Дело № 2а-221/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Степановой С.И.,

с участием помощника прокурора Кобозевой О.А., 

представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица адвоката Серегина А.Б., 

при секретаре Слащевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии города Пущино об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Пущино по многомандатному округу № 3 ФИО3, 

у с т а н о в и л:

Административный истец, являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Пущино по многомандатному округу №3, обратился в суд с требованием об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Пущино по многомандатному округу № 3, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО3, произведенной на основании решения ТИК города Пущино № 81/15-4 от 31.07.2019, в связи с установлением факта подкупа избирателей кандидатом в период избирательной кампании, с установлением фактов злоупотребления свободой средств массовой информации и с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности. 

Свои требования обосновывает тем, что кандидат в депутаты Совета депутатов г.о. ПущиноФИО3 в период своей избирательной кампании осуществил подкуп избирателей путем участия 01.08.2019 в благотворительной акции «Собери ребенка в школу» по покупке школьных принадлежностей в своем магазине. О данной благотворительной деятельности ФИО3 ему стало известно из публикаций в местной газете «Пущинская среда» №35 от 15.08.2019, на сайте администрации г.о. Пущино, из телевизионного ролика. В указанной статье имеется интервью ФИО3 с фотографией, где он рассказывает об акции. Также ФИО3 в статье «Пущино необходимо развернуть в научно-производственную сферу», опубликованной в газете «МК-Серпухов» №32 от 31.07.2019, распространяет о себе позитивную информацию, рассказывает о своей активной деятельности, когда он был депутатом предыдущих созывов. Аналогичная интернет-версия статьи опубликована на сайте газеты с размещением фотографий в магазине, принадлежащем ФИО3. Размещенный материал носит агитационный характер, поскольку побуждает голосовать за ФИО3, не оплачивался за счет кандидата, не предоставлялся в ТИК. У статьи отсутствует информационный повод, статья изготовлена как результат злоупотребления правом свободой массовой информации. Содержание статьи является скрытым призывом для избирателей в четвертый раз выбрать ФИО3 депутатом, несмотря на то, что 14.09.2014 в предыдущем созыве он не был избран депутатом. На размещение фотографий лиц, находящихся рядом с ФИО3, согласия не получено, чем нарушено законодательство об интеллектуальной собственности. Перечисленных фактов достаточно для отмены регистрации кандидата. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в суд своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании административный иск поддержала в полном объёме и показала, что по сути размещенный в СМИ печатный материал носит не скрытый, а открытый агитационный характер, так как опубликована в избирательный период, создает положительный образ ФИО3, как многодетного отца, сообщает о нем как об ученом, о его общественной деятельности.ФИО3 злоупотребил свободой массовой информации.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, председатель ТИК ФИО4 просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Направил в суд возражения по иску, в которых административный иск не признал и показал, что административным истцом не представлено доказательств того, что ФИО3 осуществил подкуп избирателей, поскольку акция «Собери ребенка в школу» не организовывалась и не проводилась кандидатом в депутаты ФИО3 Акция была организована органами социальной защиты и комиссией по делам несовершеннолетних. Административным истцом не представлено доказательств того, что ФИО3 распространял предвыборные программы, иные агитационные материалы. Информация, размещенная в средствах массовой информации, не является агитацией. Доводы административного истца, изложенные в иске, являются надуманными.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – адвокат Серегин А.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска и показал, что административный истец злоупотребляет правом, предоставляет суду взаимоисключающую информацию. Истцом не представлено доказательств подкупа избирателей, того, что комментирование ФИО3 акции «Собери ребенка в школу» поставлено в зависимость от условий голосования избирателей «за» и «против» конкретного кандидата, что акция организована кандидатом ФИО3 и на его средства. В акции может принять участие любой гражданин, акция носит социальный, а не политический характер. Статья в газете «МК Серпухов» и ее интернет-версия с размещением фотографий не являются агитационными, не имеют отношения к предвыборному периоду, а касаются комментариев о прошлых годах трудовой и общественной деятельности ФИО3, который не являлся заказчиком данной публикации. Сотрудники СМИ и ТВ осуществляли свои профессиональные обязанности, освещая интересные для населения темы. 

Заслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что решением Избирательной комиссии Московской области № 74/672-6 от 22 марта 2018 года полномочия избирательной комиссии городского округа Пущино возложены на территориальную избирательную комиссию города Пущино. 

Решением Совета депутатов г.о. Пущино Московской области №570/102 от 14.06.2019 были назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Пущино на 08 сентября 2019 года.

Решением территориальной избирательной комиссии города Пущино Московской области №69/2-4 от 20.06.2019 полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов 08.09.2019 возложены на территориальную избирательную комиссию города Пущино Московской области.

По состоянию на 22.07.2019 ФИО2 и ФИО3 подали о себе сведения как о кандидатах, выдвинутых на выборы депутатов Совета депутатов г.о. Пущино, назначенных на 08.09.2019. 

31 июля 2019 года решением ТИК № 81/15-4 ФИО3, выдвинутый местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по многомандатному округу №3, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Пущино, на выборах, назначенных на 08.09.2019. 

04 августа 2019 года решением ТИК № 83/9-4 ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Пущино по многомандатному округу №3, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Пущино, на выборах, назначенных на 08.09.2019.

ФИО3 является генеральным директором и учредителем ООО «ПущиноАкадемСнаб», проживает в городе Пущино.

В общественно-политической газете «Пущинская среда» № 35 (1254) от 15.08.2019 была опубликована статья «Собери ребенка в школу», о проведении в городе Пущино с 05 августа и до конца месяца акции о сборе канцелярских принадлежностей для школьников из малообеспеченных семей и нуждающихся в поддержке детей, которая проводится отделом соцзащиты в четвертый раз, с участием комиссии по делам несовершеннолетних. Благотворительная акция была инициирована Московской областной комиссией по делам несовершеннолетних. В статье имеются комментарии по поводу проведения акции, в том числе и жителя г.о. Пущино ФИО3 (газета в деле). Также истцом представлены интернет версии статьи с официального сайта администрации г.о. Пущино с размещением фотографии ФИО3 и другого лица. 

Из интернет-версии газеты «МК-Серпухов» от 01.08.2019 размещена публикация «Пущино необходимо развернуть в научно-производственную и образовательную сферу», где содержится информация об ФИО3, кандидате биологических наук, предпринимателе и общественном деятеле, с фотографией. 

В соответствии со статьями 2, 48, 54, 56, 76, 78 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Избирательная кампания кандидата - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами. 

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата либо против него; выражение предпочтения какому-либо кандидату; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Запрещается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности. 

Кандидатам, при проведении предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. 

В соответствии со ст. 39 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из того, что административный истец и его представитель не представили суду доказательств того, что в действиях заинтересованного лица кандидата в депутаты ФИО3 при комментировании благотворительной акции «Собери ребенка в школу», осуществлен подкуп избирателей, так как указанная акция является публичной, проводится накануне нового учебного года отделом социальной защиты населения города Пущино совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, носит социальный характер. В комментарии об акции не содержится информации о побуждении потенциальных избирателей голосовать за ФИО3 на предстоящих выборах. Установить лиц, а также были ли переданы школьные принадлежности ФИО3 определенным лицам, и являлись ли эти лица, его потенциальными избирателями, невозможно. 

Публикации в средствах массовой информации, интернет-версиях статей об акции, ФИО3 не имеют признаков агитации, не содержат призывов голосовать за кандидата либо против него, носят информационный характер, поэтому указанные публикации нельзя по закону отнести к агитационным, требующим опубликование за счет средств кандидата, представления в ТИК, указания сведений о лицах, заказавших и изготовивших эти материалы.

Доводы ФИО2 и его представителя о том, что совершенные ФИО3 в период предвыборной компании действия являются подкупом избирателей, публикации в СМИ содержат признаки агитации, ФИО3 незаконно использовал свободу массовой информации, нарушил закон об интеллектуальной собственности, что влечет отмену регистрации кандидата в депутаты, административным истцом не доказано, судом не установлено. Нарушений избирательных прав административного истца не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 2, 39, 48, 54, 56, 76, 78 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», и в соответствии со ст. 244, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии города Пущино об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Пущино по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Московский областной суд через Пущинский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: С.И. Степанова