджета, его прозрачность (открытость), закрепленных ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда до 31 декабря 2024 года, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района удовлетворить.

Возложить на администрацию Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обязанность зарегистрировать в установленном действующим законодательством порядке право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского района в д. Хлябово протяженностью 0,85 км. (№ в срок до 31 декабря 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2024 года.