Дело № 2- 1616/2017

13 июля 2017 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.,

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - Управление) о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (далее – средства МСК) на улучшение жилищных условий, а именно на оплату обязательств по кредитному договору с акционерным обществом «Российский сельскохозяйственный банк» (далее – АО «Россельхозбанк»), денежные средства по которому выданы на строительство объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации.

В обоснование исковых требований указала, что она и ее супруг, ФИО2, __.__.__ заключили кредитный договор с АО «Россельхозбанк», по которому получили 3 669 477 рублей 40 копеек на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ...., ..... Строительство осуществлялось совместно с матерью истца – ФИО3, поэтому жилой дом и земельный участок под ним оформлены в долевую собственность супруга и матери истца – в размере долей по 1/2.

Уведомлением ответчика от 20 апреля 2017 года истцу отказано в удовлетворении ее заявления о направлении средств материнского капитала на погашение кредиторской задолженности по причине того, что вновь построенный жилой дом и земельный участок находится в долевой собственности лица, не являющимся членом семьи владельца сертификата. Указанное уведомление истец считает незаконным, поскольку средства материнского капитала направлены на улучшение жилищных условий семьи истца – на приобретение 1/2 доли на жилой дом, представляющую собой отдельное изолированное помещение с отдельным входом, раздельными жилыми помещениями, кухней и ванной комнатой. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Цвиль В.С. исковые требования поддержали. Указали, что семья истца состоит из 4 человек, все они проживают по адресу: ...., ..... Жилой дом представляет собой два отдельных изолированных жилых помещения площадью по .... кв.м, каждое из которых имеет отдельный вход. Несмотря на наличие долевой собственности, направление средств материнского капитала на погашение кредитных обязательств, взятых на улучшение жилищных условий семьи истца, отвечает требованиям закона. Между сособственниками жилого дома спор относительно порядка его использования отсутствует. Строительство дома осуществляется за счет средств каждой из семей, а именно семьей З-ных и семьей ФИО3 Ранее истец с супругом и ребенком проживали в однокомнатной квартире площадью 28,8 кв.м. по адресу: ...., ....-А, ..... Настаивали на удовлетворении иска, расходы по уплате госпошлины просили оставить за истцом и не взыскивать их с ответчика. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что Управление законно и обоснованно отказало в распоряжении средствами МСК на оплату кредитных обязательств по строительству жилого дома, так как указанные дом и земельный участок под ним находится в общей долевой собственности супруга истца ФИО2 и третьего лица ФИО3, доля не выделена в натуре. В соответствии с требованиями Закона № 256-ФЗ, Правил № 862 средства МСК могу быть перечислены только при условии владения домом и земельным участком самим заявителем или его супругом. Просила отказать в иске.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным стороной истца. Указала, что дом фактически состоит из двух квартир, каждая семья за счет собственных средств осуществляет строительство своей половины дома, в том числе отделочные работы. Семья З-ных уже отремонтировала свою часть дома и вместе с семьей заехали и проживают в жилом помещении. С собственниками жилого дома: ей и ФИО2 заключены отдельные договоры энергоснабжения. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, поддержал исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителей сторон и третье лицо, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – Закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Из преамбулы вышеуказанного закона следует, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами МСК (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами МСК является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, или оплатой затрат на такое строительство (реконструкцию). 

В соответствии с положениями частей 1, 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из видов жилых помещений является жилой дом, часть жилого дома, квартира, комната.

Определение понятия «часть жилого дома» в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отсутствует. При этом согласно положениям ст.ст. 15 и 16 ЖК РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав. Гражданский кодекс Российской Федерации также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (ст. 558).

Согласно Правилам направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (далее - Правила № 862), средства (часть средств) МСК направляются на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств МСК (подпункт «б» пункта 3).

Средства (часть средств) МСК направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (подпункт «а» пункта 3(1) Правил № 862).

В случае направления средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил № 862, представляет:

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке – в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, – в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома – в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), – в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение – засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) МСК, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения – в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) – в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, – в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств МСК (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) – в остальных случаях;

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Размер средств (части средств) МСК, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, либо на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, либо в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, либо в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса, не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), или оставшейся неуплаченной суммы по договору участия в долевом строительстве, или оставшейся неуплаченной суммы паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (пункт 14 Правил № 862).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей ...., __.__.__ года рождения, и ...., __.__.__ года рождения. 

__.__.__ ФИО1 выдан государственный сертификат на .... №.

Из материалов дела следует, что супругу истца – ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 375,1 кв.м, расположенный по адресу: ...., ...., а также 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 322 кв.м по указанному адресу.

Другим долевым собственником жилого дома и земельного участка с размерами долей по 1/2 является третье лицо ФИО3, приходящаяся матерью истцу ФИО1

В оплату затрат на строительство указанного жилого дома третьим лицом ФИО2, истцом ФИО1 __.__.__ с АО «Россельхозбанк» заключен кредитный договор 

<

***>, по условиям которого супругам ФИО5 предоставлены денежные средства в размере 3 669 477 рублей 40 копеек на срок до __.__.__ под 13,9 % годовых.

Обеспечением исполнения обязательств заемщиков является залог жилого дома и земельного участка, расположенные по адресу: ...., .... (пункт 5.2 кредитного договора).

Из материалов дела, пояснений истца и третьего лица следует, что построенный силами семьи истца и семьи третьего лица жилой дом общей площадью 375,1 кв.м состоит из двух отдельных изолированных жилых помещений, имеющих отдельный вход, кухни и ванные комнаты, раздельные жилые комнаты, то есть является жилым домом в двухквартирном исполнении, расходы по строительству и отделочным работам в отношении своего имущества каждая семья несет самостоятельно, о чем в материалы дела представлены платежные документы.

Стороной истца в постройку указанного дома привлечены заемные средства АО «Россельхозбанк», право на погашение части основного долга и процентов перед которым с использованием средств МСК имеет супруг истца – ФИО2

Наличие долевой собственности на жилой дом и земельный участок в рассматриваемом случае не может служить основанием для отказа в направлении средств МСК в погашение части задолженности перед кредитной организацией.

В данном случае, цель использования средств МСК, установленная законодателем – улучшение жилищных условий конкретной семьи с двумя несовершеннолетними детьми – достигнута.

Общий размер доли в праве собственности на жилой дом, приходящейся на семью истца и их несовершеннолетних детей, является значительным, между сособственниками определен порядок пользования помещениями жилого дома.

Кроме того, при наличии спора участники долевой собственности вправе добровольно либо через суд выделить в натуре часть дома, соответствующую размеру их долей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии заявления истца в адрес ответчика целям направления средств МСК – улучшение жилищных условий семьи истца.

Уведомлением ответчика № 174 от 20 апреля 2017 года истцу отказано в удовлетворении ее заявления о направлении средств МСК на погашение кредиторской задолженности по причине того, что вновь построенный жилой дом и земельный участок находится в долевой собственности лица, не являющимся членом семьи владельца сертификата. Кроме того, ответчиком не усмотрено, что жилой дом является блокированным либо жилым домом в двухквартирном исполнении. По мнению ответчика, в соответствии с требованиями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства МСК могут быть перечислены только при условии владения земельным участком и жилым домом самим заявителем или его супругом.

Действительно, из материалов дела следует, что супруг истца – ФИО2 является участником общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, находящийся в долевой собственности лиц, не связанных семейными отношениями.

Однако, суд считает, что данное обстоятельство не противоречит вышеприведенным положениям закона, и не может являться основанием к отказу в реализации права на использование средств МСК на оплату кредитных обязательств семьи истца, как принятых с целью улучшения их жилищных условий. 

В данном случае нельзя говорить о том, что удовлетворение иска приведет к улучшению жилищных условий не только истицы и ее детей, но и ФИО3, не относящейся в силу положений ч. 4 ст. 10 Закона к числу лиц, в общую собственность которых подлежит оформлению жилое помещение, приобретенное с участием средств материнского капитала, поскольку, как было указано выше, заемные денежные средства по кредиту потрачены семьей истца на строительство своей половины жилого дома в виде отдельного жилого помещения - квартиры, поэтому средства МСК не будут использованы между семьей владельца сертификата и иными (сторонними) лицами.

В связи с этим, доводы ответчика о невозможности удовлетворения заявления истца признаются судом не состоятельными, основанными на формальном подходе к рассмотрению настоящего спорного вопроса относительно улучшения жилищных условий семьи истца, имеющей двух малолетних детей, что является недопустимым. Кроме того, Правила направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий № 862 не ставят в зависимость направление средств МСК на улучшение жилищных условий от формы собственности на дом и земельный участок лиц, получивших сертификат, а материалами дела подтверждается, что вновь построенный силами семей истца и третьего лица жилой дом является жилым домом в двухквартирном исполнении.

Таким образом, ФИО1, получившая сертификат на МСК, имеет право на использование средств МСК, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом на строительство жилого дома, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.

Расходы на уплату госпошлины истец ФИО1 просила оставить за собой и не взыскивать их с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно – на оплату основного долга и уплату процентов по кредитному договору 

<

***>, заключенному 15 августа 2016 года с акционерным обществом «Р. сельскохозяйственный банк» на предоставление заемных средств на строительство жилого дома, расположенного по адресу: ...., .....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина