Дело № 2-2-151/2023 № 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Батыровой Г.Г.,

с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области 

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Радуга» р.п. Лысые Горы Саратовской области о возложении на ответчика обязанности оборудовать здание каналом передачи тревожных сообщений или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддержании ее в исправном состоянии, 

установил:

прокурор Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого указывал на то, прокуратурой Лысогорского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в МБДОУ – детский сад «Радуга» р.п. Лысые Горы Саратовской области. Проверка показала, что деятельность МБДОУ – детский сад «Радуга» р.п. Лысые Горы Саратовской области в части организации антитеррористической защищенности детского сада ведется с нарушением закона.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 884 «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» к ведению Министерства просвещения отнесено осуществление функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию общего образования, среднего профессионального образования, соответствующего дополнительного профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых и т.д.

Частью 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Так, в соответствии с пп. «г» п. 18 Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно пп. «г» п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии. 

В силу пункта 6.28 «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр.), для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в образовательном учреждении не оборудован канал передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Калининску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» или система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа, что в свою очередь значительно снижает уровень антитеррористической защищенности объектов образования.

11.03.2023 года в адрес заведующей детского сада внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено. Согласно поступившему ответу выявленные нарушения не устранены. 

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу безопасности государству, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Определить круг лиц, посещающих образовательную организацию, не представляется возможным. 

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Прокурор просил обязать МБДОУ – детский сад «Радуга» р.п. Лысые Горы Саратовской области оборудовать здание МБДОУ – детский сад «Радуга» р.п. Лысые Горы Саратовской области каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Калининск - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ. 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика – директор МБДОУ – детский сад «Радуга» р.п. Лысые Горы Саратовской области в судебное заседание не явился, заявленные требования прокурора признал полностью, о чем представил суду соответствующее заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда: в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумным и достаточным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Радуга» р.п. Лысые Горы Саратовской области» о возложении на ответчика обязанности оборудовать здание каналом передачи тревожных сообщений или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддержании ее в исправном состоянии - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Радуга» р.п. Лысые Горы Саратовской области, ИНН 

<

***>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Калининск - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд Саратовской области.

Судья: Ивлиева И.Б.