Дело № 2-1053/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

процессуального истца старшего помощника прокурора г. Биробиджана Чижеумовой Е.В.,

материального истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

при секретаре Лиснянской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО4 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах ФИО4 к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что в прокуратуру города поступило заявление ФИО4 о нарушении ее жилищных прав как лица, относящегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам проверки установлено, что ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать-ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ; сведения об отце - ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. 

Согласно сведениям мэрии города МО «Город Биробиджан» ФИО4 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также указано, что договор социального найма жилого помещения между мэрией города с ФИО4 отсутствует, в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма она не включена. 

По сведениям управления по опеке и попечительству ЕАО сведения о ФИО4 содержаться в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, с 2011 года. ФИО4 в управление по опеке и попечительству области по вопросу предоставления ей жилого помещения с заявлением письменным либо устным не обращалась. Вместе с тем ФИО4 предоставила ответы управления по опеке и попечительству области свидетельствующую о ее неоднократном обращении в управление по вопросу предоставления ей жилого помещения. 

По информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО жилой площади за ФИО4 не зарегистрировано. 

Из информации государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации ЕАО» установлено, что ФИО4 не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского района, недвижимость до февраля 1998 года за ней не зарегистрирована. 

В нарушение законодательства правительством ЕАО ФИО4 не предоставлено по договору специализированного найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления

Просит обязать правительство ЕАО предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора г. Биробиджана Чижеумова Е.В. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. С учетом мнения материального истца не возражала против установления срока предоставления жилья до 31.12.2020.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она относится к числу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До 18 лет она проживала на территории Хабаровского края, а после 18 лет приехала учиться в г. Биробиджан, с марта 2011 года проживает г. Биробиджане. Не возражала против установления срока предоставления жилья до 31.12.2020, о чем представила заявление.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признала, пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на обеспечение жильем, однако у правительства ЕАО нет возможности предоставить жилое помещение в настоящее время, свободного жилья нет. Готовы предоставить до 31.12.2020.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно свидетельству о рождении № ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, ее матерью является ФИО1, отец – ФИО2. 

Как следует из справки о рождении от 13.05.2003 №, сведения об отце ФИО4 внесены в запись акта о рождения на основании заявления матери ребенка. 

Согласно свидетельству о смерти № ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением главы Николаевской административно-территориальной единицы МО «Смидовичский район» ЕАО от 09.06.2001 № за ФИО4 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением главы Николаевского поселкового округа МО «Смидовичский район» ЕАО от 14.05.2003 за ФИО4 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

22.05.2003 распоряжением главы Николаевского поселкового округа МО «Смидовичский район» ЕАО от 02.05.2003 № распоряжение главы Николаевского поселкового округа МО «Смидовичский район» ЕАО от 14.05.2003 признано недействительным. 

31.08.2011 постановлением администрации городского поселения МО «николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № отменено постановление главы Николаевской административной территориальной единицы от 09.06.2001 № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней ФИО4». 

Из ответа мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 16.12.2017 № следует, что ФИО4 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, информации о заключении договора социального найма на жилое помещение с ФИО4 отсутствует, как член семьи нанимателя в договор социального найма не включена. 

По сообщению ГУП «БТИ ЕАО» от 20.02.2017 № ФИО4 не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Недвижимость до февраля 1998 года не зарегистрирована. 

Согласно уведомлению от 20.02.2017 № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества, отсутствует.

Также представлено уведомление № от 16.03.2017 об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателях на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включена в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вступившая с 01.01.2013 в законную силу норма - ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области».

Согласно ст. 1 указанного Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО4 к правительству ЕАО исковых требований о предоставлении жилого помещения. 

Из пояснений истца ФИО4 следует, что с 2011 года она проживает и работает на территории г. Биробиджана.

Данное обстоятельство подтверждено показаниями свидетеля ФИО3

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они последовательны, логичны, согласуются с письменными доказательствами, в частности трудовой книжкой ФИО4

Суд признать законным требования о предоставлении жилья на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, поскольку как выше указано в п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в данном случае местом проживания является г. Биробиджан. 

При этом суд считает возможным, с согласия процессуального и материального истцов установить срок предоставления жилого помещения до 31.12.2020. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО4 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения удовлетворить. 

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения установленной нормы предоставления жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 31.12.2020. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова