УИД 03RS0№-48 (2-974/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Гайфуллиной Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту администрация ГО 

<

адрес> РБ) о признании права собственности на объект недвижимости. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи, предметом которого являлся объект незавершенного строительства, площадью 40,2 кв.м., кадастровый №, степень готовности 12%, расположенный по адресу: 

<

адрес>.Соглашением об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 также перешли права и обязанности по договору аренды земель 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 884 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства производственной базы, по адресу: 

<

адрес>.Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, срок договора аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в адрес Администрации ГО 

<

адрес> РБ с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства: «Реконструкция здания склада», по адресу: 

<

адрес>, предоставив перечень имеющихся документов. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в выдаче разрешения на реконструкцию истцу было отказано, так как не были представлены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. Также было указано о том, что на основании представленного истцом технического паспорта на здание, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости уже существует, при этом выдача разрешения на строительство на уже построенный объект Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена. В настоящий момент, принимая во внимание указанные обстоятельства, оформить право собственности на объект капитального строительства иным способом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным, так как обращение истца в адрес ответчика с заявлением о выдаче разрешения на строительство, с целью легализации уже возведенного объекта в общем порядке, завершилось отказом. Объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 884 кв.м., с разрешенным использованием - «для строительства производственной базы». Принимая во внимание назначение возведенного объекта, разрешенное использование земельного участка соответствует его целевому назначению и использованию. Градостроительным планом земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО 

<

адрес> РБ, утвержденными решением Совета ГО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «П» (производственная), при этом в п. 2.2. ГПЗУ указаны сведения о видах разрешенного использования земельного участка. В частности на листе 6, 7 ГПЗУ указано, что земельный участок может использоваться под производственную деятельность и склады. Помимо изложенного, в п. 2.3. ГПЗУ определен максимальный процент застройки вграницах земельного участка, который составляет 70%. Возведенный истцом объект недвижимости в составе литеры А технического паспорта, имеет площадь застройки 41,8 кв.м., что составляет 7,3 % застройки в границах земельного участка. В соответствии с топографической съемкой земельного участка от мая 2023 года, выполненной ООО «Проектно - кадастровая служба», построенный объект недвижимости в составе литеры А находится в границах, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Таким образом, объект недвижимости создан без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, находятся в пределах кадастровых границ земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, предусмотренным Правилами землепользования и застройки ГО 

<

адрес> РБ, т.е. требованиям, предусмотренным п. 3 ст. 222 ГК РФ. В связи с чем просит признать за ним право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 41,8 кв.м., литера А технического паспорта, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 извещались о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, правом на участие не воспользовались.

Представители ответчика администрации ГО 

<

адрес> РФ в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела судебными повестками, представили суду отзыв на исковое заявление, которым указано, что построенный объект с кадастровым номером №, согласно топографической съемке, выполненной ООО «№, находится в границах зоны допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Представители третьих лиц Отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО 

<

адрес> РБ, Территориального отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Октябрьский, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своего представителя не обеспечили, правом на участие не воспользовались, каких-либо возражений, отзывов суду не направили. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса. В связи с изложенным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройкой, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст. 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска. Таким образом, суду надлежало выяснить, принадлежал ли земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, застройщику на каком-либо праве, указанном в ст. 222 ГК РФ. Право на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 приобрел в собственность объект незавершенного строительства, площадью 40,2 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 12 %, проектируемое назначение - производственная база, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 переданы права и обязанности, предусмотренные договором аренды земель 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Муниципальным образованием городского округа 

<

адрес> Башкортостан, в лице Администрации ГО 

<

адрес> РБ и арендатором на земельный участок из земель 

<

адрес>, общей площадью 884 кв.м, с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием для строительства производственной базы. Срок действия договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земель 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № договор аренды земель 

<

адрес> отДД.ММ.ГГГГ № № продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решением администрации ГО 

<

адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления по услуге «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства» от ДД.ММ.ГГГГ 17:37:06 №, зарегистрированного от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложенных к нему документов, отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрКРФ, не представлены материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с ч. 15 ст. 48 ГрКРФ проектной документации (п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрКРФ). 

Кроме того, в названном выше решении указано, что согласно представленному техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному Октябрьским филиалом ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», объект построен, выдача разрешения на строительство на уже построенный объект Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена.

В связи с указанными выше обстоятельствами истец ФИО1 обратился с настоящим иском, оформить право собственности на объект капитального строительства иным способом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определено, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7) (ст. 42 ЗК РФ).

Таким образом, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленных выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и сведений из ЕГРН усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, проектируемое назначение объекта производственная база, вид разрешенного использования земельного участка для строительства производственной базы.

С целью подтверждения юридически значимых обстоятельств связанных с определением соответствия спорного объекта недвижимости, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, а также определения степени готовности объекта, истцом представлено экспертное заключение по обследованию технического состояния строения производственной базы по адресу: 

<

адрес>, согласно выводам которым установлено, что на основании данных визуально-инструментального обследования состояние строительных конструкций и техническое состояние строения производственной базы по адресу: 

<

адрес>, оценивается как «Исправное состояние».

Устойчивость каркаса строения, прочность конструкций и эксплуатационные свойства конструкций соответствуют требованиям Свода правил № «Нагрузки и воздействия» и № «Каменные и армокаменные конструкции». Фундамент и несущие конструкции не имеют следов разрушения и повреждения, приводящих к деформации и образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкции строения, и обеспечивают безопасное пребывание людей и сохранность инженерного оборудования.

Строительно-монтажные работы произведены с соблюдением нормативных требований по технологии производства.Объемно-планировочное решение строения в целом соответствует требованиям Свода правил СП 56.13330.2011 «Производственные здания».Расположение строения на местности, планировочное и конструктивные решения здания соответствует требованиям:

- «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» по условиям ограничения распространения пожара и обеспечения безопасных условий эвакуации людей при пожаре;

- Градостроительного плана земельного участка № №

Планировочное решение строения и благоустройство территории, прилегающей к зданию, обеспечивает условия для наружного пожаротушения объекта, отвода ливневых и паводковых вод для защиты грунтового основания от подтопления.

Эксплуатационные свойства здания в целом не представляют опасности для людей и окружающей среды и не ограничивают права и интересы третьих лиц.

Вероятность отклонения в неблагоприятную сторону прочностных и других характеристик материалов и конструкций здания отсутствует. Отсутствие дефектов в конструкциях каркаса как показатель надежности прочностных свойств конструкций каркаса строения, в целом, позволяют использовать строение по его функциональному назначению - производственное здание.

Как следует из представленного администрацией ГО 

<

адрес> РБ отзыва на исковое заявление земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, находится в территориальной зоне «П» (производственная).Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вид использования земельного участка «для строительства производственной базы» соответствует видам разрешенного использования для территориальной зоны «П» (производственная), установленными Правилами землепользования и застройки городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно Выписке на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, объекту был присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГЗа разрешением на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером №, в период с 2005 по 2018 гг. включительно, обращений в адрес администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан не поступало.На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был получен Градостроительный план земельного участка № № где указана зона допустимого размещения зданий, строений, сооружений. ДД.ММ.ГГГГПостроенный объект с кадастровым номером №, согласно топографической съемке, выполненной ООО «ПКС» 05.2023, находится в границах зоны допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Исходя из смысла приведенных выше норм земельного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ право собственность на объект недвижимости, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием для строительства производственной базы, договор аренды земельного участка для строительства производственной базы был заключен в срок до ДД.ММ.ГГГГ, продлен до ДД.ММ.ГГГГ и объект незавершенного строительства находился в период действия договора аренды. Истец пользовался земельным участком на законных основаниях.

Нежилое здание, находящееся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, является самовольной постройкой, поскольку не было получено разрешение на его строительство.

Между тем, истец предпринимал попытки к его легализации, в установленном порядке обращался за получением такого разрешения.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, указывающих на то, что строение создано с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

С учетом вышеизложенных норм материального права и доказательств, имеющихся в материалах дела, принимая во внимание, что незавершенный строительством объект создан на предоставленном истцу в установленном законом порядке земельном участке, в период действия договора аренды, строительство осуществлено без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан (ИНН № о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 41,8 кв.м., литера А технического паспорта, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева