РЕШЕНИЕ

г. Саранск 17 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П., 

при секретаре Рогудяевой О. Е.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска на постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 25 января 2021 года №20-21 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей,

установил:

В Ленинский районный суд г. Саранска поступил протест заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска на постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 25 января 2021 года №20-21 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

В поданном протесте указано, что в нарушение требований закона коллегиальным органом ФИО2 привлечен к административной ответственности (25.01.2021), поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащего уведомления физического лица о времени и месте рассмотрения дела.

В результате вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 25.01.2021 №20-21, ФИО2 незаконно привлечен к административной ответственности по статье 3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия». Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании от 01.03.2021 помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Чалдышкин Е.А. доводы протеста поддержал.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 возразила против доводов, изложенных в протесте. 

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

По настоящему делу протокол об административном правонарушении должностным лицом ОП №3 УМВД России по го Саранск составлен 22 декабря 2020 года в отсутствие ФИО2 При этом сведения о надлежащем уведомлении ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, должностным лицом административного органа не соблюдены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание должностным лицом, административным органом, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. 

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах протест, принесенный заместителем прокурора Ленинского района г.Саранска на постановление административной комиссии Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 25 января 2021 года №20-21 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.8, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска удовлетворить.

Постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 25 января 2021 года №20-21 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов

1версия для печати