Дело № 2-1829/2021

УИД 26RS0035-01-2021-002614-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Михайловск 

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б. 

при секретаре судебного заседания Корниенко Т. П.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды на 3 года, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд с иском к комитету по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды на 3 года. 

В обосновании заявленных исковых требований истец указала, что в связи с пандемией (по независящим от нее причинам), а также в связи с ее заболеванием коронавирусом была вынуждена отложить строительство в 2020 году и завершить строительство в 2021 году. На данный момент времени строительство окончено. 

На основании изложенного просит суд:

Обязать Комитет по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1400 кв.м, с кадастровым номером № по 

<

адрес> сроком на 3 (три) года для заключительного оформления завершенного строительства.

Истец ФИО1, в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель ответчика комитета по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и соответствующие нормативно-правовые акты, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующему. 

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд с иском к комитету по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка. 

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как указано в ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Из п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в аренду у ФИО1 на основании договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о передаче право и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка третьему лицу (перенаем) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных и земельных отношений администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края и ФИО1 был заключен договор № аренды земель населенных пунктов, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства, который был зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации договора № 

Согласно указанному договору аренды, на земельном участке был расположен объект незавершенного строительства с КН: № готовностью 18 %, принадлежащий на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям Договора, срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, устанавливается на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического плана на здание (дата подготовки ДД.ММ.ГГГГ), составленного кадастровым инженером ФИО2, объект недвижимости, расположенный 

<

адрес>, поименован как здание – индивидуальный жилой дом, что указывает на его 100% готовность.

Условие о сроке аренды по смыслу пункта 1 статьи 606, статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет, в течение какого времени арендатор вправе пользоваться или владеть и пользоваться объектом аренды.

В силу пункта 33 статьи 34 закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 закона N 171-ФЗ настоящий закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными законом N 137-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Таким образом, применение положений статьи 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае, если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

При изложенных обстоятельствах, суд установил реализацию ответчиком права на однократное предоставление земельного участка для окончания строительства, наличие объекта завершенного строительства и окончание срока действия договора аренды. 

Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)).

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований истца ФИО1 к комитету по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды на 3 года, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к комитету по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды на 3 года, - оставить без удовлетворения. 

В обязании Комитета по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1400 кв.м, с кадастровым номером № по 

<

адрес> сроком на 3 (три) года для заключительного оформления завершенного строительства, - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов