Дело № 2-381/2025

УИД 34RS0012-01-2024-004259-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Городище Волгоградская область 04 июня 2025 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Редько Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трегубовым М.С.,

с участием представителя истца Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ земельного участка,

установил:

истец Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ земельного участка, площадью 2642 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, мотивировав заявленные требования тем, что при проведении мониторинга водных объектов Комитетом выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, частично расположен в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта реки Пионерка (Царица), частично на землях, покрытых поверхностными водами реки Пионерка (Царица). Указанный водный объект включен в Государственный водный реестр. Принимая во внимание, что река Пионерка (Царца) зарегистрирована в государственном водном реестре, что в силу закона относится к федеральной собственности, а земельные участки под ними как объекты земельных отношений не формируются, соответственно, сведения о них подлежат исключению из ЕГРН. Поскольку спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости без определения границ земельного участка без водного объекта и его береговой полосы, то подлежит снятию с кадастрового учета, так как последний сформирован с нарушением водного и земельного законодательства. Нахождение водного объекта в муниципальной собственности нарушает права комитета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере использования и охраны водных объектов, по предоставлению водных объектов, а также на осуществление мероприятий по восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов). Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2642 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2642 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, указать в решении суда, что данное решение будет являться основанием для аннулирования сведений в Едином государственном реестре недвижимости о границах указанного земельного участка.

В судебном заседании представители истца Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО., действующая на основании доверенностей, просили иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил возражения на исковые требования, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, отказать в удовлетворении иска. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ППК Роскадастр в лице филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, ходатайств об отложении не заявлено. 

Представитель Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, предоставив в письменной форме отзыв заместителя прокурора ФИО на исковое заявление, в котором указал на обоснованность исковых требований, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по Волгоградской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, представлены объяснения на иск в письменной форме, в которых при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «ЖКХ Городищенское» в судебное заседание не явился, предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, МУП «Коммунальщик» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом является природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу части 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, на которых находятся поверхностные водные объекты, относятся к землям водного фонда.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоёмы (озера, пруды, обводнённые карьеры, водохранилища).

Положениями частей 1 и 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) также предназначается для общего пользования.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводнённые карьеры, в границах общего пользования.

Частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых в том числе, водными объектами.

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации определено, что пруд, обводнённый карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Истец Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Комитет) осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2016 года № 693-п «Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области» (далее – Положение).

В соответствии с п. 1.1., п.п. 2.2.1 названного Положения комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере использования и охраны водных объектов, и осуществляет переданные полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Волгоградской области, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности, предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации, а также Волгоградского и Цимлянского водохранилищ, осуществляет мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1 ВК РФ, в том числе восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов).

Частью 1 статьи 7.1 ВК РФ предусмотрено, что мероприятия по изучению, использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (далее – водохозяйственные мероприятия) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со статьями 24 – 27 ВК РФ или лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом используют водные объекты и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 ВК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия, в том числе осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет в государственной кадастре недвижимости 21 декабря 2020г года, правообладателем которого является Городищенский муниципальный район Волгоградской области, относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для размещения скважины, расположен в границах зон с особыми условиями использования территории. 

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок частично накладывается на водный объект - река Пионерка (Царица).

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации существуют ограничения по принадлежности к уровню собственности земельных участков, занимаемых водными объектами.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

Земельный участок как объект земельных отношений на поверхностном водном объекте не формируется. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ).

Согласно п.4.1 ст. 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. «б» п.3 Правил определение местоположения береговой линии (границ Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случае, если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

В силу абз. 5 п.9 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 26.12.2019 № 3331»Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица) на территории Волгоградской области» утверждены береговая линия (граница водного объекта), границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица). 

Сведения о береговой линии (границы водного объекта) реки Пионерка (Царица) внесены за реестровым номером 

<

данные изъяты>.

Водоохранная зона реки Пионерка (Царица), расположенная на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области имеет номер зоны с особыми условиями использования 34:03-6.786, прибрежная защитная полоса - номер зоны с особыми условиями использования 

<

данные изъяты>.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Отсутствие сведений в ЕГРН о местоположении береговой полосы до 02.08.2020 не является основанием для несоблюдения требований ст.ст. 6 и 65 ВК РФ при формировании земельного участка.

Вместе с тем, на дату постановки спорного земельного участка на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ сведения о береговой линии реки Пионерка (Царица) содержались в ЕГРН. 

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости, без определения границ земельного участка без водного объекта и его береговой полосы, то подлежит снятию с кадастрового учета, так как последний сформирован с нарушением водного и земельного законодательства.

Нахождение водного объекта в муниципальной собственности нарушает права Комитета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере использования и охраны водных объектов, по предоставлению водных объектов, а также на осуществление мероприятий по восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, пункта 4 части 2 стать 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения объекта недвижимости относится к числу основных сведений об объекте недвижимости.

На основании статьи 7 указанного Закона № 218-ФЗ ведение ЕГРН осуществляется в соответствии с Порядком ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденным приказом Росреестра от 01 июня 2021 года № П/0241. 

Законом № 218-ФЗ и Порядком № П/0241 предусмотрена возможность исключения основных характеристик объекта недвижимости.

При таких данных, руководствуясь названными выше правовыми нормами, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что спорный земельный участок частично расположен в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы объекта реки Пионерка (Царица), частично – на землях, покрытых поверхностными водами реки Пионерка (Царица), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком. 

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага. 

Обращение к гражданско-правовым способам защиты экологических прав обусловлено тем, что благоприятная окружающая среда является нематериальным благом. 

В силу абз.2 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Нахождение водного объекта в муниципальной собственности нарушает права комитета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере использования и охраны водных объектов, по предоставлению водных объектов, а также на осуществление мероприятий по восстановлению пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов).

Учитывая изложенное, оснований для применении срока исковой давности и отказе в удовлетворении исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление с учетом уточнений Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2642 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2642 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для аннулирования сведений Единого государственного реестра недвижимости о границах местоположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2642 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2025 года. 

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Редько