Дело № 12-303/2024 (УИД 54MS0062-01-2023-001505-58)

Поступило в суд 24 июня 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 июля 2024 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Алиева И.В.,

при секретаре Волковой В.А.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Новосибирска Кривовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Новосибирска на постановление исполняющего обязанности мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года о привлечении Г.Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 27 апреля 2023 года Г.Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, прокурором Советского района принесен протест, в котором он просит отменить постановление и прекратить производство по делу по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, прокурор просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования указанного постановления мирового судьи, поскольку ему стало известно о наличии оснований для принесения протеста после изучения материалов дела об административном правонарушении – 07.06.2024. 

В обоснование своих доводов прокурор указывает, что мировым судьей установлено, что в период с 01.02.2023 по 31.03.2023 Г.Е.А., достоверно зная о возбужденном исполнительном производстве №, допустила неуплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу опекуна Г.Р.М., в связи с чем, за указанный период времени задолженность составила 30 522 рубля. Постановление вступило в законную силу 08.05.2023, однако, подлежит отмене, поскольку по состоянию на 27.04.2023 неуплата Г.Е.А. алиментов за вмененный период с 01.02.2023 по 31.03.2023 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, не образует. Из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.047.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» следует, что начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства. 

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Новосибирска Кривова Н.А. протест прокурора поддержала, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на принесение протеста. Дополнительно указала, что действующим законодательством РФ не предусмотрено направление прокурору копии постановления о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 5.35.1 КоАП РФ. Обжалуемое постановление выявлено в ходе проверки прокуратурой Советского района г. Новосибирска в рамках надзорных полномочий.

Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей - Г.Р.М. в судебном заседании согласилась с позицией помощника прокурора.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Г.Е.А. в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Советского района г. Новосибирска, изучив протест прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что прокурору стало известно о наличии оснований для принесения протеста после изучения материалов дела об административном правонарушении в отношении Г.Е.А. – 07 июня 2024 года. Согласно имеющимся сведениям, протест прокурора поступил на пятый судебный участок Советского судебного района г. Новосибирска 14 июня 2024 года. Таким образом, суд усматривает обстоятельства, объективно исключающие возможность внесения протеста в установленный законом срок, в связи с чем, ходатайство прокурора о восстановлении пропущенного процессуального срока обосновано и подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривается ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В п.1 ст. 80 Семейного кодекса РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела, Г.Е.А. является должником по исполнительному производству о взыскании в пользу Г.Р.М. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в твердой денежной сумме, кратной величине прожиточного минимума для детей на территории Новосибирской области с последующей индексацией, ежемесячно, начиная с 17.12.2018 и до совершеннолетия ребенка. 

02.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № № (л.д. 9-11).

Из материалов дела следует, что ФИО1 было достоверно известно о своей обязанности выплачивать алименты (л.д. 12, 26), вместе с тем, в полном объеме и в установленный срок при отсутствии уважительных причин Г.Е.А. алименты на содержание своему несовершеннолетнему ребенку Г.А.А. не уплачивала. В результате неуплаты алиментов и неисполнения судебного решения у Г.Е.А. образовалась задолженность.

27.04.2023 мировым судьей вынесено постановление, которым Г.Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

В постановлении мировым судьей указано, что Г.Е.А. в период времени с 01.02.2023 по 31.03.2023 без уважительных причин не исполняла возложенную на нее решением суда обязанность по ежемесячной уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Задолженность за указанный период составляет 30 522 рубля.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Признавая Г.Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что она, будучи матерью несовершеннолетнего ребенка в нарушение требований ст. 80 Семейного кодекса РФ и судебного решения без уважительных причин уклонялась от уплаты средств на его содержание в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 и п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» ст. 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей в нарушение решения суда в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.

Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным решением. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Таким образом, из приведенных правовых позиций следует, что начало совершения противоправного деяния, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей, связано с определением срока уплаты алиментов, и неисполнение соответствующей обязанности является наказуемым только тогда, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Из представленных материалов следует, что Г.Е.А. необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку на день составления в отношении нее протокола об административном правонарушении – 27 апреля 2023 года, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в деянии Г.Е.А. отсутствует, поскольку двухмесячный срок неуплаты алиментов следует исчислять с 1 апреля 2023 года, при этом данный срок оканчивается 1 июня 2023 года. Таким образом, событие административного правонарушения может иметь место, начиная со 2 июня 2023 года.

В силу п. 1 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного и положений ст. 1.5 КоАП РФ нельзя сделать безусловный вывод об обоснованности привлечения Г.Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Г.Е.А., подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство прокурора Советского района г. Новосибирска удовлетворить, восстановить срок на принесение протеста на постановление исполняющего обязанности мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Г.Е.А..

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Г.Е.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, протест прокурора Советского района г. Новосибирска - удовлетворить.

Судья Алиева И.В.