Дело № 2а-2566/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года город Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что решением суда от 27 марта 2019 г. на истца возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Салават Республики Башкортостан и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

16 мая 2019 г. по указанному решению возбуждено исполнительное производство с установлением 5-дневного срока со дня получения должником копии постановления для удовлетворения требований исполнительного документа или сообщения должником об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа.

31 мая 2019 г. копия постановления получена истцом.

05 июня 2019 г. истец направил в службу судебных приставов заявление о невозможности исполнения требований исполнительного документа ввиду отсутствия финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот из республиканского бюджета, которое в силу требований закона обязана нести указанные расходы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 14 октября 2019 г., поступившее истцу 16 октября 2019 г., с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение вышеуказанного решения.

На основании изложенного, истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению ... от 14 октября 2019 г.

В судебном заседании представитель истца администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан ФИО3 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчики судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованные лица ФИО2, прокурор г. Салават, совет городского округа город Салават Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Министерство финансов Республики Башкортостан, Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерство образования Республики Башкортостан, орган опеки и попечительства администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, разъяснений п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25, учитывая принятия судом исчерпывающих мер по извещению лиц, участвующих в деле, по известным ему адресам, а также принимая во внимание, что отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства (регистрации) почтовой корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам гражданин, суд на основании положений ст. 96, 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1-3, 6-9 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Определением Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2017 г. № 3035-О разъяснено, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Таким образом, наличие вины должника-гражданина в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из представленных суду доказательств усматривается и судом установлено, что решением Салаватского городского суда Республика Башкортостан от 27 марта 2019 г., вступившим в законную силу 30 апреля 2019 г., на администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Салават Республики Башкортостан и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

16 мая 2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 по указанному решению возбуждено исполнительное производство ... с установлением 5-дневного срока со дня получения должником копии постановления для удовлетворения требований исполнительного документа или сообщения должником об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа.

31 мая 2019 г. копия постановления получена истцом.

05 июня 2019 г. истец направил в службу судебных приставов заявление о невозможности исполнения требований исполнительного документа ввиду отсутствия финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот из республиканского бюджета, который в силу требований закона обязан нести указанные расходы.

14 октября 2019 г. ответчиком в адрес истца выставлено требование, полученное истцом 15 октября 2019 г., о предоставлении ФИО2 жилого помещения в течение 7 дней со дня получения требования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 14 октября 2019 г., поступившее истцу 16 октября 2019 г., с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение вышеуказанного решения.

Соглашениям от 15 марта 2019 г. № 57, от 06 мая 2019 г. № 93, заключенным между истцом и Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, в 2019 г. бюджету городского округа город Салават Республики Башкортостан предусмотрено выделение субвенций из бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета на предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 11 059 592 руб. и 3 493 640 руб. соответственно. Всего: 14 553 232 руб.

Также указанными соглашениями предусмотрены показатели результативности исполнения мероприятий, в целях финансирования которых предоставляется Субвенция (Приложения № 2), согласно которым на указанные субвенции предполагается приобретение 12 жилых помещений. 

Письмом от 10 июля 2019 г. № 02-ВС-1068 истец обратился в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре за выделением дополнительно средств в размере 42 713 748 руб. для обеспечения исполнения 38 судебных решений о предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом истец ссылается на выделение жилых помещений за счет предоставленных субвенций в 2013 г. в количестве 2 помещений, в 2014 г. – 4, в 2015 г. – 8, в 2016 г. – 12, в 2017 г. – 13, в 2018 г. – 12, в 2019 г. – 1, указывая на наличие в очереди лиц по указанной категории в количестве 117 человек и судебных решений в количестве 38.

На указанное письмо Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре сообщило о невозможности выделения дополнительных средств, поскольку выделение средств бюджетам муниципальных районом и городских округов Республики Башкортостан для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по вступившим в законную силу и неисполненным решениям суда на сегодняшний день не предусмотрено законодательством. 

Письмом от 22 октября 2019 г. № 02-ВС-1793 истец вновь обратился в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре за выделением дополнительно средств в размере 29 901 300 руб. для обеспечения исполнения 26 судебных решений о предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом истец ссылается на выделение жилых помещений за счет предоставленных субвенций в 2019 г. в количестве 12 помещений и указывая на наличие в очереди лиц по указанной категории в количестве 127 человек и судебных решений в количестве 26.

Ответа на указанное обращение от Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на момент рассмотрения дела не последовало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 63 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1, п.п. 7 п. 3 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 7 к настоящему Закону.

В соответствии со Способом (методикой) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, необходимый годовой объем указанных субвенций, зависит, в том числе, от количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании Республики Башкортостан на начало года. 

В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых в целях софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Республики Башкортостан, утвержденным Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 г. № 254, главным распорядителем средств, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан, в том числе софинансируемых из федерального бюджета, является Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (п. 3).

Предоставление субвенций осуществляется на основании соглашений, ежегодно заключаемых Госстроем РБ с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (п. 6).

Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком (п. 11).

Субвенции, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с бюджетным законодательством (п. 13).

Таким образом, формирование размера субвенций бюджету соответствующего муниципального образования возложено на главного распорядителя бюджетных средств по данной статье расходов - Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре. 

Законом Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 г. № 26-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» муниципальному образованию – городскому округу город Салават Республики Башкортостан предусмотрено выделение на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на 2019 г. в размере 3 493 600 руб. (3 493,6 тыс. руб.). 

В сравнении с 2018 г. (выделено 3 125 100 руб. (3 125,1 тыс. руб. – Закон Республики Башкортостан от 30 ноября 2017 г. № 549-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов») сумма выделенных средств на приобретение жилых помещений увеличилась на 368 500 руб.

При стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по городскому округу г. Салават Республики Башкортостан в соответствии с приказом Госкомитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в размере 34 062 руб. и площади жилого помещения в размере 33 кв. м., общая стоимость одной квартиры для упомянутой категории лиц составляет не менее 1 124 046 руб.

С учетом изложенного, суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, что является необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что обязанность по финансированию социальной поддержки по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) возложена на Республику Башкортостан и является ее расходным обязательством, истец лишен возможности по исполнению судебных решений без соответствующего бюджетного финансирования, которое обеспечивается путем получения субвенций из средств республиканского и федерального бюджетов.

При этом размер указанных субвенций в текущем году определяется с учетом количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании Республики Башкортостан на начало года. Разрешение вопроса об увеличении размера субвенций в случае последующего увеличения указанной категории лиц в текущем годе, вышеуказанными положениями не урегулирован. Предоставление жилых помещений за счет иных статей бюджета, приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

В связи с изложенным, истец в пределах предоставленных ему субвенций на 2019 г. исполнил взятые на себя обязательства по соглашениям от 15 марта 2019 г. № 57, от 06 мая 2019 г. № 93, использовал денежные средства в размере 14 553 232 руб. в полном объеме и приобрел 12 жилых помещений, в связи с чем исполнил показатели результативности исполнения мероприятий, установленные указанными соглашениям. 

При этом, исчерпав лимит выделенных субвенций, истец письмами от 10 июля 2019 г. № 02-ВС-1068, от 22 октября 2019 г. № 02-ВС-1793 обращался в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре за выделением дополнительно средств в размере 42 713 748 руб. и 29 901 300 руб. для обеспечения исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в число которых входит также ФИО2, но получил отказ в связи с невозможностью выделения дополнительных средств со ссылкой органа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств на указанные цели, на невозможность выделения средств бюджетам муниципальных районом и городских округов Республики Башкортостан по вступившим в законную силу и неисполненным решениям суда. 

Таким образом, принимая во внимание, что финансирование истца на цели предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств, получаемых из республиканского и федерального бюджетов, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в текущем бюджетном годе – 2019 г., суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения в установленный срок вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в полном объеме, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам. Кроме этого, выделение денежных средств из бюджета республики и федерального бюджета на приобретение жилых помещений находится вне воли и контроля органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 № 02012/19/503139 от 14 октября 2019 г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Р.Р. Набиев 

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: 

Решение на «____» ___________ 2019 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Решение вступило в законную силу «____» ___________ 2019 г.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Подлинник судебного акта подшит в дело № 2а-2566/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан (УИД № 03RS0015-01-2019-003292-71).