Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующей судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием:

помощника прокурора 

<

адрес> СК ФИО1,

представителя ответчика Межрайонной ИФНС № по СК и третьего лица Межрайонной ИФНС № по СК – ФИО2, действующей по доверенностям № от 06.04.2017г., № от 07.04.2017г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес>, (третьи лица – Межрайонная ИФНС № по 

<

адрес>, общество с ограниченной ответственностью «АХС») о признании недостоверными сведений об адресе юридического лица, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> СК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес>, (третьи лица – Межрайонная ИФНС № по 

<

адрес>, общество с ограниченной ответственностью «АХС») о признании недостоверными сведений об адресе юридического лица, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, из которого следует, прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением налогового законодательства, а также федерального законодательства о государственной регистрации юридических лиц проведена проверка, в ходе которой установлено, что 19.05.2015г. ООО «АХС» поставлен на налоговый учет Межрайонной ИФНС России№ по 

<

адрес>, так же в едином государственном реестре юридических лиц были внесены сведения об адресе ее места нахождения. Согласно сведений ЕГРЮЛ, ООО «АХС» расположено по адресу: 

<

адрес>, помещение 16. По состоянию на 16.02.2017г. по вышеуказанному адресу зарегистрировано117 различных юридических лиц, мигрировавших в 

<

адрес> из различных регионов страны. В ходе обследования вышеуказанного адреса, проведенного прокуратурой района с сотрудниками Межрайонной ИФНС России№ по 

<

адрес> установлено отсутствие рабочих мест юридических лиц, отсутствие вывесок с наименованиями юридических лиц, почтовых ящиков, отсутствие постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц либо иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени юридических лиц без доверенности, отсутствие условий для возможности использования помещения связи с юридическими лицами, также предпринимателя соседних торговых точек, пояснили, что в помещении № никто не работает, деятельность не осуществляется, кроме того указанное помещение согласно поэтажного плана здания является лестницей с лестничной площадкой, площадь помещения - 35,9 м2. Согласно информации из Шпаковского почтамта УФПС 

<

адрес> сведений о расположении организации ООО «АХС» по адресу: 

<

адрес>, помещение 16, почтамт не располагает. Вывесок и почтовых ящиков с указанием наименования данной организации не имеется. Договоры на оказание услуг почтовой связи, аренды абонентских шкафов, соглашения о доставке почтовых отправлений с указанной организацией не заключалось. Также, вся входящая корреспонденция возвращена отправителю по причине «Истек срок хранения», в связи с неявкой адресата за регистрируемыми почтовыми отправлениями (далее – РПО). Отправленных РПО от данных организаций в городских отделений почтой связи не установлено. Согласно п. 3.4 СанПиН 2.2.2/дата-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», площадь помещения для одного работающего должна составлять не менее 4,5 кв.м., однако в нарушение указанных требований в настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрировано 117 организаций. Таким образом, исходя из количества зарегистрированных по указанному адресу организаций следует, что фактически на каждого из юридических лиц отводится только0,31 кв.м. площади, что делает заведомо невозможным осуществление организациями деятельности в данном помещении, возможность взаимодействовать с юридическими лицами, зарегистрированными по вновь отраженному в ЕГРЮЛ по вышеуказанному адресу, как посредством почтовой связи, так и непосредственно с исполнительными органами обществ, отсутствует, поскольку организации по данному адресу фактически не располагаются и деятельность не осуществляют. При таких обстоятельствах, сведения об адресе местонахождения юридического лица ООО «АХС», зарегистрированного по адресу:

<

адрес>, помещение 16, которые были внесены в ЕГРЮЛ являются недостоверными. Учитывая, что внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе местонахождения зарегистрированного юридического лица ООО «АХС», по адресу

<

адрес>, помещение 16, то есть по адресу массовой регистрации нарушает интересы как неопределенного круга лиц, которые вступают в финансово-хозяйственные отношения с данными юридическими лицами, также, условия сделок делают заведомо невозможным размещение постоянно действующего исполнительного органа организаций по данному адресу, что препятствует надлежащему осуществлению, в том числе, налогового контроля и принятию всего комплекса мер, направленных на взыскание в бюджет Российской Федерации задолженности по налогам и сборам. В соответствии с приказом ФНС России от дата ММ-7-4/412 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес>» в целях повышения эффективности работы и оптимизации структуры Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> упразднены функции регистрации Межрайонной ИФНС России№ по 

<

адрес> и передраны в Межрайонную ИФНС России№ по 

<

адрес>. Единенный государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей согласно п. 6.2. Положения о Межрайонной ИФНС России№ по 

<

адрес>, также введет данная инспекция. Просит признать недостоверными сведения об адресе ООО «АХС», зарегистрированного: 

<

адрес>, помещение 16, внесённые в ЕГРЮЛ 19.05.2015г. за государственным регистрационным номером (ГРН) 2155543231150, обязать Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес> признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 19.05.2015г. за государственным регистрационным номером2155543231150.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> СК ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика Межрайонной ИФНС № по СК и третьего лица Межрайонной ИФНС № по СК по доверенности ФИО2 просила вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства. 

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «АХС», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, причина неявки суду не известна, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 129-ФЗ от дата "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 129-ФЗ от дата "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В силу положений Федерального закона N 149-ФЗ от дата "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. ст. 13, 14).

Согласно ст. 3 названного Федерального закона одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Регистрация юридических лиц по адресу массовой регистрации нарушает интересы как неопределенного круга лиц, которые вступают в финансово-хозяйственные отношения с данными юридическими лицами, так и интересы Российской Федерации, ввиду того, что условия сделок делают заведомо невозможным размещение постоянно действующего исполнительного органа организаций по данному адресу, что препятствует надлежащему осуществлению, в том числе, налогового контроля и принятию всего комплекса мер, направленных на взыскание в бюджет Российской Федерации задолженности по налогам и сборам.

Дополнительно требование о наличии сведений о месте нахождения юридического лица в учредительных документах закреплено в статьях 12 Федерального закона от дата N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и ст. 52 ГК РФ.

В соответствии с п. 2ст. 52 ГК Российской Федерациив Едином государственном реестре юридических лиц должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласност. 54 ГК РФадрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не ведущим деятельность по указанному адресу.

Кроме того, недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица препятствует надлежащему проведению налогового контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от дата N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что записи вносятся в реестр на основании документов, представленных заявителями, а потому местом нахождения организации в любом случае является адрес, указанный самим предприятием в качестве такового в документах, представляемых для регистрации юридического лица.

Поскольку в силу абз. 3 п. 1 ст. ФЗ от дата N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений; указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица и, соответственно, в ЕГРЮЛ, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые вступили, могли вступить в финансово-экономические отношения с Обществом, представившему недостоверные сведения и препятствовало проведению налогового и иного контроля.

Статьей 25 Федерального закона от дата N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за предоставление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона N 129-ФЗ от дата "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 6 ст. 51 ГК РФ включение в ЕГРЮЛ данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Из смысла приведенных норм материального права следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением налогового законодательства, а также федерального законодательства о государственной регистрации юридических лиц проведена проверка, в ходе которой установлено, что 19.05.2015г. ООО «АХС» поставлен на налоговый учет Межрайонной ИФНС России№ по 

<

адрес>, так же в едином государственном реестре юридических лиц были внесены сведения об адресе ее места нахождения. 

Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что по состоянию на 16.02.2017г. ООО «АХС» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, помещение 16. 

Согласно письма Межрайонной ИФНС России № по СК № от 16.02.2017г., по состоянию на 16.02.2017г. по адресу 

<

адрес>, помещение 16 зарегистрировано 117 юридических лиц. Документами, подтверждающими основания эксплуатации обществом по указанному адресу Инспекция не располагает. Арендодателем ФИО3 всем юридическим лицам предоставлялись однотипные гарантийные письма.

В ходе обследования вышеуказанного адреса, проведенного прокуратурой района с сотрудниками Межрайонной ИФНС России№ по 

<

адрес> установлено отсутствие рабочих мест юридических лиц, отсутствие вывесок с наименованиями юридических лиц, почтовых ящиков, отсутствие постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц либо иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени юридических лиц без доверенности, отсутствие условий для возможности использования помещения связи с юридическими лицами, также предпринимателя соседних торговых точек, пояснили, что в помещении № никто не работает, деятельность не осуществляется, кроме того указанное помещение согласно поэтажного плана здания является лестницей с лестничной площадкой, площадь помещения - 35,9 м2.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.02.2017г., составленного Межрайонной ИФНС России № по СК. 

Как усматривается из дела, согласно информации из Шпаковского почтамта УФПС 

<

адрес> сведений о расположении организации ООО «Сатурн» по адресу: 

<

адрес>, помещение 16, почтамт не располагает. Вывесок и почтовых ящиков с указанием наименования данной организации не имеется. Договоры на оказание услуг почтовой связи, аренды абонентских шкафов, соглашения о доставке почтовых отправлений с указанной организацией не заключалось. Также, вся входящая корреспонденция возвращена отправителю по причине «Истек срок хранения», в связи с неявкой адресата за регистрируемыми почтовыми отправлениями (далее – РПО). Отправленных РПО от данных организаций в городских отделениях почтой связи не установлено. 

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.2.2/дата-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», площадь помещения для одного работающего должна составлять не менее 4,5 кв.м., однако в нарушение указанных требований в настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрировано 117 организаций. 

Таким образом, исходя из количества зарегистрированных по указанному адресу организаций следует, что фактически на каждого из юридических лиц отводится только0,31 кв.м. площади, что делает заведомо невозможным осуществление организациями деятельности в данном помещении, возможность взаимодействовать с юридическими лицами, зарегистрированными по вновь отраженному в ЕГРЮЛ по вышеуказанному адресу, как посредством почтовой связи, так и непосредственно с исполнительными органами обществ, отсутствует, поскольку организации по данному адресу фактически не располагаются и деятельность не осуществляют.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», определены обстоятельства, при которых сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными.

Необходимым условием для проведения регистрации является не только предоставление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что следует из положений статей 4, 12, 14, 17, 25 Федерального закона № 129-ФЗ и статей 3, 13, 14 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что Межрайонной ИФНС России № по СК могла отказать во внесении записи ГРН№ в случае подтверждения недостоверной информации об адресе общества. При этом, суд исходит из пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

В подпункте 1 пункта 2 указанного Постановления № предусмотрено, что о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

При наличии хотя бы одного из этого обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Рассматривая дела, суд учитывает то, что в силустатьи 316 ГК РФместо нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, так как является местом исполнения обязательств.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Данным ресурсом пользуется неограниченный круг лиц, в том числе государственные органы власти.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от дата № 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об адресе местонахождения юридического лица ООО «АХС», зарегистрированного по адресу:

<

адрес>, помещение 16, по которому оно фактически не находится, противоречит требованиям закона. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе местонахождения зарегистрированного юридического лица ООО «АХС» по адресу

<

адрес>, помещение 16, то есть по адресу массовой регистрации, нарушает интересы как неопределенного круга лиц, которые вступают в финансово-хозяйственные отношения с данными юридическими лицами, также, условия сделок делают заведомо невозможным размещение постоянно действующего исполнительного органа организаций по данному адресу, что препятствует надлежащему осуществлению, в том числе, налогового контроля и принятию всего комплекса мер, направленных на взыскание в бюджет Российской Федерации задолженности по налогам и сборам.

В соответствии с приказом ФНС России от дата ММ-7-4/412 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес>» в целях повышения эффективности работы и оптимизации структуры Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> упразднены функции регистрации Межрайонной ИФНС России№ по 

<

адрес> и передраны в Межрайонную ИФНС России№ по 

<

адрес>. 

Согласно п. 6.2. Положения о Межрайонной ИФНС России№ по 

<

адрес>, Единенный государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, также ведет Межрайонной ИФНС России№ по 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, основываясь на указанных нормах права, суд полагает заявленные требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить. 

Признать сведения об адресе ООО «АХС», зарегистрированного: 

<

адрес>, помещение 16, внесенные дата в Единенный государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером (ГРН) 2155543231150, недостоверными.

Обязать Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес> признать недействительной запись в Единенном государственном реестре юридических лиц от дата за государственным регистрационным номером (ГРН)2155543231150.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Судья О.М. Такушинова

Копия верна: Судья О.М. Такушинова